瑞海物流曾遭舉報未果 全國危化品賬目不清

　　8月15日下午14時10分左右，《財經》記者在天津濱海新區事故爆炸現場邊緣看到，一位大校軍銜武警軍官帶著一些頭戴專業防毒面具、手持多種監測設備的人員，檢查了約10分鐘后，告知執勤武警官兵，尚未監測出氫氰酸，但仍然比較危險，要多注意安全。

　　劇毒物氰化鈉易溶于水，還能與水反應放出同樣劇毒的氰化氫氣體。因此，一旦遭遇下雨天氣，將融入雨水，并被帶入城市下水系統、流入海中，這種情況一旦發生，后果不堪設想。因此，事故現場指揮緊急組織天津港方面用水泥封堵了入海口和各個雨水管道、排污管道，防止污染物的擴散，并進行專業處理。同時，組織天津本地化工企業的專業技術人員，通過噴灑雙氧水的方式來消解氰化鈉，減少毒性；還有就是文首提到的，對潛在存在氰化鈉的地方進行檢測。

　　魏建新，為瑞海國際物流有限公司（下稱瑞海物流）送化工品，他對《財經》記者說，一次送一車，四十噸。“我知道有危險品，還有劇毒危險品氰化鈉，但具體有多少不清楚。”

　　瑞海物流的氰化鈉是裝在白色鐵通和木桶內，每只鐵桶高度有50厘米左右，每桶有50公斤，河北誠信有限責任公司一個月大概要送四五次，裝在集裝箱內，每個集裝箱能裝25噸，一次送六七個集裝箱。通常，這些氰化物會在瑞海物流存放數天，不超過一星期。

　　河北誠信是全國規模最大的氰化鈉及其衍生物生產企業之一、石家莊市工業五十強企業、河北省百強企業、中國化工500強企業。

　　自從瑞海物流進場后，經常可以聞到一些化學氣體的味道，“由于擔心危化品爆燃泄露，物流園區內的許多物流企業曾到相關部門舉報，但一直未果”。一位天津港內物流企業負責人說。

　　8月14日，國務院安委會發出緊急通知，決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。

　　安監與環保兩部門有危化品管理職能。依據國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》，兩單位各有分工：安監部門負責危化品安全監督管理綜合工作，其中包括組織確定、公布、調整危化品目錄，對新建、改建和擴建生產、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，發放許可證，并負責登記。環保部門則負責廢棄的危險化學品處置的管理監督，以及危化品事故現場的應急環境監測。

　　環保部頒布的《危險化學品環境管理登記辦法》2013年3月1日正式實施，對危化品采取嚴格的登記管理制度，但該辦法僅適用于國內生產危化品和使用危化品從事生產以及進出口危化品的活動，不包括危化品的儲存企業。

　　瑞海物流的工商登記顯示，其屬于危化品經營企業，主要業務為儲存、運輸及集裝箱裝拆卸等。“對此類企業的安全管理，則是安監部門。”一位環保部固廢中心人士稱。

　　然而，事故發生于港口碼頭，這讓原本清晰的責任部門權屬變得格外復雜。根據交通部頒布的《港口危險貨物安全管理規定》，在港口內進行裝卸、儲存、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動，隸屬于交通部門下轄的各港口行政管理部門監督、管理。此處對“危險貨物”的定義，包括危險化學品。

　　上述規定曾在2012年進行了修訂，主要原因是港口的危險品形勢發生了重大變化——隨著港口危險貨物碼頭規模不斷擴大，安全風險日益增加，而且各地近幾年港口危險貨物安全管理中發現了一些新問題，因此特意修規，要求從事危險化學品經營的企業，應向所在地港口行政管理部門提出申請，并由港口頒發的經營許可證及危險貨物作業附證等。新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業的建設項目，也由港口行政管理部門進行安全條件審查。

　　瑞海物流實際上是危險化學品的周轉倉庫，按經營許可范圍，其可儲存的危險品種類較多，不同于通常意義的倉庫，集裝箱里面卸下來的貨品在這暫時儲存，完成報關手續之后再運走，所以危險品的種類和數量都不固定。況且,其日常管理的執行情況也難以回溯。

　　源頭不清，正是導致國內危化品安全風險的一個管理難題。上述環保部人士認為，在每個地區危化品存儲容量、等級等，主管部門并不掌握，因為這主要依靠企業自行報批，但報批數量、等級是否真實并未做進一步核查。

　　天津市安監局副局長高懷友表示，從目前掌握的數據來看，還不能對瑞海物流倉庫危險化學品的種類、數量給出一個準確的、詳細的清單。

　　按《港口危險貨物安全管理規定》，危險貨物港口經營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業開始24小時前，應當將作業委托人，以及危險貨物品名、數量、理化性質、作業地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。所在地港口行政管理部門應當在接到報告后24小時內作出是否同意作業的決定，通知報告人，并及時將有關信息通報海事管理機構。報告人在取得作業批準后72小時內未開始作業的，應當重新報告。未經所在地港口行政管理部門批準的，不得進行港口危險貨物作業。

　　根據一份2014年9月的《天津東疆保稅港區瑞海物流物流有限公司躍進路堆場改造工程竣工環境保護驗收擬批復公示》，該堆場改造后設計危險品年周轉量5萬噸左右，普通貨物年周轉量2萬噸左右，截至記者發稿，對瑞海物流官方比較明晰的發布也僅有，“年貨運量大概在五萬噸左右，堆存期一般不超過40天”。

　　然而，瑞海物流一位劫后逃生的員工對《財經》記者確認，事故發生前，倉庫內大概有幾百噸氰化鈉。除此之外，其他危險化學品也有很多，比如電石。

　　“對企業的臺賬信息和相關的管理人員提供的信息進行對比，從目前調查情況來看不太統一。我們也安排工作人員從合法的海關關單調取信息，但跟通過調查詢問企業管理人員得到的數據也有比較大的出入，因此我們目前也在抓緊時間盡快核實。” 高懷友說。

　　《財經》記者在8月14日多次致電具有直接管理權的天津東疆保稅港區，電話一直無人接聽。