省人大常委會(huì)首次采取三級(jí)聯(lián)動(dòng)、引入第三方評(píng)估方案開(kāi)展執(zhí)法檢查——
以法治力量推動(dòng)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
省人大常委會(huì)16日啟動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查,以檢查水污染防治法實(shí)施情況為切入點(diǎn),以法治力量推動(dòng)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
本次執(zhí)法檢查將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,緊緊圍繞福建省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)檢查飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況,飲用水水源地保護(hù)和飲用水安全保障全過(guò)程監(jiān)管等;城市黑臭水體整治、河湖長(zhǎng)制和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃落實(shí)情況,流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立和實(shí)施情況等;重點(diǎn)流域、湖泊和小流域等重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治措施落實(shí)情況等;法律責(zé)任落實(shí)情況,環(huán)境執(zhí)法和司法保障情況;法律實(shí)施和措施實(shí)行中存在的主要問(wèn)題,對(duì)法律貫徹實(shí)施和修訂福建省水污染防治條例的意見(jiàn)和建議等。
根據(jù)省人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作計(jì)劃,本次執(zhí)法檢查將采用三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式,即省市縣三級(jí)人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際在各自職責(zé)范圍內(nèi)分級(jí)實(shí)施監(jiān)督、分級(jí)督促整改。省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組將分別赴漳州、莆田、南平、龍巖,與當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。同時(shí),委托其他設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工委開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。據(jù)悉,這是三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式首次運(yùn)用在省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中。
此外,本次執(zhí)法檢查在方式方法上還作了一些創(chuàng)新:首次引入第三方評(píng)估,邀請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)和專家為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考,增強(qiáng)人大監(jiān)督的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性和權(quán)威性;改進(jìn)暗訪暗查方式,增加隨機(jī)檢查的比例,完善重點(diǎn)污染源“清單式”抽查;完善問(wèn)卷調(diào)查,廣泛開(kāi)展法律的學(xué)習(xí)宣傳等。
省人大常委會(huì)環(huán)城工委負(fù)責(zé)人表示,污染防治必須依靠法治、遵循法律,這次執(zhí)法檢查將嚴(yán)格對(duì)照水污染防治法法律條文,緊扣法律規(guī)定查找分析問(wèn)題,突出檢查福建省水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域,以及各級(jí)政府及監(jiān)管、執(zhí)法、司法部門和企業(yè)等落實(shí)法定責(zé)任情況;回應(yīng)民生關(guān)切,推動(dòng)福建省飲用水安全、農(nóng)村水污染治理、城市黑臭水體整治,閩江、九龍江等重點(diǎn)跨流域保護(hù)聯(lián)動(dòng)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)人h(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題的解決;同時(shí)將執(zhí)法檢查與修訂福建省水污染防治條例等立法調(diào)研工作結(jié)合起來(lái),打好立法、監(jiān)督“組合拳”,推動(dòng)立法進(jìn)程,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
據(jù)了解,7月下旬,省人大常委會(huì)會(huì)議將聽(tīng)取和審議該執(zhí)法檢查報(bào)告。(記者 鄭昭)