福建全面推動農村基礎設施提檔升級,加快基本公共服務均衡發展,鄉村建設成績斐然
美麗鄉村入畫來
去年3月,習近平總書記來閩考察時強調:“要以實施鄉村建設行動為抓手,改善農村人居環境,建設宜居宜業美麗鄉村。”
福建始終牢記囑托,把實施鄉村建設行動作為推進鄉村振興的重要抓手。經過為期三年的農村人居環境整治行動,全省鄉村面貌煥然一新。全面推動農村基礎設施提檔升級,加快基本公共服務均衡發展,目前,全省已有4459個村完成村莊規劃編制,農民參與村莊建設的積極性不斷提高……
在生機盎然的初夏時節,記者行走在廣袤的福建鄉村,去探究一村一落如何打造美麗鄉村的“面子”和“里子”。
建什么——“軟硬”兼施補短板
小小的廁所,撬起了呂家釗的幸福生活。
“一個木桶兩塊板,三尺土墻圍四邊。”曾經,周寧縣泗橋鄉洋尾弄村村民呂家釗,最怕客人來家里上廁所,“又臟又破,一到夏天臭氣熏天、蚊蟲亂飛,實在見不得人”。
2018年的一場農村廁所革命,讓呂家釗既贏回了“面子”,又得到了“里子”。旱廁改水廁,裝上沖水馬桶,糞污經過三格化糞池發酵處理后集中納管,進入農田生態池凈化,最后成了天然液態肥,為家里的10畝蔬菜源源不斷提供養分。
經過為期三年的農村人居環境整治行動,全省鄉村面貌煥然一新。目前,全省農村無害化戶廁普及率達99.35%,垃圾收集、轉運、處置體系全面建立,鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋,整治裸房15萬棟。
但放眼廣大鄉村,公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸還存在薄弱環節,公共服務質量還有待提高。這樣的背景下,黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動,核心目標指向補短板、強弱項,縮小城鄉發展差距。
2021年以來,福建每年出臺一個鄉村建設品質提升實施方案、形成一份鄉村建設重點任務清單、明確一批農村人居環境整治提升工作要點,推動人居環境整治持續落深落細。今年3月,《福建省農村人居環境整治提升行動實施方案》正式印發,重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。
聚焦“硬件”,全面推動農村基礎設施提檔升級——
推進農村路網升級,全省實現鎮鎮通干線、村村通客車;推進農村水利設施升級,農村自來水普及率達88.7%;推進農村物流設施升級,快遞服務鄉鎮覆蓋率、郵政企業建制村通郵率均達到100%;推進農村數字化升級,基本實現城鄉網絡“同網同速”。
突出“軟件”,切實加快基本公共服務均衡發展——
2700多所義務教育學校實現管理標準化;建成60個縣域醫共體,城鄉居民基本醫療保險補助標準提高至每人每年580元;建制村養老服務設施覆蓋率提高到64.5%,每千名老年人養老床位數達38.7張。
怎么建——農民當家唱主角
近日,連江縣敖江鎮石頭村召開了一場特別的村民大會,32名村民代表參會,議題只有一個——村里的垃圾處理費收多少?
“每戶每年繳納100元,大家看合不合適?”村黨支部書記邵德光直奔主題。
“有點貴了,90元合適。”村民代表劉玉芳接著發言,獲得多數人支持。
“那低保戶要不要交這筆錢?”“誰來負責收錢?”……
你一言我一語,大家很快達成了共識:按戶收,每戶90元,低保戶不用交錢,由村民代表收錢。不到一周時間,石頭村上萬元的垃圾處理費悉數交齊。
鄉村建設,首先要厘清的問題是——為誰而建?答案顯而易見:為農民自己建。因此,鄉村建設,農民要當“話事人”。在推進鄉村建設中,福建充分發揮農民主體作用,堅持問需于民、問計于民,引導村民共同參與鄉村建設。
周金概以本土匠師的身份,回到老家永春縣五里街鎮大羽村,當起了施工隊長。
在開展農房整治行動中,大羽村決定培養一支“接地氣、本土化、專業化”的工匠隊伍。于是,周金概和幾名工匠一起返鄉,組建了一支10人的小工程隊,開始承包本村的房屋建設。
“以前我去深圳打工,晚上睡地鋪,幾十人同吃一鍋飯,年底才能拿工資。”周金概說,在家門口就業后,生活滋潤多了。隨著工程隊越做越大,周金概帶起了學徒,開始走出去,到附近村鎮承包新工程。
農民參與村莊建設積極性不高怎么辦?福建各地推行積分制,輔以相應物質與精神激勵,以量化管理調動農民積極性,凝聚鄉村建設合力。
“剛交的10斤紙皮,參考市場價約7元,按照1元兌換100積分,可換到700積分;如果月度積分能排前十,還可能獲得紅榜獎勵1000分……這些積分在村里都能當錢用!”18日,羅源縣白塔鄉南洋村村民蘭寶金,扛著一摞紙皮來到村里的積分兌換超市,高高興興地換取了生活用品帶回家。
去年以來,福州市試點推廣文明積分制,引導農民主動參與家園清潔行動。在南洋村,農民不僅可以通過房屋整治、污水處理等獲得通用的文明分,還可憑借整理可回收垃圾獲得專項積分。
鄉村建設得好不好?農民說了算。
為保障農民監督權,2019年,福建在全國率先建立農村人居環境整治“互聯網+督查”平臺,開通舉報熱線,在“閩政通”APP開設舉報直通窗口,落實舉報投訴統一受理、分類轉辦、限時辦結、跟蹤督辦、匯總報告、通報曝光等工作機制。
建啥樣——看得見山,
望得見水,記得住鄉愁
近日,記者來到將樂縣,在邱彩立家的庭院,看見復古擂茶器具陳列其中,游客可現場品鑒地道擂茶,也可沉浸式體驗傳統制作工藝;走進孫桂英家的庭院,“一山一水一池一木”布局映入眼簾,自然風光與人居環境相融相合;在“常文菌菇”庭院,只見竹蓀、紅菇、茶樹菇等菌菇干制品琳瑯滿目,游客挑選時愛不釋手……
在創建美麗庭院過程中,將樂依托本土特色產業,融入農耕文化、家風文化、傳統文化等元素,打造內外兼修的庭院風景,把“小盆景”變成了“大風景”。
“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”,這是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景,也是推進鄉村建設的應有之義。鄉村建設,不能搞齊步走、一刀切,機械照搬城市建設模式,應尊重規律,注重保護,體現特色,彰顯個性。
美麗鄉村,規劃先行。面對千差萬別的村莊實際,福建分門別類,對癥施策:5494個集聚提升中心村莊,應進一步激活產業、優化環境、提振人氣;3908個轉型融合城郊村莊,納入城鎮建設統籌安排;4255個保護開發特色村莊,鼓勵發展鄉村旅游和特色產業;220個搬遷撤并衰退村莊,限制新建、擴建活動;590個待定類村莊,在未明晰具體分類前,暫不安排重點項目和新增建設用地。截至2021年年底,全省已有4459個村完成村莊規劃編制,到2023年可實現村莊規劃應編盡編。
鄉土文化,需要傳承。福建將獨特的紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化等“福”文化元素融入其中,以特色文化賦能鄉村建設。目前,全省已累計創建國家級名鎮名村42個、省級名鎮名村121個,中國傳統村落229個、省級傳統村落503個。
鄉村建設,要建也要管。福建實行基礎設施建設與管護機制一體謀劃、一同實施,探索農村公廁管護、村莊保潔、垃圾轉運、污水處理整體打包市場化運營管理。
“再也看不到‘垃圾放田邊、下雨全沖走’的景象了。”包敏惠是閩清縣上蓮鄉垃圾分類專業隊伍的一員。2019年開始,鄉里試水農村環衛市場化運作,把村莊保潔、垃圾轉運、公廁管護等統一打包,讓企業當“運動員”,政府做“裁判員”。中標企業每月服務費與考核得分掛鉤。今年年底,福州全市農村環衛打包市場化率將達到70%。(福建日報記者 張輝)