中央八項規定：黨在新時代的徙木立信之舉

　　中央八項規定，無疑是讀懂新時代中國共產黨，這個世界上最大的馬克思主義執政黨的一把“鑰匙”。

　　“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”二十屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記的這番話，昭示著“解決大黨獨有難題的清醒和堅定”，更是“作風建設永遠在路上”的生動宣告。

　　就在這個月，全國兩會一結束，黨中央在全黨部署開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。中共中央辦公廳印發《通知》的消息發布之際，習近平總書記正在貴州云南考察。

　　黎平肇興侗寨，總書記就坐在信團鼓樓條凳上，同鄉親聊家常，“條凳座談會”別開生面；麗江古城，青瓦飛檐覆春雪，不封路、不擾民、輕車簡從，他的到來沸騰了街巷。

　　對照八項規定，云貴行既有“多同群眾座談”的示范，也有“輕車簡從”“厲行勤儉節約”的踐諾，更有希望鄉親們“幸福生活更上一層樓”的美好祝愿……總書記身體力行、以上率下，人民情懷、政治本色一以貫之。

　　鏡頭拉回到2012年12月4日，十八屆中央政治局會議，在史冊上標注了濃墨重彩的一筆：審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。這是新時代制定的第一部重要黨內法規，也成為改進工作作風的“一個切入口和動員令”。

　　一問：實施八項規定，成效如何？

　　“我們是能辦成事的，而且是認真辦事的”

　　“八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活。”

　　馳而不息。中央八項規定已成為黨的作風建設的代名詞，成為新時代中國共產黨人的一張“金色名片”。

　　就在這次云貴考察中，習近平總書記深刻指出：“這些年，八項規定確實是推動了根本性的變化，風氣為之一新，過去積重難返的現象大部分沒有了。”

　　放在時間長河里去觀察。審議通過八項規定的那次中央政治局會議，習近平總書記語重心長說了一席話：“就是要不舒服一點、不自在一點，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。這也是新形象新氣象。”

　　黨員干部的變化和人民群眾的觀感，制定八項規定之初的兩方面思量，也在多年后成為檢驗八項規定成效的量尺。

　　黨員干部，約束多了，卻“解脫了”又“身心舒暢”。

　　“從文山會海和接待應酬中解脫出來，工作方式和生活方式發生明顯轉變，大多數干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？”2014年3月，在八項規定實施一年多之后，習近平總書記在河南蘭考縣委常委擴大會議上深刻指出。

　　十年后的春天。2024年3月，湖南常德港中坪村，村黨支部書記段德喜向總書記匯報：村部最多時有38塊牌子，現在12塊；微信工作群從最多時的30多個減為現在的4個。窺一斑，知全貌。

　　“虎”“蠅”“狐”，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話”。劃出禁區紅線，設定行為杠杠，這又何嘗不是一種保護？

　　許多黨員干部的思想和行動在悄然轉變：“從不適應到適應，由不相信到相信，由被動到主動，校準了思想之標，調整了行為之舵，繃緊了作風之弦”。

　　百姓，多了份信任，也添了份信心。社風民風正持續向好。

　　2024年國家統計局的調查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹落實成效表示肯定。這是人民群眾給我們黨投下的信任票。

　　2018年1月，在《推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之》的重要文章中，總書記強調：“黨的十八大前的一段時間里一些領導干部中吃喝成風，老百姓意見很大。出了多少規定，也沒有管住，不少人因此失去了信心。黨的十八大后，我們下決心整治，現在管住了，人民群眾拍手叫好。我們管住了一些領導干部的嘴，贏得了無數人民群眾的心。”

　　人民心中有桿秤。從八項規定實施，人們看到了總書記的人民情懷，看到了共產黨人的嚴肅認真，不加“試行”，上來就是硬杠杠，出手就是剛性約束。

　　“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講‘認真’。只要我們動真格抓，就沒有解決不了的問題。”當價值旨歸置于人民，當一切為了人民，哪怕是像中秋送月餅的小事，也會認真地緊盯不放，因為“看起來是小事，其實是抓這后面隱藏的腐敗”。

　　整治指尖上的形式主義，既為基層減負，更為著基層干部能夠騰出時間來為群眾辦實事。習近平總書記將“如何始終不忘初心、牢記使命”列為大黨獨有難題之首，從人民的獲得感、幸福感、安全感去思考大政方針，“不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近”。

　　黨的作風就是黨的形象。八項規定滋養的是黨和群眾的血脈深情。

　　“讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。”這種精神的感召，這種作風建設的新成效，使我們黨不斷贏得人民群眾信任擁護，“全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻”。

　　二問：取得今天的成效，原因何在？

　　“改進作風必須自上而下、以上率下”

　　梳理八項規定收獲成效的緣由，以上率下，抓住“關鍵少數”，是其中的關鍵。

　　歷來重信守諾，歷來崇尚真抓實干。八項規定實施之初，習近平總書記首先就從中央政治局抓起：

　　“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。”他亮明態度，“善禁者，先禁其身而后人”“中央政治局同志從我本人做起”。

　　諾于前而后踐。很多人至今記得這些畫面：

　　黨的十八大后首次離京考察，總書記前往廣東，不騰道、不封路、不鋪紅毯；

　　下部隊視察。在艦艇，總書記到水兵餐廳就餐，拿著餐盤同戰士們一起排隊打飯菜，一張桌子吃飯。

　　飯碗里，盛著黨心民心。有幾張菜單、票據：2012年考察河北阜平縣的晚餐菜單、2014年考察河南蘭考縣的餐費收據、2015年在梁家河鄉親梁玉明家的午餐收條……四菜一湯，都是普通家常菜，這就是一位領袖的日常。

　　2015年12月，在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，談到待遇保障，習近平總書記的話令人動容：“在這方面，我是很注意的，也算是謹小慎微，遇事三思而后行，做事情總要想想有沒有觸犯哪條規矩。我常常想，受全黨同志信任，我擔任了黨的總書記，必須嚴格要求自己，帶頭按黨章辦事，帶頭遵守黨的紀律和規矩，帶頭管好親屬子女和身邊工作人員。”

　　八項規定第一條，“要改進調查研究”。

　　還記得小康路上，翻山嶺、冒風雪、頂烈日，總書記的足跡遍布14個集中連片特困地區。到老鄉家里看得細、問得也細，因為鍋里鋪蓋里裝著群眾的吃穿用度。

　　2020年疫情之初，習近平總書記到浙江調研，正是因為深入港口、企業，敏銳察覺“大進大出的環境條件已經變化”，由此思考“雙循環”的新發展格局。

　　“下之所以為，惟上是視。”習近平總書記深刻指出，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。一次會上，他諄諄告誡在場的領導干部，“不應該是作風建設的被動參與者，而應該是積極踐行者，以身作則、以上率下，把落實中央八項規定精神化作自覺行動”。

　　上率下行，積極踐行。大江南北，八項規定成為作風建設“切入口”，從點到面、以點帶面，以此帶動黨的建設各方面工作。

　　安徽桐城，六尺巷里天地寬。古人倡導講求禮讓、以和為貴處理鄰里矛盾，留下一段佳話。今天，基層干部打牢社會治理文化根基，走出一條“新時代六尺巷工作法”基層治理之路。北京的“接訴即辦”、上海的“一網通辦”、浙江的“最多跑一次”……黨員干部作風轉變之后，治理體系和治理能力現代化的地方實踐，如雨后春筍。

　　那么，這些和八項規定有關嗎？當然。有人被查后講：“我的一個批示可以讓一個企業獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈”。營商環境、民生實事，都和八項規定休戚相關。就拿新型政商關系來說，習近平總書記創造性地概括為“親”“清”兩個字。親而有度、清而有為，盡小者大，慎微者著。

　　“敏于行、慎于言，降虛火、求實效，實一點，再實一點。”在以上率下的實干中，中華民族跋涉、奮進，闊步向前。

　　三問：為什么不是“歇歇腳”，而是再夯實？

　　“釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風為俗”

　　有人問，既然中央八項規定實施這些年，成效如此之大，是不是可以“歇歇腳”了？

　　習近平總書記曾用“快活三里”的故事做過形象比喻。泰山半腰有段平路叫“快活三里”，一些登山的人喜歡在此歇腳。挑山工卻不在此久留，休息時間長了，腿就會“發懶”，再上“十八盤”就更困難了。

　　越到緊要關頭，越不能有絲毫松懈。作風建設同樣如此。這次云貴行，講到八項規定成效的同時，習近平總書記清醒指出：“要看到，有一些地方發生了松動，有一些方面還存在盲區死角，一些不良風氣出現了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風為俗。”

　　有組數據令人深思。黨的二十大以來，全國監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題76.8萬件、處分62.8萬人?？催@組數據，人們既真切感到清風正氣，也難免憂慮：為什么有些人在高壓態勢下依然不收斂、不收手？

　　從外部看，“作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停”。總書記不少比喻頗為形象：“任何時候都有手電筒照不到的地方”“一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬”。怎么辦？這次云貴行，總書記又給出方法指導：我們抓什么，就是抓鐵有痕、踏石留印。

　　向內在觀，作風出問題往往始于思想滑坡。房間要常常打掃，思想也應時時洗滌。正氣存內，邪不可干，修煉好共產黨人的“心學”，才能從根本上實現“不想腐”。去年底的中央政治局民主生活會上，總書記明確要求“把政治修養擺在黨性修養的首位”“活到老、學到老、修養到老”。

　　成風化人需要時間，由“風”及“腐”卻可能頃刻崩壞。有段順口溜：心驚膽戰“首次破例”，裝腔作勢“下不為例”，肆無忌憚“形成慣例”。“為什么黨中央要從八項規定入手抓黨風廉政建設？就是因為‘四風’和腐敗問題互為表里，是腐敗滋生的溫床。”二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記指出，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。

　　從這個意義上說，八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。

　　今天貫徹落實八項規定所面臨的形勢，和當年已然不同。當年，“四大考驗”“四種危險”嚴峻復雜，黨和國家事業面臨關乎興衰成敗的關隘。但縱然時移世易，八項規定制定實施的宏大歷史背景和深層次執政邏輯，卻一脈相承：

　　大背景，是民族復興偉業尤須跋山涉水。新時代新征程，改革發展穩定任務越是艱巨，越需要各級黨員干部以優良作風凝心聚力、干事創業，勇挑最重的擔子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋。

　　大邏輯，是要追溯到抓作風建設的根和本。

　　信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。習近平總書記始終心懷憂患，“我們黨的執政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也有可能出現‘霸王別姬’這樣的時刻。我們一定要有危機意識。人心向背事關重大，失去了民心，黨就有危險。”

　　有兩個蘋果的故事。

　　一個，發生在遼沈戰役期間。錦州鄉間的蘋果熟了，行軍路過的解放軍戰士雖饑渴難耐，卻一個都沒有摘。這段動人史實，總書記感觸良多，“這樣的蘋果，我們現在也不能吃。”

　　另一個，在黨的二十大后的首次考察，總書記來到陜西延安的蘋果園。青年時期“一方水土養活不了一方人”的艱辛，歷歷在目。今天的延安，科技賦能、市場助力、合作社紅火，蘋果產業書寫出農業現代化、鄉村全面振興的大文章。不吃人民的蘋果，是為了讓人民挑上致富果的“金扁擔”。

　　從戰爭年代的“三大紀律八項注意”，到新時代的八項規定，一脈相承的人民情懷，也為人心向背作出了歷史的注腳。一個問題，習近平總書記反復思索：人民把權力交給了我們，怎么樣才能讓人民放心。

　　民心是最大的政治?？倳浕跉v史規律作出判斷：中央八項規定不是五年、十年的規定，而是“長期有效的鐵規矩、硬杠杠”。

　　四問：落實八項規定精神，接下來怎么干？

　　“不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規定要反對的”

　　開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，黨中央將其作為今年黨建工作的重點任務。

　　云貴行期間，習近平總書記特別叮囑：“各級黨組織要深刻領會黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務實地組織好學習教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規定要反對的。”

　　反對什么、支持什么，從徙木立信始、以建章立制實、到蔚然新風成，再到久久為功抓。

　　全國上下已經行動起來。要明晰下一步怎么干、怎么做，不妨從新時代的實踐中找方向。“我看，關鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。”早在八項規定實施之初，習近平總書記就有思考。

　　抓常，就是要“經常抓、見常態”。

　　黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等數次黨內集中學習教育，環環相扣，漸次推進。頻度之密、力度之大、成效之顯著，放眼百年黨史都不多見。這次的學習教育，是作風建設的接續，是百年黨史的傳承。

　　抓細，就是要“深入抓、見實招”。

　　照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，較真碰硬，毫不含糊。針對調查研究、新聞報道、干部住房、辦公用房、公務接待、樓堂館所、公款消費、鋪張浪費、禮品禮券等方面存在的問題，一項一項抓。只有具體，才能深入。

　　抓長，就是要“持久抓、見長效”。

　　繩鋸可斷木，滴水能穿石，久久為功靠的是向制度建設要長效。黨的十九大、黨的二十大后召開的第一次中央政治局會議，都列有審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》的議程。黨的十八大以來，黨中央制定修訂黨內政治生活準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例等一批黨內法規，中央八項規定精神要求都納入其中，巡堤檢修、培土加固。

　　對八項規定的落實情況，黨中央也常常督促、處處對照，“時時放心不下”。建黨百年前夕，習近平總書記來到中國共產黨歷史展覽館參觀，在中央八項規定展板前停下腳步：“現在這里面的8條，精簡會議活動、改進警衛工作、改進新聞報道、厲行勤儉節約，做得都不錯，還是要反復講、反復抓……”2月26日，中央紀委國家監委公布了2025年1月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。這是連續第137個月公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據。

　　知所從來，方明所往。從黨史、新中國史、改革開放史，從新時代的波瀾壯闊，我們汲取了智慧、收獲了答案。

　　是層層加碼，還是實事求是？

　　“要懂得過猶不及的道理，如果脫離了實際，最后是難以長久堅持的。”習近平總書記在八項規定落實之初，就明確了原則。

　　是畏手畏腳，還是干事創業？

　　干凈干事的恪守與大膽干事的闖勁并非對立關系，嚴并不是“管死”，而是通過“明方向、立規矩、正風氣、強免疫”，“進一步調動全黨的積極性、主動性、創造性”?？倳洀娬{：“把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，使干部在遵規守紀中改革創新、干事創業。”

　　是浮光掠影，還是標本兼治？

　　風化俗成，以文潤之。中華優秀傳統文化、紅色文化、革命文化、新時代廉潔文化……涵養黨內政治生態，習近平總書記身體力行。“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，“只見公仆不見官”，這些叮囑，具象到一個個楷模、英雄，具象到干部的正確政績觀：“不僅要高山仰止，還要見賢思齊”“‘為官一任，造福一方’，只有走這條路，才是人間正道”。

　　是踽踽獨行，還是并肩同行？

　　歷史是人民創造的。作風建設，徙木立信，意義遠不止每日三省吾身的個體體現，也不止于一個群體的“一篙不可放緩”“一滴不可棄滯”，而是更廣泛力量的匯聚，加入到同向同行的隊伍中。“每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。”

　　好風氣望之無形，卻潤物無聲。甘肅蘭州市一名干部40歲時患上脂肪肝。進入新時代，他的脂肪肝慢慢消失了。他感慨道，“自從有了八項規定，自己‘解脫’也‘解放’了，陪酒喝酒時間少了，回家陪家人時間多了，體育鍛煉時間多了，讀書學習時間多了。”

　　燈火萬家見黨風政風。今天，廣袤祖國大地處處靜謐祥和的萬家燈火，是人民幸福生活的映照，又何嘗不是優良黨風政風引領社風民風的折射呢？

　　偉大實踐孕育時代新風，時代新風促進偉大事業。作風建設永遠在路上。

　　記者 杜尚澤 王 洲 申孟哲

　　《人民日報》（2025年03月24日第01版）