【沿著總書記指引的方向奮進】脫貧攻堅的“福建擔當”

　　脫貧攻堅戰即將迎來收官，一份振奮人心的成績單擺在我們面前：我省農村扶貧開發對象，從2012年底110萬人減少到2018年底的465人；23個省級扶貧開發工作重點縣，目前已有17個實現脫貧摘帽；2201個建檔立卡貧困村，已有2050個實現摘帽。到年底，省級扶貧開發工作重點縣和建檔立卡貧困村有望全部達到退出標準。

　　松溪縣花橋鄉源尾村種植100多畝馬家柚，年產值100多萬元，帶動貧困戶年均增收1萬多元。 福建日報記者 林輝 攝

　　擺脫貧困，非一朝一夕之功。

　　省委、省政府歷來高度重視扶貧開發工作，把脫貧攻堅作為極其重要的政治任務和第一民生工程，全面實施精準扶貧精準脫貧基本方略。多年來，我省堅持黨政一把手負總責和省市縣鄉村五級書記抓扶貧，抓黨建促脫貧。省委、省人大常委會、省政府、省政協從主要領導做起，每位省領導掛鉤一個重點縣，帶頭深入基層調研、帶頭謀劃指導、帶頭督促檢查、帶頭狠抓落實。

　　我省的精準扶貧將觸角延伸到第一線，把力量下沉到第一線，各類資源整合到第一線，各項制度、責任都落實到第一線。

　　我省從2014年開始對全省貧困人口全面建檔立卡，同時嚴格按照“兩不愁三保障”標準，每年組織各地開展貧困人口動態管理，做到應退盡退、應扶盡扶。2016年初，我省建檔立卡貧困人口仍有45.826萬人。在動態管理的基礎上，我省對每個貧困戶實行一戶一掛鉤；在對貧困人口精準識別的基礎上，一戶一策，分別實施產業扶貧、就業扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧等精準幫扶到戶措施。

　　除了幫扶到戶，一些黨組織“軟弱渙散”的基層村脫貧難度大，為迅速改變這些貧困村的面貌，福建省把選派駐村第一書記制度作為扶貧工作的重要措施。2004年以來，全省累計選派省、市、縣三級1.8萬多名優秀年輕干部到基層，擔任貧困村或村級組織薄弱村黨組織第一書記，實施“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”的工作機制，駐村干部們撬動更多的資源，共落實幫扶資金170多億元，扶持貧困村項目10萬多個，一大批貧困村舊貌換新顏。

　　除了駐村第一書記，我省自2015年起，先后選派兩批干部8381人駐村蹲點。2017年2月，我省出臺關于深入推行科技特派員制度的實施意見推動科技扶貧，目前全省常年活躍在農業生產一線的科技特派員近4000名。

　　脫貧攻堅既需要因地因人制宜，也需要因時因勢創新。全省各地頻出創新之舉，先后涌現龍巖市“九措到戶”、三明市“348”、寧德市“664”精準扶貧工作機制、屏南縣小額信貸扶貧到戶等系列好經驗好做法。

　　造福工程扶貧搬遷，是習近平總書記在閩工作時期，為解決“一方水土養不活一方人”問題而開創的寶貴經驗。連續26年，年年將造福工程扶貧搬遷列為省委和省政府為民辦實事項目，全省累計搬遷171萬多人，整體搬遷7300多個自然村。據統計，搬遷群眾收入年均增長15%以上，明顯高于當地平均水平，成為脫貧攻堅的“標志性工程”。

　　對口幫扶是福建扶貧工作的特色經驗。共建產業園區作為深化山海協作的重要抓手，在項目招商、技術幫扶、產業鏈延伸、資金落實和用工幫困等方面實現共建，以此實現“輸血”濟貧向“輸血”與“造血”相結合的產業扶貧升級。截至目前，福建先后共認定了32個山海協作共建產業園區，其中23個省級扶貧開發工作重點縣都與對口幫扶的沿海較發達縣建立了共建產業園區。

　　孤寡老人、殘疾人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的群體可謂是貧中之貧。如何從注重平均發力向更加注重向特殊貧困群體重點著力轉變，我省多部門也在積極探索創新健康扶貧機制，實施精準扶貧醫療疊加保險政策。從2016年起省定農村低保最低標準每年提高350元，目前，我省有3.58萬個建檔立卡貧困戶被納入低保兜底，農村低保平均標準7350元/年。

　　壽寧縣下黨鄉下黨村村民王光朝夫婦在自家的“幸福茶館”里和游客一起制作農家米粿。福建日報記者 林輝 攝

下黨成了旅游新地標

　　10月20日，恰逢周末午飯時間，“下黨人家”農家樂里坐滿了游客。“駐足鸞峰橋頭，回味鄉間樂章，看看這一方山水，吃吃地道的農家菜，別有一番感觸。”就餐的福州市民林先生表示。

　　壽寧縣提出要將下黨打造成為“中國紅色旅游新地標”。如今，旅游業已成為下黨脫貧致富、振興鄉村的生力軍。在“黨建+旅游”的雙輪驅動引領下，2018年，下黨年接待游客達15萬人次。下黨本村的民宿也增加至18家，可同時接待200余人入住，農家樂增至11家，服務水平進一步得到提升。

　　“留得住游客，才能帶動鄉村發展。”下黨鄉積極延伸紅色旅游線路，通過串點連線成面的全域式發展，建設“大下黨”，欲將下黨旅游紅利最大化釋放。

　　周邊的碑坑古村、楊溪頭村等都納入了紅色游線路。碑坑古村距下黨鄉所在地3公里。兩條溪把村莊隔成三塊，民房依山傍水建，水車、小橋、流水、人家，共同構成一幅色彩斑斕的鄉村畫卷。碑坑村村主任沈孟明介紹說：“目前村里保留下來的60多座民居，有11座超過百年歷史。”2016年底，碑坑村入選第四批中國傳統村落名錄，這個古村迎來了新的發展生機。2018年，福建旅游投資集團與壽寧縣合作打造“難忘下黨”旅游項目，擬投入逾5億元，其中就包含了碑坑村的改造提升工程。

　　去年，楊溪頭村被列入第五批中國傳統村落名錄，當下該村也正加緊進行規劃建設中。未來，依托鸞峰橋周邊的“主體”景區，配套臨近的傳統村落、自然人文景觀，“大下黨”全域旅游羽翼日漸豐滿。

赤溪雙創動力更強勁

　　清澈的九鯉溪繞村而流，溪流兩岸是萬畝原始森林。徜徉在青山綠水間的“中國扶貧第一村”——福鼎市磻溪鎮赤溪村，一幢幢民居從街頭延伸至街尾，長安街兩旁的購物店琳瑯滿目，有不少是大學生創業商鋪。

　　“這些年，村里最大的改變就是村民的干勁更足了。”自從2009年當上赤溪村黨總支書記，杜家住就萌生了旅游富村的想法。他挨家挨戶地走訪，全村有200多戶村民愿意參加旅游經營，160多人愿意到旅游公司就業。最后村委會決定，引進旅游公司，以“1+N”(1是旅游業，N為其他產業)的模式發展旅游業。目前，赤溪村在家勞動力50%以上都從事旅游經營和相關務工活動，旅游產業收入占村民人均可支配收入的40%。

　　“赤溪村婦女勞動力有750人，但村里可提供給她們就業的崗位少。”杜家住說，赤溪村黨總支與寧德鴻愛慈善會社工組織、福鼎市婦聯合力協作，走街入戶上門走訪，鼓勵婦女學藝營商，創新創業，吸引38名婦女率先加入。經過考察，村里將目光投向了溪灘遍地的鵝卵石，“通過鵝卵石手繪項目激發婦女創業潛能”。

　　村民林麗萍本是家庭婦女，加入了畬鄉巾幗創業社，手繪技藝日漸成熟后，她開辦了村里的第一家鵝卵石手工藝品銷售店——“赤溪麗藝手工坊”。后來，林麗萍又與其他姐妹申請注冊了“福鼎巾幗工藝品專業合作社”，銷售手工藝品，并為游客提供親子手繪體驗項目，“國慶期間，手工藝品賣了3000多元，不少游客干脆親自參與體驗，每人收費30元”。

　　此外，赤溪村還采取“黨支部+合作社+基地+農戶”“村企聯建”等運作模式，引導村民將土地流轉給合作社，實現規模經營；同時，以村基礎設施為資本與六妙茶業等企業合作，建設畬村白茶體驗館，銷售赤溪紀念茶。村民通過參與經營分紅和務工增收，年收入穩定在10萬元以上的家庭近180戶，占全村的44%。

　　“3年多來，我們牢記總書記的囑托，在脫貧致富路上苦干加巧干，推動實施36個鄉村項目，加快建設生態旅游小康村。2018年， 村民人均純收入18305元，村財收入突破100萬元。到2021年，我們將力爭實現‘235’，即村財收入200萬元、人均純收入3萬元、游客50萬人次目標，將赤溪建設成為畬族旅游明星村。”赤溪村黨總支第一書記陳雙杰滿懷希冀。

　　福安溪尾鎮溪邳村的連家船民搬上岸后，不僅住得下，還富起來了。圖為漁民在自家樓前晾曬魚干。福建日報記者 王毅 攝

農業大觀園 闖出新路子

　　金秋十月，云霄縣處處奏響豐收之歌。田間稻花香，山地多土產，灘涂好收成。

　　云霄縣在實現省級扶貧開發工作重點縣脫貧后，連續三年挺進福建省縣域經濟發展“十佳縣”，盤活縣域豐富的農業資源是關鍵。

　　10月12日，云霄縣馬鋪鄉龍鏡花卉扶貧創業園內，羅江云正在山地扦插鐵紅雞蛋花。“今年市場走俏，合作社幫著我聯系好了買家，年底有望增收3萬多元。”算著自己脫貧后的第一桶金，羅江云喜笑顏開。

　　近年來，龍鏡村以建設龍鏡花卉扶貧創業園為契機，推廣“公司+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶”等模式，以土地入股、打工創收、提供樹苗等多種合作形式，帶動貧困戶相繼加入花木種植行列。全村發展花卉面積超2000畝，已形成育苗、種植、銷售等一條龍產業鏈。

　　同時，當地緊盯“鄉村游+扶貧”的商機，累計投入5800萬元，修道路、建棧道、優節點，開發親水垂釣、園林賞花兩條特色游玩路線，使周邊貧困戶通過在園區務工、自辦農家樂等方式就業增收，12戶貧困戶實現穩定脫貧。

　　龍鏡花卉扶貧創業園脫貧“春”色正濃郁，下河楊桃生態公園內的脫貧“星星果”也迎來了銷售旺季。

　　依托著千畝楊桃資源，下河鄉點燃園林建設熱火，以“文化+”“電商+”推動一二三產融合發展，讓貧困戶腰包漸鼓。如今，在下河村，通過加入富達等農民專業合作社打工的貧困戶，戶均年增收8000元；參與合作社簽訂合作協議的貧困戶，戶均年增收3000元；在景區叫賣、“線上”吆喝的小老板們戶均年增收2000元。

　　促成觀光農業與脫貧產業成功“牽手”的，是獨具云霄特色的農業大觀園這一全新平臺。

　　云霄縣通過建園林、興產業、活造血、忙脫貧，高效整合農業資源。在投入12億元的基礎上，當地計劃再投入22.5億元，因地制宜培育特色，著力打造佳洲島農民創業園、鳳頂茶山休閑觀光園、龍鏡花卉扶貧創業園、泮坑專業茶村生態園、棪樹枇杷生態觀光園、下河楊桃生態園、白石古茶樹群落觀光園、漳綠農業旅游觀光園、磜頭百草養生園、田坎葡萄采摘園十大特色產業園區。

　　為了確保各地園區建設順利推進，項目建設攻堅指揮部應勢成立，“一把手”掛帥督戰，集中精力攻堅克難。同時，農技指導、農企扶持、農資供應等優惠政策集中向園區建設一線傾斜。

　　隨著建設推進，這十處獨具特色的農業生產基地和園區形成有機整體，有機融合成一座集觀光、旅游、文化、養生和綠色農業生產為一體的農業大觀園，并且帶動農戶近2萬戶，帶動全縣周邊旅游收入超百萬元。隨著“文農旅”的日益結合，云霄縣“地標助農、地標富農”文章也寫得得心應手。全縣各地隨之掀起數場“地標+N”的產業脫貧實踐。列嶼鎮以“列嶼巴非蛤”地標產品為載體，將巴非蛤養殖大戶凝聚起來成立扶貧志愿隊，結對幫扶貧困戶24戶，也為老區決勝脫貧攻堅貢獻力量。