福建：堅持綠色發展 擦亮生態底色成就綠色福地

　　“你問去過福建嗎，我想說去走走看看吧……”近日，姚晨獻唱的《福建如你》躥紅，歌聲中向世界展現福建的山海畫卷、碧水丹山，令人神往。

　　環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

　　森林覆蓋率高達66.80%，連續40年位列全國第一；主要流域Ⅰ~Ⅲ類水質比例達95.8%，比全國平均水平高24.8個百分點；所有設區市空氣質量優良天數比例95.0%，高于全國平均水平15.7個百分點……現在的福建，清水綠岸、魚翔淺底的景象是常態，清新福建日益成為人們向往的綠色福地。

　　從集體林權改革到率先建設生態省，從全國首個生態文明先行示范區到全國首個生態文明試驗區，福建不僅在發展中守住生態底線，更努力實現生態環境“高顏值”和經濟發展的“高素質”。

牢記囑托，扛起綠色擔當

　　福建是習近平總書記曾經工作近18年的地方。早在2000年，習近平總書記在福建工作時，就極具前瞻性地提出建設生態省的總體構想，成立生態省建設領導小組并親任組長，開展大規模生態保護調查。

　　2002年7月3日，在全省環保大會上，時任省長習近平語重心長地說：“如果經濟增長了，人們手中的錢多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經濟增長并不是人民群眾所希望的。”

　　這次環保大會首次明確了生態省建設的工作目標、任務和措施。同年8月，福建被列為全國第一批生態省建設試點省份。

　　不忘初心，牢記囑托。多年來，綠色發展的接力棒傳承接續，福建從未停步。

　　沿著習近平總書記開創的道路，歷屆省委、省政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，自覺扛起生態文明建設的政治責任，把生態文明建設貫穿到經濟社會發展各領域、全過程，落實到各類規劃、具體項目和日常工作中，努力追求高質量發展。

　　從率先出臺環保監管“一崗雙責”，到成立以省委書記為組長、省長為常務副組長的生態文明建設領導小組，在全國首個以省委省政府名義出臺《關于進一步加強環境保護工作若干意見》，再到率先扛起環保“黨政同責”大旗，建立黨政領導生態環境保護目標責任制……通過完善頂層設計，綠色發展成為新福建建設的新動力。

　　2016年，國務院印發《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，確定福建為全國首個國家生態文明試驗區，為全國生態文明制度建設探索經驗、提供示范。

三年三步走，年年出成果。

　　三年來，中央部署福建開展的38項重點改革任務中，22項形成制度成果，實現常態化運行；6項形成階段性成果，正在探索形成經驗；10項全國統一部署的改革任務如期完成。

　　福建緊盯制度創新，大膽改、深入試，其中，領導干部自然資源資產離任審計、生態司法保護、全流域生態補償、重點生態區位商品林贖買、“福林貸”林業金融創新等一批改革取得良好成效。　　　　　　　　　　　　

　　“我們將一年接著一年干，推動生態文明建設不斷取得新成效，確保‘生態美’成為新福建的永續優勢。”省委書記于偉國反復強調，要按照“機制活、產業優、百姓富、生態美”要求，實現生態環境的“高顏值”和經濟發展的“高素質”。

　　隨著河長制全面深入實施，全省740條河流有了守護神。目前，我省已建立省市縣鄉四級河長制，共配備4973名河長、13231名河道專管員。建立小流域有專人管理、有監測設施、有考核辦法、有長效機制的“四有”管護新機制，實現了從“管不住”到“管得好”的轉變，越來越多的污染河段變得清澈見底，越來越多的淤積河段變得流水泱泱，越來越多百姓為親水宜居的生態環境點贊。省長唐登杰表示，要進一步深入推進河湖長制，完善河湖治理體系，推行標準化管理，深化專項治理，落實管護責任，不斷開創我省河湖管理保護工作新局面，讓八閩大地的江河湖海水體更清、生態更美。

點綠成金，堅持綠色發展

　　經濟發展，有所為，有所不為。

　　發展一度落后的光澤縣李坊鄉，近年來眼光高了，對招商項目變“挑剔”了，將可能影響閩江支流西溪水環境的投資3000萬元的鰻魚養殖場項目拒之門外。

　　“經濟發展不能再靠犧牲生態環境來換取。”鄉領導表示。如今的李坊鄉，正在綠色發展道路上行穩致遠，“我們將以境內的神山景區為龍頭，結合生態農業開發，打造一個現代農業與旅游景區，激活綠色發展新動能”。

　　光澤所屬的南平市，地處閩江之源，是八閩屏障。近年來，當地拒絕高耗能、高污染企業落戶，轉而選擇與綠水青山相得益彰的優質項目。而今，閩北“點綠成金”，形成現代農業、旅游、健康養生、生物、數字信息、先進制造、文化創意等七大綠色產業布局。

　　“我們積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，扎實做好經濟發展和生態保護相協調相促進文章。”省發改委相關負責人表示。綠色發展，已成為全省各級領導干部的政績導向和全社會的自覺行動。

　　2013年，《福建省主體功能區規劃》出臺，將占全省五分之二的縣（市）和197處區域列為限制或禁止開發區域。2014年，我省取消包括扶貧開發工作重點縣、重點生態功能區在內的34個縣GDP考核，把考核重點放在生態質量、扶貧攻堅和農民增收上。

　　在推進綠色發展過程中，福建推動調結構、優布局、強產業、全鏈條，著力深化新舊動能轉換。一方面做“減法”，努力降低傳統優勢產業的土地、能源、水消耗強度，對高耗能高污染行業實行能效、物耗監管；另一方面做“加法”，新能源、節能環保、石墨烯等新興產業和旅游、物流、金融等現代服務業，逐步成為綠色發展新引擎。

　　與此同時，福建加快制度創新，探索生態產品價值實現路徑，打通綠水青山向金山銀山轉換的通道。

　　一場生態產品市場化改革正在開展。“我們在山區和沿海分別開展試點，探索不同資源稟賦生態產品價值實現路徑。”省發改委生態處負責人舉例說，連江縣通過開展生態產品價值核算與市場定價研究，探索“資源+評估+信貸”市場化運行機制，引進社會資本開發利用海洋生態資源，帶動村集體經濟和漁民增收。

　　此外，排污權、碳排放權、用能權等環境權益交易體系漸入佳境；林權抵押按揭貸款、林業收儲貸款、“福林貸”等林業金融創新，領跑全國綠色金融。

生態惠民，釋放綠色紅利

　　在明溪縣夏陽鄉旦上村，觀鳥旅游漸成風尚。

　　“明溪是國家級生態縣，全縣已知鳥類316種，占全省的60%。”旦上村村主任黃輝崇說，為保護野生鳥類資源，村里推進“綠色田野計劃”，引導農戶盡量減少化肥施用，同時村民自發結成聯盟，共同抵制非法捕鳥行為。

　　好生態帶來好風光，也帶來好營生。

　　2017年，村里成立“村社一體，合股聯營”的觀鳥旅游合作社，包括11戶貧困戶在內的85戶村民加入其中，并參與分紅。如今，旦上村建成能欣賞野生白鷴、白頸長尾雉、黃腹角雉的觀鳥谷和生態觀鳥走廊，成立規范的“鳥友之家”，形成吃、住、行、玩、觀、拍的一條龍服務體系，引得各路鳥友紛至沓來。

　　得益于生態文明建設，綠色紅利正在釋放。老百姓感受到了前所未有的獲得感。

　　良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。聚焦群眾獲得感，首先要解決好人民群眾感受最直觀、反映最強烈的生態環境問題，干好保護自然、修復生態的實事，做好治山理水、顯山露水的好事，不斷探索構建以改善生態環境質量為導向的環境治理體系和生態保護機制。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰，福建舉措實在，成效顯著。

　　福建在全國率先出臺臭氧污染防控指南，制定3項揮發性有機物地方排放標準，實施120個省級精準治理減排項目，從源頭上減排；堅持山水林田湖草系統治理，實行全省流域水質“一張圖”，水環境整治從干流向源頭拓展延伸；在全國率先出臺《污染地塊開發利用監督管理暫行辦法》，構建多部門聯動監管機制。

　　為打破數據孤島，福建打造全國首個省級生態環境大數據云平臺，用“千里眼”追溯污染源，讓海量數據跑起來、用起來。目前，平臺建立兩萬多家企業的“一企一檔”，每天對20多萬條數據進行智能分析，實現自動預警、全天候監管。

　　實現生態惠民，更要增強綠水青山守護者的獲得感，為保護生態得不到合理回報、生態產品價值得不到充分體現等問題提供解決方案。

　　重點生態區位的林子如何保護？福建全面開展重點生態區位商品林贖買改革，探索形成以贖買為基礎，改造提升、合作經營、租賃、置換為補充的多樣化贖買改革機制，累計完成贖買27.2萬畝，林農直接受益超過3.5億元，實現“社會得綠、林農得利”雙贏。

　　福建正在更多領域，探索構建多元化生態補償制度。率先在全省12條主要流域開展統一規范的流域生態補償，近三年累計投入補償資金近35億元；探索建立跨省流域生態補償機制，與廣東共同推進汀江－韓江跨省流域生態保護補償試點，累計投入補償資金16億元，帶動試點項目投資32億元。

　　生態文明建設永無止境。綠色發展，一馬當先，福建干部群眾將持續交出一張張優異的答卷。