九部門：縣域普通高中將全面消除56人及以上大班額

　　中新網(wǎng)12月16日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部等九部門今日發(fā)布《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》要求，各地要加大消除普通高中大班額專項規(guī)劃實施力度，全面消除56人及以上大班額。

　　《行動計劃》提出主要目標(biāo)：到2025年，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，推動全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。公民辦普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵機(jī)制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

　　《行動計劃》要求，加強(qiáng)普通高中招生管理。強(qiáng)化招生管理省級統(tǒng)籌責(zé)任、地市主體責(zé)任、縣級落實責(zé)任，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。各地要全面建立地市級高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵有條件的地方建立省級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)招生工作監(jiān)管，對違規(guī)招生行為加大查處力度。高校招生有關(guān)專項計劃繼續(xù)對基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)予以支持。

　　《行動計劃》提出，健全教師補(bǔ)充激勵機(jī)制。各地要嚴(yán)格落實中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時補(bǔ)充縣中教師，優(yōu)化教師配備，著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，并于2022年秋季開學(xué)前完成整改。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格。實施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。

　　《行動計劃》明確，提高縣中教師能力素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感。加大縣中校長和教師培訓(xùn)力度，教育部組織開展縣中校長和教師骨干示范培訓(xùn)，省級組織縣中校長和教師全員培訓(xùn)。要將普通高中新課程新教材實施和高考綜合改革重點任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué)，大力實施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃，不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。地方各級教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員，主動深入縣中學(xué)校，有針對性地加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)工作的研究與指導(dǎo)，為促進(jìn)縣中教師專業(yè)成長和教育教學(xué)改革提供有力支撐與服務(wù)。

　　《行動計劃》提出，實施縣中托管幫扶工程。通過國家引導(dǎo)、地方支持、雙向選擇的方式，開展多種形式的縣中托管幫扶工作，努力使每個教育基礎(chǔ)薄弱縣都得到支持，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。教育部依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校，面向100個縣托管100所縣中，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；按照對口支援關(guān)系，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份，面向西部10省160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展組團(tuán)式對口幫扶。各省(區(qū)、市)要組織有條件的地方高校開展縣中托管幫扶工作。有關(guān)高校和地方要協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實施方案，充分發(fā)揮托管高校在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面的重要作用，地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障；托管高校要堅持教育公益性原則，不得收取“品牌費(fèi)”，地方政府可給予托管高校一定管理費(fèi)，用于托管工作有關(guān)支出。地市級教育行政部門要積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、對口支援，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊和個人給予表彰獎勵。

　　《行動計劃》提出，實施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。國家修訂普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善普通高中學(xué)校建設(shè)要求，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。繼續(xù)實施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目，重點支持改善縣中基本辦學(xué)條件。各省(區(qū)、市)要指導(dǎo)市縣“一校一案”制訂本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案，明確時間表和路線圖，切實加大地方財政投入，確保如期完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。原則上常住人口5萬人以上或初中畢業(yè)生2000人以上的縣，應(yīng)建設(shè)1所普通高中。要嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。實現(xiàn)縣中網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接全覆蓋，完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，加快提升縣中教育信息化水平，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　《行動計劃》要求，消除大班額和有效控制大規(guī)模學(xué)校。各地要加大消除普通高中大班額專項規(guī)劃實施力度，全面消除56人及以上大班額。對現(xiàn)有的大規(guī)模學(xué)校，各省(區(qū)、市)要結(jié)合實際制訂規(guī)模壓減實施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校，并隨著辦學(xué)規(guī)模調(diào)整，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu)，有效改善教學(xué)條件和學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境；嚴(yán)禁隨意撤并縣中，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校。普通高中新入學(xué)年級班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

　　《行動計劃》提出，提高縣中經(jīng)費(fèi)投入水平。各地要進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度，并向縣中傾斜。各省(區(qū)、市)要科學(xué)核定普通高中辦學(xué)成本，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，建立完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)水平，省、市兩級要加大對欠發(fā)達(dá)縣區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，確?？h中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。繼續(xù)實施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。