牢記總書記囑托建設新福建述評之三：發展系民生 枝葉總關情

　　兜底線，補短板，百姓有更多獲得感

　　幸福生活什么樣？每個人都有自己的答案。實現百姓富，讓百姓有更多的獲得感，需要理念先導，更需要實際行動。

　　“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花。”站在這副對聯前，已在福州鼓樓區軍門社區工作了40多年的林丹感慨萬千：1991年初，剛剛成立的軍門居委會黨支部，在褙著報紙的木板房中辦公，條件艱苦；1995年4月，社區黨支部有了500多平方米的“根據地”。2014年11月，習近平總書記來到軍門社區調研，對社區的華麗蛻變充分肯定。

　　“連午休的床鋪都有，真的太方便、太貼心了，可以待一整天，老人聚在一起玩也很熱鬧。”每天一早，95歲高齡的社區居民盧希炯和84歲的老伴，都會準時到養老服務照料中心“報到”。他的兩個兒子都在國外，一年才回來一次。在照料中心，不僅環境干凈舒適，有營養豐富的午餐和專業的護理人員，還有十幾個“老伙伴”，老盧贊不絕口。

　　今年5月，軍門社區居家養老服務照料中心投入使用，中心采用“公建民營”模式，引進社會力量參與對接管理，為轄區老人提供涵蓋機構照料、社區照護、居家護理的綜合性服務，受到老年人歡迎。

　　“軍門社區認真貫徹落實習總書記的指示要求，以服務居民群眾為根本出發點，在‘一老一少一普’建設中走在前列，當好居民群眾的貼心人，讓他們擁有更多獲得感、幸福感。”林丹說。

　　“一老”，以居家養老服務站為依托，成立托老所，配備5名專（兼）職助老員，推行24小時服務，接納60歲以上空巢、獨居、孤寡老人，提供多項服務，保證老人小病不出社區，大病及時就醫。

　　“一少”，福州市第一家公辦小學生托管中心——“陽光朵朵”托管中心，采取午托、中晚托等形式，設圍棋、書法、珠心算等興趣班，讓孩子們放學后有去處，解決了雙職工家庭接送孩子的后顧之憂。

　　“一普”，社區發動共建單位開展文化科普晚會、科普教育宣傳等活動，并與省內多所高校協商合作，實現大學人才資源與社區創新發展的互補與雙贏，借助大學生們新的觀念和方法，提升社區服務能力。

　　透過軍門社區的變化，我們看到的是一個聚焦事關群眾切身利益問題，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面不斷取得新進展的新福建：

　　經濟發展進入新常態，產業結構調整升級，給就業形勢帶來深刻影響。省政府《關于進一步做好新形勢下就業創業工作十五條措施》，突出發展促進就業，突出創業帶動就業，突出托底幫扶就業，實現了就業對象從“扶弱”為主向“扶眾”轉變，站位從“單純的就業”向“經濟產業政策與就業聯動”轉變。2012—2016年，全省就業總人數年均增加57萬人，2013—2016年城鎮登記失業率均保持在4%以下。

　　要“有學上”，更要“上好學”，福建持續推動教育增量提質。提前一年通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定，在全國率先實施城鄉統一的免費教科書政策和普通高中建檔立卡學生學費免除政策；優質教育資源供給不斷擴大，新、改、擴建公辦幼兒園736所，新增學位20萬個，通過公辦民辦并舉，擴大學前教育普惠面；全面完成中小學辦學標準化建設，公眾教育滿意度由2012年的93.6%提高到2016年的97.2%；公辦學校接收隨遷子女的比例首次突破90%、達到91.8%的高位，更多農村孩子獲得改變命運、向上流動的機會。

　　群眾就醫感提升。通過開展創建高水平醫院和高水平臨床醫學中心及臨床重點專科工作，提升醫療衛生整體水平；通過家庭醫生簽約服務、建立分級診療制度、推進基礎設施建設、推動遠程醫療服務建設、推進軍民融合等措施，打通健康服務最后一公里。基本實現每個鄉鎮有一所鄉鎮衛生院，每個街道有一所社區衛生服務中心，每個建制村有一個村衛生所的目標。基本醫療保險制度實現全覆蓋，城鄉居民社會養老保險制度實現一體化。

　　多樣化、多層次養老服務需求得到重視，通過專業化社會化服務組織落地，加強和優化養老服務供給。連續5年，農村居家養老服務中心（站）建設項目都納入為民辦實事項目，累計投入5000萬元，建成農村居家養老服務中心（站）545所，讓農村老人享受接地氣的養老服務。

　　小康路上，一個都不能少。全省扶貧開發對象從2012年的130.5萬人減少到目前的20.4萬人，23個省級扶貧開發工作重點縣發展加快，2201個建檔立卡貧困村面貌明顯改善。截至6月底，全省各縣（市、區）已將農村低保省定最低標準提高到3000元。到2020年，無法通過開發扶貧措施實現脫貧的貧困人口將全部納入低保給予兜底保障，做到應保盡保。

　　“造福工程”，經過多年接力傳承，這項全國率先實施的民心工程碩果累累，已成為扶貧開發工作的標志性工程，累計搬遷超過150萬人。

　　雪中送炭，始終把困難群眾冷暖掛在心頭。“十二五”期間，我省民政惠民實效顯著提升。社會救助由最低生活保障對象向低收入家庭和臨時困難家庭拓展，社會福利由補缺型向適度普惠型發展，社區服務惠及廣大社區居民。2016年，全省下達各項社會救助資金23.33億元，比上年增長36.4%。

　　農村低保民主推行評議票決制，建立信息核對機制、基層干部近親屬享受低保備案制度等，同時運用大數據核對機制提高低保救助精準化，確保真正困難的群眾得到救助。為了讓困難群眾少跑腿，社會救助實行“一門受理、協同辦理”機制，確保困難群眾求助有門、受助及時。