最高法出臺(tái)禁止令保全措施 對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行預(yù)防性、及時(shí)性保護(hù)
中新社北京12月28日電 生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為具有突發(fā)性、瞬時(shí)性、不可逆轉(zhuǎn)性，危害后果具有滯后性、長(zhǎng)久性、難以修復(fù)性。為及時(shí)制止侵權(quán)行為、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)最高人民法院于28日發(fā)布新規(guī)。
《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)共14條，主要包括法律依據(jù)、申請(qǐng)主體和程序、審查需考量的因素、效力期間、文書(shū)形式、提前解除、不履行的法律責(zé)任等，將于2022年1月1日起施行。
最高人民法院副院長(zhǎng)楊臨萍介紹，禁止令保全措施的法律依據(jù)是民事訴訟法規(guī)定的行為保全。申請(qǐng)主體包括直接受到污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為損害或者損害風(fēng)險(xiǎn)的自然人、法人或者非法人組織，以及民法典第1234條、第1235條規(guī)定的“國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)”和“法律規(guī)定的組織”。
楊臨萍說(shuō)，禁止令保全措施作為一種預(yù)防性的權(quán)利救濟(jì)，其目的是及時(shí)制止生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為，避免對(duì)申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境造成難以彌補(bǔ)的損害。《規(guī)定》的出臺(tái)是為了更好落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，將對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重要作用。
“本次出臺(tái)的訴前、訴中禁止令保全措施，能夠及時(shí)阻止正在實(shí)施的損害行為，減少損害的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免了曠日持久的訴訟結(jié)束后才強(qiáng)制執(zhí)行而可能導(dǎo)致的難以彌補(bǔ)的環(huán)境損害。”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖勝方在受訪時(shí)說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示，《規(guī)定》對(duì)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防性、及時(shí)性、有效性保護(hù)提供了司法依據(jù)，將成為生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的“綠色盾牌”。(記者 張素)
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