上海營商環(huán)境改革3.0版方案浮出水面

　　2019年，特斯拉上海超級工廠項目在上海實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市，創(chuàng)造了行業(yè)紀(jì)錄、上海速度。未來，“特斯拉速度”將在上海從“特事特辦”變?yōu)槌B(tài)服務(wù)。這是上證報記者從昨日召開的上海市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會獲得的最新消息。當(dāng)天，上海市委、市政府專門研究制定了上海營商環(huán)境改革3.0版方案和加強投資促進(jìn)32條舉措。

　　上海市委書記李強在會上說，上海要堅定不移地把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進(jìn)，要聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好優(yōu)化營商環(huán)境、加強投資促進(jìn)各項改革舉措落地，努力做到貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善，進(jìn)一步掀起招商引資、投資創(chuàng)業(yè)的熱潮。要提高效率，持續(xù)打響政務(wù)服務(wù)品牌。在土地、環(huán)境、人才等政策精準(zhǔn)供給上下更大功夫，加快形成一整套更加務(wù)實管用的政策體系，放大政策集成效應(yīng)，確保好項目高效發(fā)展有空間、企業(yè)全生命周期發(fā)展有依托、各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有保障。對優(yōu)質(zhì)重大項目保證優(yōu)先快捷供地，促進(jìn)土地資源高效節(jié)約利用。

　　為全力助推上海市投資促進(jìn)工作，上海將突出打好統(tǒng)籌牌、服務(wù)牌、政策牌、載體牌等“四張牌”。其中，《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案》（即3.0版方案）干貨滿滿。根據(jù)該方案，上海下一輪營商環(huán)境改革將聚焦“1+2+X”設(shè)計展開：“1”就是“一網(wǎng)通辦”，“2”就是提升上海在世界銀行和國家兩個營商環(huán)境評價中的表現(xiàn)，“X”就是圍繞加強、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力提供的一攬子制度供給。

　　上海市政府副秘書長、上海市發(fā)改委主任馬春雷在當(dāng)天舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上表示，“一網(wǎng)通辦”下一步關(guān)鍵在“通辦”，推動各部門工作從上網(wǎng)辦事向流程再造拓展。3.0版改革方案將以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，進(jìn)一步聚焦提升“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用效能，深入推動全流程革命性再造，全面推動公共服務(wù)事項接入，全力推進(jìn)個人主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，精準(zhǔn)推送事項，滿足需求、做好服務(wù)。

　　同時，3.0版方案瞄準(zhǔn)新加坡、中國香港等世界銀行營商環(huán)境評價領(lǐng)先的經(jīng)濟體，借鑒境內(nèi)外其他地區(qū)先進(jìn)政務(wù)服務(wù)理念和經(jīng)驗，深化整合跨部門的辦事流程，最大限度地壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料、時間、費用，著力提升企業(yè)辦事便利度。

　　“上海在執(zhí)行合同指標(biāo)上已經(jīng)在世界銀行測評中位居全球前列，今年還要通過完善送達(dá)制度和鑒定機構(gòu)管理制度等措施，力爭時間從485天減少至345天。”上海市發(fā)展改革委副主任朱民說。

　　3.0版改革方案還明確了10項改革任務(wù)，主要是回應(yīng)調(diào)研中了解到的市場主體訴求，對企業(yè)關(guān)注度高、反映比較集中的事項系統(tǒng)施策，加大改革力度。如在長三角區(qū)域大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，探索以跨省辦成一件事為目標(biāo)的跨省主題式套餐服務(wù)，統(tǒng)一辦事指南核心要素，實現(xiàn)線上申報、受理、辦理等深度對接，無感辦理跨省業(yè)務(wù)等。

　　針對企業(yè)跨區(qū)遷移、企業(yè)注銷、惠企政策辦理等方面的訴求，3.0版改革方案也從申訴協(xié)調(diào)、平臺改造、流程優(yōu)化等方面系統(tǒng)設(shè)計了更有針對性的改革舉措。（作者：宋薇萍）