政協委員尚紹華：性暴力應定為家暴行為

　　法制晚報訊 我國首部反家暴法呼之欲出。3月4日，十二屆全國人大三次會議新聞發布會提出，反家暴法預計將在今年8月提交審議。

　　對此，全國政協委員、《中國婦女》雜志總編輯尚紹華深感欣慰。她曾連續8年在全國兩會上提交反家暴立法的相關提案。她在接受《法制晚報》記者采訪時表示，正是那些觸目驚心的案例，讓她無法忽視家庭暴力中婦女這個弱勢群體。

對話尚紹華 連續8年提案“反家暴法”

　　在今年全國兩會上，尚紹華也提交了跟反家暴法有關的兩個提案，分別是：關于將因家庭暴力而發生的以暴制暴案件的處理原則寫入《反家暴法》的提案和關于將多機構合作干預家庭暴力機制納入《反家暴法》的提案。

　　此前，她曾連續8年在全國兩會上提交反家暴立法的相關提案。

　　法制晚報（以下簡稱法晚）：您關注反家暴問題有多長時間了？

　　尚紹華（以下簡稱尚）：我是連任三屆的政協委員，今年是我第8次在全國兩會上提關于反家暴立法的問題了。

　　有一個反家暴網絡，他們提供給我很多材料，據統計，我國有四分之一的家庭存在家庭暴力。另外，還有一些觸目驚心的具體案例。這些讓我無法忽視在家庭暴力中婦女這個弱勢群體。從此，我就開始關注家暴問題。

　　法晚：您的這些關于反家暴問題的提案問題有進展嗎？

　　尚：2007年，我第一次將呼吁反家暴立法的提案帶上兩會。8年來，在兩會上，我從不同角度對反家暴問題作出不同內容的提案。

　　當然，這個內容并不是我一個人提，包括婦聯、一些委員和機構都提，我只是其中之一。經過大家多年來不懈的呼吁和努力，這個問題已經得到了國家的重視。去年，反家暴法征求意見稿出來后，我們就寫了這兩個提案，希望在反家暴立法中能把這些意見吸取進去。

希望統一司法判案標準

　　法晚：為何建議將以暴制暴案件的處理原則寫入反家暴法？

　　尚：有個女律師組織了一個為婦女提供公益服務的非政府組織，她曾邀請我跟她一起去長沙參加反家暴調研。正是這些調研和她代理的案件給我留下很深刻的印象。

　　調研中我發現，現有的司法實踐已經開始關注因家庭暴力引發的以暴制暴問題，但是整體來看，目前司法實踐對該類案件的研究還遠遠不夠，特別是由于對這類案件的處理原則沒有明確的法律規定，導致各地在審理這類案件時認識不統一，尺度不一致。

　　因此，我們希望能有一些可操作的原則內容寫進立法，比如什么情況下能判緩刑、哪些情況可以減輕量刑，或者獲得保釋等。

　　法晚：最高法等四部門聯合發布的《意見》對家暴防衛提出了量刑標準，對此您怎么看？

　　尚：我撰寫這份提案時，還不知道最高法已在起草這份《意見》。現在這份《意見》出來，我感到很欣慰，這說明立法進展速度挺快。

　　作為婦女界工作者，今后我會一如既往地關心這個話題。待《反家暴法》出臺后，如果發現了什么問題，我還是會提建議。

專家觀點 前配偶、同居關系 也應納入立法

　　中國政法大學教授、北京市婦聯副主席夏吟蘭長期致力于中國反家庭暴力研究，昨晚她在接受法晚記者采訪時表示，“最高法等四部門出臺的‘意見’內容非常好，是現在的反家暴法征求意見稿中沒有的，既然最高法已經這么做了，為什么不把它吸收到反家暴法中呢？”

　　夏吟蘭建議，將以暴制暴作為從輕減輕刑事責任的法定事由寫進反家暴法中，充分考慮加害人長期受暴的情節，這對于涉罪家暴受害者更加公平。

　　此外，夏吟蘭認為，應擴大受害者的保護范圍，將前配偶關系、同居關系等納入。

　　前配偶、同居者之間的暴力和家庭成員之間的暴力有共同特征，當事人之間都存在情感或經濟上的依戀關系，而且這些人之間的暴力具有周期性、隱蔽性。暴力的目的是為了控制對方，符合家暴特征。

　　另外，在家暴行為的表現形式上，征求意見稿寫的是身體和精神方面的侵害，夏吟蘭認為還應納入性暴力，“目前中國的狀況是性暴力和家庭暴力聯系非常密切。最終走到的以暴制暴的，很多都經歷過性暴力。”

　　夏吟蘭表示，性暴力使女性受到的傷害比身體暴力更嚴重，更難以言說。

增設“臨時保護令” 第一時間制止暴力

　　夏吟蘭表示，反家暴案件由于沒有獨立的案由，很多受害者起訴到法院，而法院不受理。

　　征求意見稿中規定，人民法院審理離婚、贍養、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。但很多家暴受害人并不想離婚，只是希望通過人身安全保護令制止家暴行為。夏吟蘭認為，此規定不利于真正保護受害人，還可能導致家暴升級。

　　她建議人身安全保護令作為獨立的案由，受害人可以單獨申請，而不必依附其他的訴訟。

　　此外，夏吟蘭建議設立一個臨時保護令，法官可以及時地發保護令。當警察出現場時發現受害人確實受到家暴，情況比較緊急，就可以向法院申請一個臨時保護令。法官可以根據申請，直接發一個裁定。“這個裁定哪怕只發禁止再打人，禁止繼續實施暴力也好”，這樣一來，施暴者下次再打人就是違反已經生效的法律裁定，就應該承擔法律責任了，可能會被拘留、罰款甚至判刑。

新聞鏈接 四部門發布“反家暴意見”

　　3月4日，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合發布《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，這是我國第一個全面反家庭暴力的刑事司法指導性文件。

　　對于抵抗家庭暴力行為導致實施家暴的人死亡案件，《意見》指出，應當充分考慮案件中的防衛因素和過錯責任。對正在進行的家暴采取制止行為，只要符合刑法規定的條件就應當依法認定為正當防衛，不負刑事責任。屬于防衛過當的，應當依法減輕或者免除處罰。