2021年全國財政工作視頻會議在北京召開

　　12月27日，全國財政工作視頻會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，總結(jié)2021年財政工作，研究部署2022年財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。

　　會議指出，2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極的財政政策提質(zhì)增效，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是加強財政政策調(diào)節(jié)，保持必要的財政支出規(guī)模，優(yōu)化地方政府專項債券發(fā)行使用管理，開展全域無隱性債務試點，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，優(yōu)化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。二是支持科技自立自強，加大對基礎研究的支持，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，啟動支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補政策，推動優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。三是持續(xù)加大民生投入，支持全民免費接種新冠病毒疫苗，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，切實做好養(yǎng)老、教育、優(yōu)撫、防災救災等工作，民生保障有力有效。四是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設、浙江探索打造財政推動共同富裕省域范例等，發(fā)展格局進一步優(yōu)化。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，支持碳達峰碳中和工作，加強大氣、水、土壤污染防治，出臺支持長江、黃河全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策并擴大范圍，全面綠色轉(zhuǎn)型取得新進展。六是深入推進財稅體制改革，深化預算管理制度改革，做好房地產(chǎn)稅試點準備工作，規(guī)范財務審計秩序，財政管理監(jiān)督進一步加強。七是深化對外財經(jīng)交流合作，我國關(guān)稅總水平降至7.4%，加強國際抗疫合作，深化區(qū)域財經(jīng)合作，舉行雙邊財經(jīng)對話，推動應對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案達成協(xié)議，國際合作拓展新空間。八是落實全面從嚴治黨政治責任，集中開展作風建設專項整治，強化干部管理監(jiān)督，扎實推進黨的建設，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　會議指出，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領人民開辟了偉大道路，創(chuàng)造了偉大事業(yè)，取得了偉大成績。財政緊緊圍繞、主動服務新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義的需要，在中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍中作出了積極貢獻。特別是黨的十八大以來，財政部門堅決貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，打贏了不少大仗硬仗，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是堅持人民至上，全力支持抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。二是發(fā)揮政府投入的主體和主導作用，勝利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。三是階段性政策和制度性安排相結(jié)合，大規(guī)模減稅降費激發(fā)市場主體活力。四是緊緊依靠改革破難題增動力，推動財稅制度更加完善和成熟。五是有效應對和化解地方政府債務風險，財政始終保持穩(wěn)健運行。在圍繞中心、服務大局過程中，在應對風險挑戰(zhàn)實踐中，財政部門始終以政領財、以財輔政，積累了重要經(jīng)驗。一是必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，對黨絕對忠誠。二是必須堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。三是必須貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展。四是必須堅持解放思想、與時俱進，全面深化財稅體制改革。五是必須堅持穩(wěn)中求進，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　會議強調(diào)，黨的十九屆六中全會審議通過的《決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”要全面學習全會精神，深刻領會“決定性意義”的深刻內(nèi)涵，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力在新的趕考之路上交出更加優(yōu)異的財政答卷。要汲取財政改革發(fā)展寶貴經(jīng)驗，深化財政工作規(guī)律認識，錨定新時代財政事業(yè)前進方向，準確把握工作方法，盡力而為、量力而行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準支出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，守住底線、安全持續(xù)，加強管理、提升效能，依法理財、嚴肅紀律，推動財政保障能力達到新水平，財政調(diào)控水平得到新提升，財稅體制改革邁出新步伐，財政可持續(xù)發(fā)展取得新進步，財政治理效能實現(xiàn)新突破。

　　會議強調(diào)，2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好財政工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，實施新的減稅降費政策，減輕市場主體負擔，激發(fā)市場主體活力；加強財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強度，加快支出進度，推動財力下沉，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障；堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性；進一步深化預算管理制度改革，完善現(xiàn)代稅收制度，加快建立現(xiàn)代財稅體制；健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解地方政府債務風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

　　會議強調(diào)，財政部門要準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合，提升政策整體效能。2022年積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，要重點把握好6個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力。二是保持適當支出強度，提高支出精準度。三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設。四是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三保”底線。五是堅持黨政機關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。

　　會議要求，2022年，要圍繞宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會政策要兜住兜牢民生底線的要求，發(fā)揮好財政職能作用，找準政策發(fā)力點，加強政策協(xié)同，扎實做好以下十項重點工作。

　　一是加強對市場主體支持，加大政策實施力度。嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

　　二是充分挖掘國內(nèi)需求潛力，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。管好用好專項債券資金，拉動有效投資。適度超前開展基礎設施投資，發(fā)揮政府投資引導帶動作用。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，推動消費持續(xù)恢復。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。

　　三是加強風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務風險，對化債不實、新增隱性債務的要嚴肅問責，完善防范化解隱性債務風險長效機制。推動財力向基層傾斜，繼續(xù)用好財政資金直達機制，有效防范基層財政運行風險。配合防范化解金融風險。

　　四是強化會計質(zhì)量監(jiān)督和注冊會計師行業(yè)建設，切實履行好財會監(jiān)督主責。緊盯重點領域加強監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管水平，完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度，加強其他領域財會監(jiān)督力度。

　　五是優(yōu)化財政科技經(jīng)費管理，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。支持加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關(guān)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，深入推進科技經(jīng)費管理改革，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

　　六是突出保基本兜底線，持續(xù)增進民生福祉。支持建設高質(zhì)量教育體系，推進衛(wèi)生健康體系建設，提高社會保障水平，完善住房保障體系，推動文化體育事業(yè)發(fā)展。

　　七是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設和治理能力。

　　八是完善生態(tài)文明財稅支持政策，推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，促進優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　九是加快建立現(xiàn)代財稅體制，提高財政管理水平。加強財政法治建設，深化財稅體制改革，強化國有資產(chǎn)管理，持續(xù)推動內(nèi)控建設，加快預算管理一體化。

　　十是深化國際財經(jīng)交流合作，堅定維護和增進國家利益。提升對全球重大議題的話語權(quán)和影響力，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

　　會議強調(diào)，要發(fā)揚徹底的自我革命精神，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，推動新時代財政部黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論指導財政新實踐。錘煉對黨絕對忠誠的政治品格，將“兩個維護”落實到財政工作全過程各方面。清醒認識財政黨風廉政建設面臨的風險挑戰(zhàn)，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺。堅持人才引領發(fā)展，造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍。狠抓責任落實，持續(xù)推動財政黨建與業(yè)務深度融合。

　　全國人大常委會預算工委主任史耀斌，財政部黨組成員，特邀部門代表出席會議。駐部紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志，財政部機關(guān)各司局、在京部屬各單位主要負責同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政廳(局)長，各地監(jiān)管局、京外部屬各單位主要負責同志在分會場以視頻形式參加會議。