以服務之“變”換辦事之“便”

　　隨著中國經濟步入高質量發展的新階段，一流的營商環境正在成為招商引資、筑巢引鳳、長遠發展的“先手棋”和“勝負手”。

　　黨的二十屆三中全會提出，促進政務服務標準化、規范化、便利化；營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　近年來，我省開展數字化營商環境探索，把市場化作為突出主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為鮮明特色，把便利化作為重要導向，厚植經營主體成長沃土，優化產業生態環境。來自省市場監管局的數據顯示，各類經營主體茁壯成長，從2012年底的140萬戶增長到2023年度的757萬戶。

　　數字賦能，辦事“跑一趟”

　　7月8日，在漳州市漳浦縣政務服務中心“高效辦成一件事”專窗，小小河邊魚餐飲店的經辦人蔡先生領取了《食品經營許可證》并完成戶外招牌審批，成為漳州市首家通過線下專窗模式取得開店手續的餐飲店。

　　據悉，以前開辦餐飲店的4個事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監管、住建（城管）、消防等多個窗口遞交60份材料，用時11個工作日。“現在一窗提交全部材料，一次性辦好各種審批手續，總共才用了6個工作日。”蔡先生為高效便捷的改革服務點贊。

　　今年以來，我省市場監管部門全力推動企業信息變更、企業注銷登記、開辦餐飲店“高效辦成一件事”改革，一個個政務服務窗口正在成為展現新時代市場化、法治化、國際化營商環境的窗口，給予各類經營主體更多獲得感和發展信心。

　　優化營商環境的背后，是改革引領和數字賦能雙輪驅動——

　　數字技術廣泛應用于政府管理服務，政府數字化、智能化運行水平不斷提高。通過構建“一個門戶、一個平臺、一組標準、一套規則、一庫共享、一網通辦”的一體化在線政務服務平臺新體系，實現了全省2009個政務信息系統數據匯聚共享。

　　再造審批流程，合并辦理事項，壓減辦事時間。全省優化推出1795項“一件事一次辦”事項，覆蓋個人從出生到死亡、企業從設立到注銷全生命周期等57個重要階段和高頻事項。與改革前對比，全省政務服務事項辦理時限壓縮66.61%，申請材料減少49.93%，辦理環節減少67.55%。

　　近日，在三明市聯華石油運輸有限公司，總經理詹潔翀迎來了一次多部門聯合“體檢”。和他想象中的煩瑣復雜不同，僅30多分鐘，交通運輸、公安交警、應急管理等部門就將安全生產多方面事項檢查完畢，并且快速集成了一張聯合檢查結果清單，檢查中發現的所有問題及相關建議一目了然。

　　這是我省以“大綜合一體化”行政執法改革為契機，實現“綜合查一次”的生動縮影。

　　依托數字技術，全面提升行政執法質效。去年全省一體化大融合行政執法平臺——“閩執法”正式上線，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數據，規范全省1萬多個行政執法事項和9000多項裁量基準，在全省46個條線、4113個執法單位試運行。

　　省司法廳相關負責人表示，通過統一工作門戶、集中平臺辦案，全省各地加快構建科學、系統、高效的執法檢查體系，最大限度減少擾企擾民。自2023年9月開展試點以來，全省10個試點地區、1945個部門應用“閩執法”平臺累計開展“綜合查一次”檢查5817次，減少檢查10871次，得到經營主體的廣泛認同。

　　互聯互通，事項“掌上辦”

　　只要有空，福建思嘉新材料科技有限公司財務科長張瑾就會打開閩政通App，選擇“企業服務”，進入“福建易企辦”首頁。辦業務、找政策、招人才、融資金、拓商機等，他點擊不同版塊，即可獲取豐富的信息。

　　“為企業和銀行搭建互動平臺，系統可真是幫了大忙！”張瑾說，2月，為擴大生產規模，他在“福建易企辦”的“我要融資”版塊發布了技術改造項目融資需求。

　　結合企業經營數據，系統“量身”推薦了貸款產品，形成企業信用風險分析報告推送至金融機構。很快，興業銀行福州分行打來電話，告知他已通過授信審批、風險分析等系列貸款流程，4月貸款就能到位。

　　“以前線下融資需多次對接銀行，提交各類資料，資金獲取難，影響業務開展。掌上融資服務又快又好，解了燃眉之急。”張瑾說。

　　聚焦涉企服務入口分散、企業查找服務難、服務精準匹配難、訴求渠道不暢通等難點堵點，1月，數字營商涉企服務專區——“福建易企辦”正式上線，為全省700多萬經營主體提供涵蓋招商、籌建、生產經營各階段全生命周期服務。

　　目前“福建易企辦”已實現4000余項涉企政務服務事項“掌上辦”，覆蓋“高效辦成一件事”40余個領域。開辟全省九市一區特色企業服務專區，篩選入駐近百項當地特色優質涉企服務，推薦惠企政策9200余條，實現政策精準匹配近4萬次。

　　智慧場景下，政、企、民的距離在不斷拉近。依托省一體化公共數據平臺，聯通企業基礎信息庫和各類涉企關鍵業務系統，“企業碼”正在成為企業的新型“數字身份證”和“辦事通行證”。

　　“沒想到這個‘碼上辦’真的是‘馬上辦’。”近日，南平市產權交易公司經辦人鄭祥智體驗了免驗實體證照辦事服務后說。在南平市政務服務中心大廳，他出示“企業碼”并掃碼取號后，進行身份核驗、自助填表，順利辦結了設置大型戶外廣告審批業務。

　　“通過‘碼’的個人空間和法人空間，系統實現自動獲取企業和個人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時，提升服務質量和辦事效率。”南平市行政服務中心管委會網絡站負責人、高級工程師周燦說。

　　省發改委相關負責人表示，基于“企業碼”的“免證辦”在南平試點應用后，將盡快在全省推廣，讓更多企業和群眾享受數字時代帶來的便利。

　　監測督導，揮好“指揮棒”

　　8月1日，廈門市正式施行市場準營承諾即入制，經營主體只需作出書面聲明及承諾，即可快速取得許可，依法開展經營活動。規定期限內，行政機關上門對企業履行承諾情況開展核查。

　　通過簡化審批、強化事中事后監管，為經營主體提供更加便捷高效的政務服務。作為全省營商環境的“優等生”，廈門依然腳步不輟。

　　不用回國，全程線上操作，旅居國外的福州市民李先生一次性辦理了二手房從掛牌到房產過戶再到水電氣過戶、買方公積金提取的全部事項。這得益于福州市不動產登記和交易中心二手房過戶全鏈條智能網辦模式。

　　作為全省“登記財產”指標標桿，福州市繼續深化不動產登記改革，推出抵押“不見面”“秒批秒辦”、二手房“一件事”全程網辦、二手房“帶押過戶”、“地籍圖”查房看地、24小時智能客服等多項創新舉措。

　　重點實施八大領域專項行動，針對營商環境考評的64個指標監測和滿意度調查反饋問題，建立“問題清單”，針對28項改革任務建立“創新清單”……今年以來，龍巖“營商環境建設年”活動如火如荼。

　　泉州中院設立法治化營商環境促進中心，先后出臺為企業家創新創業營造良好法治環境的實施意見、加強產權司法保護等12份文件，以法治陽光雨露哺育民營經濟更加“本固枝榮”。

　　近年來，全省各地積極拿出務實舉措，為各類經營主體發展提供“硬支撐”，更好推動高質量發展。

　　優化營商環境提質增效，離不開營商環境數字化監測督導指標體系的“指揮棒”作用。截至3月31日，已有55個省級部門、229個地市部門加入省營商環境監測督導機制，實現標準共建、平臺共用、結果共評，協調解決難點堵點問題。這一指標體系包含18個一級指標、68個二級指標，還首創“司法與行政執法”指標，針對272個事項全樣本采集500個客觀數據進行動態監測。

　　“6%的數據每日更新、45%的數據季度更新，連續三年監測督導成效顯著。”省發改委相關負責人表示，“2023年，同口徑監測的169個事項，78.11%的事項較上年實現提升或繼續保持全國先進水平，平均提升幅度達21.99%。”

　　營商環境好不好，企業最有發言權。近年來，全省面向當年有辦事體驗的企業發放問卷140萬份，并跟蹤所有行政服務辦理的政務好差評調查結果。2023年經營主體對福建營商環境總體滿意率88%，連續三年保持在85%以上。（記者 張穎 林智嵐）

　　青年學子看改革

　　以數字化推動營商環境持續優化

　　薛之睿

　　營商環境是經營主體生存發展的土壤，是地區經濟軟實力和競爭力的重要體現。數字化時代，如何構建優質高效的營商環境，加快推動高質量發展？在此次聯合采訪活動中，我了解了福建省在打造數字閉環、全力營造一流營商環境中的好做法。

　　數字技術在政務服務中發揮了巨大作用。企業和群眾可以通過線上平臺，隨時隨地辦理各種手續，政府也能更加精準了解企業需求和市場動態，制定出更加科學、合理的政策。

　　互聯互通的服務體系，讓辦事更方便。“高效辦成一件事”專窗、“福建易企辦”上線，企業和群眾辦事不用再多次跑，辦事的便利，讓他們獲得感更強、發展信心更足。

　　為了確保營商環境的持續優化，福建還建立了營商環境數字化監測督導機制。這種以監測督導為手段的改革推進方式，使得福建的營商環境始終保持在一流水平。

　　在采訪中，我看到了福建省正在構建充滿活力、富有創新、法治健全、開放包容的營商環境。作為新時代的青年學子，我將不斷關注福建在持續優化營商環境中的改革探索。

　　（作者為福建師范大學學生）