央企負(fù)責(zé)人薪酬改革 基本年薪不超職工薪水2倍

　　據(jù)報(bào)道，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案近日已下發(fā)到中央企業(yè)，并將結(jié)合整體要求和企業(yè)實(shí)際情況，出臺(tái)對(duì)應(yīng)每個(gè)企業(yè)的實(shí)施細(xì)則。方案規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人基本年薪按上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過(guò)基本年薪的2倍；任期激勵(lì)則不超過(guò)任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案先后經(jīng)中央深改組會(huì)議和政治局會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)下發(fā)到央企擬付諸實(shí)施，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革即將正式啟動(dòng)。現(xiàn)行央企負(fù)責(zé)人薪酬制度的一個(gè)突出問(wèn)題是，央企負(fù)責(zé)人作為組織部門任命并具有行政級(jí)別的高管，卻拿著比同級(jí)別黨政官員高出許多的薪酬。鑒于此，這次改革將央企負(fù)責(zé)人分為組織任命和市場(chǎng)競(jìng)聘兩種，前者的薪酬總體上參照（可適當(dāng)高于）同級(jí)別黨政官員的標(biāo)準(zhǔn)，后者的薪酬總體上參照（可適當(dāng)?shù)陀冢┦袌?chǎng)上同等企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能避免之前一些央企負(fù)責(zé)人“既當(dāng)官又發(fā)財(cái)”的弊端，也可用企業(yè)家市場(chǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)對(duì)央企負(fù)責(zé)人形成激勵(lì)，逐步加大市場(chǎng)競(jìng)聘央企負(fù)責(zé)人的比例，加快央企負(fù)責(zé)人“去行政化”和“充分市場(chǎng)化”的步伐。

　　把“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”分開(kāi)是一種新平衡，對(duì)央企進(jìn)行分類分級(jí)管理，不同功能、性質(zhì)央企的負(fù)責(zé)人，獲得不同類別、水平的薪酬，也是一種新的平衡。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，央企可分為競(jìng)爭(zhēng)性公司和壟斷性公司，前者大多處于充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和領(lǐng)域，需要通過(guò)核心產(chǎn)品、科學(xué)管理、靈活經(jīng)營(yíng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其負(fù)責(zé)人要有高超的經(jīng)營(yíng)管理才能，承受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力和挑戰(zhàn)，他們應(yīng)當(dāng)獲得富有競(jìng)爭(zhēng)力的高薪。而壟斷性公司主要憑借國(guó)家配置的自然資源、行政資源和政策優(yōu)勢(shì)，在一些保障性、公益性、非競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)和領(lǐng)域形成壟斷地位，其業(yè)績(jī)主要體現(xiàn)為承擔(dān)部分行政職能、保障民生事項(xiàng)、提供公共用品和公益服務(wù)。這類央企負(fù)責(zé)人無(wú)需承受太大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，他們的薪酬應(yīng)相當(dāng)于（或適當(dāng)高于）同職級(jí)的黨政官員。

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革重在“平衡”，還體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)相應(yīng)匹配、報(bào)酬與責(zé)任相互制約。此次改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬由以往的基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。績(jī)效年薪已部分體現(xiàn)對(duì)央企負(fù)責(zé)人工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分高者績(jī)效年薪高，現(xiàn)在另設(shè)任期激勵(lì)收入，將央企負(fù)責(zé)人的部分收入“扣”下，待任期完成后，評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)者全額發(fā)回“扣款”，未達(dá)標(biāo)者不但“扣款”不能發(fā)回，部分已領(lǐng)薪酬還可能被追索扣回。這相當(dāng)于是央企負(fù)責(zé)人的“期權(quán)薪酬”或“職業(yè)保證金”，有利于央企負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)投入長(zhǎng)期的管理，承擔(dān)持久的責(zé)任，對(duì)個(gè)人付出和職業(yè)回報(bào)形成穩(wěn)定的預(yù)期，作出理性、平衡的判斷。

　　改革的主要目標(biāo)是對(duì)不合理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，在更大范圍和更高層面形成新的平衡。當(dāng)央企負(fù)責(zé)人在“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”、競(jìng)爭(zhēng)性與非競(jìng)爭(zhēng)性、薪酬待遇與責(zé)任約束等方面達(dá)致良性平衡，一個(gè)水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度就建立起來(lái)了。