福建23個省級扶貧開發(fā)重點縣已有17個脫貧摘帽

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布公告，同意云霄等12個縣退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣。至此，福建23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣中，有17個實現(xiàn)脫貧摘帽。老區(qū)蘇區(qū)縣，是它們的共同標簽。

　　習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)：“今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。”

　　福建歷來重視老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，把老區(qū)蘇區(qū)作為脫貧攻堅的重中之重扎實推進。全省老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困人口從2015年底的44.96萬人，減少到2018年底的465人，2185個老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困村已有2034個實現(xiàn)退出摘帽。

聚焦脫貧攻堅，著力提升脫貧質(zhì)量

　　金秋九月，建寧縣溪口鎮(zhèn)半元村，蘇雪英家的8畝稻田豐收在望。每畝稻田產(chǎn)出的雜交水稻種子，能帶來3000多元收入，經(jīng)濟效益是普通水稻的3倍。

　　蘇雪英是村里的貧困戶。幾年前，丈夫因病去世，家里欠下10多萬元外債。一大家子的重擔落在蘇雪英身上。

　　走投無路之際，村里的種子經(jīng)紀人丁紹文為她指了一條脫貧路。“我們利用農(nóng)田從事水稻制種，種子公司不僅提供種源，還提供全套技術(shù)服務(wù)。”蘇雪英說，如今光靠水稻制種，每年有2萬多元的穩(wěn)定收入。

　　建寧是原中央蘇區(qū)縣，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。近年來，當?shù)亓⒆阗Y源稟賦，打造7大扶貧產(chǎn)業(yè)，為老區(qū)脫貧注入內(nèi)生動力。去年，全縣從事蓮業(yè)、種業(yè)、果業(yè)的貧困戶分別達610戶、730戶、150戶，占全縣貧困戶的72.8%。近日，建寧正式退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣行列。

　　“老區(qū)蘇區(qū)致貧原因各有不同，有的交通不便，有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有的資源稟賦不足。”省扶貧辦相關(guān)負責人表示，福建堅持問題導向，把“精準”貫穿全程，著力補欠賬、補短板。

　　針對老區(qū)蘇區(qū)民生事業(yè)欠賬較多的難題，福建不斷投入保障機制。

　　以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，福建正加快衢寧鐵路、興泉鐵路和莆炎高速等重點項目建設(shè)，支持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)改造19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156公里三級路，146個建制村446公里雙車道公路，實現(xiàn)98.9%的建制村通客車。

　　小康路上，一個都不掉隊。今年上半年，全省老區(qū)蘇區(qū)貧困人口人均純收入4686.03元，同比增長16.6%，比農(nóng)民人均可支配收入增幅高7個百分點。

　　脫貧成果顯著，但不允許“歇歇腳”“喘口氣”。

　　“部分貧困戶雖已脫貧，但收入水平偏低且不穩(wěn)定，脫貧基礎(chǔ)不夠扎實，有的自我發(fā)展能力較弱，容易因災因病返貧。”省扶貧辦相關(guān)負責人表示，下一步要繼續(xù)加大脫貧攻堅力度，鞏固拓展脫貧成果，堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。

聚焦縣域經(jīng)濟，著力增強發(fā)展后勁

　　不久前，科技特派員高允旺的工作室收到一封特別的來信。

　　“今天的竹蓀還沒烤干，就被老板以每斤125元的價格訂走了。這得益于你們提供技術(shù)指導，及時發(fā)布市場行情，讓好產(chǎn)品賣出了好價格。”來信者是浦城縣永興鎮(zhèn)菇農(nóng)江水玉，跟著高允旺栽培竹蓀實現(xiàn)了脫貧。

　　高允旺扎根基層35年。上世紀90年代，高允旺研發(fā)出利用竹屑替代木屑栽培竹蓀新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)量翻番。2012年，他又開展杉木林地套種竹蓀試驗，實現(xiàn)竹蓀從大田生產(chǎn)向林下栽培突破。

　　科學高效的竹蓀栽培技術(shù)，成了脫貧利器。這些年來，高允旺在閩北老區(qū)蘇區(qū)縣累計推廣仿生態(tài)竹蓀栽培20多萬畝，幫助當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)增收1.6億元，帶領(lǐng)2.5萬戶農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。眼下，高允旺還帶領(lǐng)著老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)民走上三產(chǎn)融合之路，引導種植戶將竹蓀種植與旅游、科普體驗等相結(jié)合，并融入“武夷山水”公共品牌。

　　“受歷史、自然、區(qū)位等因素制約，部分老區(qū)蘇區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，具有造血功能的可持續(xù)發(fā)展大項目、好項目不多，產(chǎn)業(yè)配套不完善，發(fā)展后勁支撐不夠有力。”省扶貧辦相關(guān)負責人表示，老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，必須聚焦縣域經(jīng)濟，著力增強發(fā)展后勁。

　　為支持老區(qū)蘇區(qū)縣域經(jīng)濟，福建出手不凡。近年來，全省組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目400個，新增投資130多億元；將認定標準降低20%，支持老區(qū)蘇區(qū)加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)84個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園116個，實現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)縣全覆蓋；支持老區(qū)蘇區(qū)對接制造業(yè)項目903項，計劃總投資3762億元，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展……

　　在培育縣域經(jīng)濟過程中，老區(qū)蘇區(qū)特有的紅色文化資源，得到充分挖掘與開發(fā)。

　　“我們深入挖掘老區(qū)蘇區(qū)特色文化資源和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、旅游演藝等文化產(chǎn)業(yè)。”省文化和旅游廳相關(guān)負責人表示，“福建支持老區(qū)蘇區(qū)用好清新福建‘全福游 有全福’品牌，著力打造古田會議會址等一批全國知名的紅色旅游品牌基地、經(jīng)典景區(qū)、精品線路，創(chuàng)新推出紅色研學、紅軍食品等一批體驗型紅色旅游產(chǎn)品。”

聚焦可持續(xù)發(fā)展，著力強化生態(tài)建設(shè)

　　鐘慶經(jīng)營的森林人家裝修一新，今年中秋小長假游客爆滿。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施齊全，新增了觀光休閑長廊，生態(tài)果園發(fā)展到80多畝，采摘體驗備受游客青睞。”鐘慶說，2011年，感受到好生態(tài)帶來的商機，他回到老家武平縣城廂鎮(zhèn)云礤村創(chuàng)辦森林人家，“但由于資金匱乏，每個房間只有一張床、一條凳子，空調(diào)衛(wèi)浴都沒有，客流量自然不盡如人意”。

　　一張惠林卡帶來的20萬元貸款，猶如一場及時雨。

　　原中央蘇區(qū)縣武平，是全國集體林權(quán)制度改革的策源地。為進一步深化林權(quán)改革，龍巖市大力推進銀林合作，推出普惠金融產(chǎn)品——惠林卡。林農(nóng)用林權(quán)證直接辦卡，一次授信5年、最高30萬元，隨貸隨還。

　　相比傳統(tǒng)林權(quán)抵押小額貸款，惠林卡免評估、免擔保，收費更低，期限更長，有效破解了林農(nóng)融資難、融資貴等難題。更重要的是，其貸款范圍由林權(quán)抵押貸款拓展到花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林旅游、林產(chǎn)品采集加工等涉林領(lǐng)域。云礤村的近30家森林人家因此受益。

　　惠林卡，是老區(qū)蘇區(qū)探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的具體實踐。

　　省扶貧辦相關(guān)負責人表示，老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康路上，必須堅持新發(fā)展理念，持續(xù)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　老區(qū)蘇區(qū)該如何走好可持續(xù)發(fā)展道路？福建探索不止。

　　近年來，福建加大生態(tài)補償力度，安排老區(qū)蘇區(qū)重點流域生態(tài)補償資金13.5億元；推動老區(qū)蘇區(qū)林業(yè)碳匯項目入市交易，新增重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革面積5000畝；支持老區(qū)蘇區(qū)推廣有機肥替代化肥1000萬畝、創(chuàng)建生態(tài)茶園250萬畝……（福建日報記者 張輝）