山東公布第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果 建立省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)

　　中新網(wǎng)濟(jì)南12月16日電 記者16日從山東省人民政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，歷經(jīng)3年多時(shí)間，該省按期圓滿完成第三次國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)工作，在1.8萬(wàn)名調(diào)查人員參與下，全面查清了以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的山東國(guó)土利用狀況，建立了省、市、縣三級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　國(guó)土調(diào)查是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，每10年進(jìn)行一次。全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)土利用狀況和資源家底，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度，保障國(guó)家糧食安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用和有效保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　山東省副省長(zhǎng)曾贊榮在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，據(jù)“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，山東耕地9692.80萬(wàn)畝，園地1893.56萬(wàn)畝，林地3908.02萬(wàn)畝，草地352.83萬(wàn)畝，濕地369.37萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地4209.72萬(wàn)畝，交通運(yùn)輸用地669.61萬(wàn)畝，水域及水利設(shè)施用地1988.03萬(wàn)畝。對(duì)比以往，“三調(diào)”在調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)方法、組織模式等方面都有較大的調(diào)整和提升。

　　曾贊榮說(shuō)，“三調(diào)”立足支撐生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)自然資源統(tǒng)一管理，將以往的“土地”調(diào)查調(diào)整為“國(guó)土”調(diào)查，查清了各類國(guó)土資源在空間上的分布和邊界；統(tǒng)一了陸海分界，明晰了林草分類標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了城鎮(zhèn)村建設(shè)用地分類，并將“濕地”列為一級(jí)地類。調(diào)查還把耕地變?yōu)槠渌r(nóng)用地的情況，按恢復(fù)耕種的難易程度進(jìn)行了區(qū)分和標(biāo)注。

　　“調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是‘三調(diào)’的生命線。”曾贊榮稱，山東“三調(diào)”在運(yùn)用遙感、衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)等常規(guī)調(diào)查技術(shù)基礎(chǔ)上，集成云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像。將建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地圖斑的最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)從“二調(diào)”時(shí)的400平方米提高到200平方米，耕地等農(nóng)用地圖斑從600平方米提高到400平方米，其他地類圖斑精度也有相應(yīng)提升。全省調(diào)查圖斑1498.92萬(wàn)個(gè)，比“二調(diào)”增加了近兩倍。

　　曾贊榮表示，在耕地保護(hù)方面，山東將結(jié)合各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，以“三調(diào)”成果為基數(shù)和底圖，合理確定各地耕地保有量，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田；把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格考核；對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，耕地主要用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田按糧田管理；堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。同時(shí)，規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　據(jù)山東省自然資源廳廳長(zhǎng)宇向東透露，在完成國(guó)家規(guī)定任務(wù)的前提下，山東“三調(diào)”增加了耕地后備資源，開(kāi)展了開(kāi)發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)細(xì)化調(diào)查，海岸線調(diào)查和林地細(xì)化等多個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)同步更新。其中，在林地細(xì)化調(diào)查工作中，山東在全國(guó)率先開(kāi)展了森林資源管理“一張圖”年度更新與國(guó)土“三調(diào)”成果的融合銜接，重建森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　“三調(diào)”結(jié)果顯示，山東生態(tài)功能較強(qiáng)的林地、草地、濕地、河流水面、湖泊水面等合計(jì)凈增加了1128.90萬(wàn)畝，在生態(tài)建設(shè)上取得積極成效，但生態(tài)格局仍需調(diào)整優(yōu)化；全省城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地等建設(shè)用地增加1009.40萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了27%(2009年-2019年)，建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求基本適應(yīng)，但仍存在粗放利用的問(wèn)題。(記者 沙見(jiàn)龍)