福建政府招標(biāo)1.4億醫(yī)療設(shè)備 僅有唯一采購商引質(zhì)疑

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，福建衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的一則采購公告，引起了數(shù)家潛在供應(yīng)商的不滿。該公告指出，“福建省縣域醫(yī)學(xué)影像診斷中心項(xiàng)目”將購置58臺(tái)醫(yī)療設(shè)備，預(yù)算金額1.425億元，并以“單一采購來源”的方式擬定給上海醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商。

　　數(shù)家潛在供應(yīng)商對該項(xiàng)目以“單一采購來源”的采購方式提出異議，認(rèn)為未經(jīng)過公開招標(biāo)比價(jià)就“唯一指定”，違反了相關(guān)規(guī)定。對此，福建省財(cái)政廳政府采購辦表示，該項(xiàng)目目前被暫停，福建省衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)組織專家補(bǔ)充論證。

　　福建是國家醫(yī)改試點(diǎn)省，也是國產(chǎn)設(shè)備推廣應(yīng)用試點(diǎn)省，“福建省縣域醫(yī)學(xué)影像診斷中心項(xiàng)目”針對福建省58個(gè)醫(yī)改點(diǎn)縣推行，將在在試點(diǎn)縣建立醫(yī)學(xué)影像診斷中心。該項(xiàng)目將購置58臺(tái)CT，也就是X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置、MRI（醫(yī)用磁共振成像設(shè)備）、DR（數(shù)字式直接成像X線設(shè)備），預(yù)算金額1.425億元。潛在供應(yīng)商東軟集團(tuán)CEO武少杰認(rèn)為，該項(xiàng)目是不多見的政府采購“超級大單”。

　　武少杰介紹稱，通常招標(biāo)的話，一臺(tái)兩臺(tái)設(shè)備就是非常大的單子了。1.4億，有五十多臺(tái)設(shè)備同時(shí)采購，對于任何一個(gè)廠家來講都是一個(gè)超大型單子。

　　該項(xiàng)目最終將上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司作為“單一采購來源”。我國政府采購法第三十一條規(guī)定了三種情況下可以使用“單一來源”采購，“福建省縣域醫(yī)學(xué)影像診斷中心項(xiàng)目”符合第一種情況，即“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”。正是這個(gè)“唯一”性遭遇質(zhì)疑，采購公告還處于公示階段時(shí)，部分潛在供應(yīng)商向相關(guān)部門提出了正式異議。

　　深圳安科高技術(shù)股份有限公司市場總監(jiān)邢繼光表示，從程序、結(jié)果等各方面來說，都不接受。采購的這些產(chǎn)品國內(nèi)很多廠家都可以做，可是這個(gè)廠家卻成了“單一采購來源”。 邢繼光說，他們向工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委都在反映情況。

　　東軟集團(tuán)CEO武少杰認(rèn)為，從技術(shù)上將并非只有一家供應(yīng)商可以做，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是通用的，完全可以做到互聯(lián)互通。福建省衛(wèi)計(jì)委應(yīng)該公開招投標(biāo)，看看有沒有其他的廠家能夠滿足條件來應(yīng)標(biāo)，但他此前對這個(gè)政府采購項(xiàng)目并不知情。

　　武少杰認(rèn)為，這么大的一個(gè)項(xiàng)目，利用國家和政府資金來進(jìn)行投標(biāo)，卻定位為一個(gè)所謂的特殊項(xiàng)目，這種不公平不公開的招標(biāo)程序應(yīng)該受到很大質(zhì)疑。

　　鑫高益醫(yī)療設(shè)備股份有限公司銷售負(fù)責(zé)人洪海斌也表示，可以采取聯(lián)合體投標(biāo)的方式，他認(rèn)為衛(wèi)計(jì)委和廠商已經(jīng)提前磋商達(dá)成一致。

　　洪海斌表示，這個(gè)唯一是不是就聯(lián)影一家有。但事實(shí)證明，這些東西其他企業(yè)也有，甚至有的企業(yè)更多。

　　對此，聯(lián)影醫(yī)療回應(yīng)稱：福建衛(wèi)計(jì)委此次采購的設(shè)備均屬于大型醫(yī)學(xué)影像設(shè)備中的“基本款”，除了聯(lián)影，東軟等一批國內(nèi)廠家同樣有實(shí)力提供。然而，影像中心建設(shè)并非實(shí)現(xiàn)簡單的設(shè)備接連，它要求不同產(chǎn)品模態(tài)的硬件和軟件在操作流程中保持高效協(xié)同。目前，只有聯(lián)影一家公司能完成這樣的任務(wù)，因此，并不違反《政府采購法》中的唯一性原則。

　　打開福建政府采購網(wǎng)的首頁，“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”一排大字赫然出現(xiàn)的上面。這就不禁更讓人們質(zhì)疑，福建省衛(wèi)計(jì)委拋出的1.425億元大單，由單一來源采購的企業(yè)獨(dú)享，是不是“最合理、可行的選擇”呢？面對潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑，福建省衛(wèi)計(jì)委會(huì)做出怎樣的解釋？

　　福建省衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃信息處副處長林旭回應(yīng)稱：單一來源采購方式是政府采購法規(guī)定的采購方式之一，“福建省縣域醫(yī)學(xué)影像診斷中心項(xiàng)目”具有特殊性。該項(xiàng)目是整個(gè)區(qū)域的影響中心建設(shè)，因此項(xiàng)目需要基于同一個(gè)軟件和硬件平臺(tái)，不能幾家供應(yīng)商一起做。

　　林旭介紹稱，這個(gè)采購不是通常意義上的、滿足醫(yī)院硬件設(shè)備采購需求為目的的采購，它是整個(gè)區(qū)域影像中心的建設(shè)，包括影像設(shè)備配置、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)的搭建，醫(yī)療大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用等，因此項(xiàng)目具有一些特殊性。在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)采集和使用中涉及大數(shù)據(jù)和信息安全，要考慮選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)品牌。

　　去年底，國家向福建省下達(dá)了專項(xiàng)資金，今年福建省衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)到58個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行摸底調(diào)研，先后組織了三輪論證。經(jīng)跟省財(cái)政進(jìn)行溝通，今年10月已經(jīng)明確了單一采購來源的方式和財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃。面對多家潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑，福建省衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)重新組織專家進(jìn)行補(bǔ)充論證，并把相關(guān)材料反饋給提出異議的潛在供應(yīng)商，下一步準(zhǔn)備按照法定程序穩(wěn)步推進(jìn)該項(xiàng)目。福建省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室一位張姓工作人員告訴記者：由于公示階段收到了相關(guān)潛在供應(yīng)商的質(zhì)疑，該項(xiàng)目已經(jīng)被叫停，潛在供應(yīng)商可以對專家補(bǔ)充論證內(nèi)容提出上訴。

　　張姓工作人員介紹稱，在他們收到質(zhì)疑書面回復(fù)情況的15個(gè)工作日內(nèi)，沒有提出進(jìn)一步投訴的話，就相當(dāng)于他們接受了采購人質(zhì)疑回復(fù)的結(jié)果。如果他們對結(jié)果有異議的話，可以提起投訴，但目前為止，采購辦方面沒有接到進(jìn)一步的情況反映。

　　據(jù)了解，除了福建之外，安徽省也將采用單一采購來源的方式。東軟集團(tuán)CEO武少杰認(rèn)為，缺乏競爭的“唯一指定”將導(dǎo)致價(jià)格不透明。

　　武少杰指出，福建可以這么做，接下來可能會(huì)聽到安徽也要這么做。如果每個(gè)省都這么做的話，將來新的國內(nèi)壟斷就產(chǎn)生了。而且在采購過程中，招標(biāo)過程中，沒有任何價(jià)格的透明，其實(shí)對國家資源的浪費(fèi)是不言而喻的。