注冊
    閩南網(wǎng) > 新聞中心 > 福建 > 福建新聞 > 正文

    《福建省武夷山國家公園條例》本月起施行

    來源:福建日報(bào) 2024-10-13 10:24 http://www.iosapp77.com/

      武夷山國家公園是我國唯一一個既是世界生物圈保護(hù)區(qū),又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國家公園。今年10月1日,《福建省武夷山國家公園條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。

      修訂后的《條例》共7章62條,從理順管理體制、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)、強(qiáng)化保護(hù)管理、促進(jìn)發(fā)展共享、閩贛協(xié)同治理、落實(shí)法律責(zé)任等6個方面,對武夷山國家公園治理保護(hù)工作作了明確規(guī)定。近日,記者采訪相關(guān)部門和專家,解讀《條例》的創(chuàng)新與突破。

      從“一園兩治”到“一園共治”

      《條例》施行當(dāng)天,《江西省武夷山國家公園條例》也同步施行。兩份條例均將“閩贛協(xié)作”單列一章。這是跨省域國家公園保護(hù)管理的一次重要創(chuàng)新探索。

      在立法過程中,閩贛兩省打破常規(guī),強(qiáng)化省際合作,開展協(xié)同立法,著力破解部分管理領(lǐng)域尺度不一、寬嚴(yán)各異的“一園兩治”問題。據(jù)悉,從起草修改到調(diào)研論證,兩省多次會商,在不斷交流中達(dá)成共識。5月29日,福建省人大常委會會議表決通過《條例》;次日,《江西省武夷山國家公園條例》也經(jīng)江西省人大常委會會議表決通過。

      從具體條款來看,兩份條例均設(shè)置了閩贛協(xié)作專章,在分區(qū)管控措施、禁止行為、法律責(zé)任等方面的規(guī)定也協(xié)同一致。其中,《條例》第五十二條提出,兩省有關(guān)地方政府、國家公園管理機(jī)構(gòu),應(yīng)共同加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警、建立森林防滅火聯(lián)防機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法合作、加強(qiáng)應(yīng)急救援合作等。求同也存異。兩份條例針對兩個片區(qū)在資源、人居、產(chǎn)業(yè)等方面的不同特點(diǎn),盡量兼顧個性化管理的需要,各自體現(xiàn)本省特色。

      從體制試點(diǎn)到正式設(shè)立,武夷山國家公園的范圍與邊界經(jīng)歷了較大調(diào)整。

      2021年9月30日,國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立首批5個國家公園,武夷山國家公園在列。正式設(shè)立后的武夷山國家公園,在原試點(diǎn)區(qū)基礎(chǔ)上,新整合入江西省的兩個自然保護(hù)地。福建與江西兩個片區(qū)總面積達(dá)1280平方公里。

      “原條例已不能完整覆蓋批復(fù)設(shè)立的武夷山國家公園。”武夷山國家公園福建管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,經(jīng)過多年試點(diǎn)實(shí)踐檢驗(yàn),原條例部分內(nèi)容、管理措施也無法滿足當(dāng)前國家公園保護(hù)管理的客觀需要。因此,需要對原條例進(jìn)行修改。

      國家林業(yè)和草原局福州專員辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說,將以《條例》施行為契機(jī),積極推動兩個片區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,把武夷山國家公園建設(shè)成為跨省域國家公園保護(hù)管理的標(biāo)桿。

      生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展民生改善相統(tǒng)一

      國家公園,守護(hù)著我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。“保護(hù)”是國家公園立法的最重要的關(guān)鍵詞。

      “我國《環(huán)境保護(hù)法》明確提出,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。”福建農(nóng)林大學(xué)公共管理與法學(xué)院副教授林龍說,《條例》的立法宗旨遵循了《環(huán)境保護(hù)法》的保護(hù)優(yōu)先原則,并強(qiáng)調(diào)“生態(tài)保護(hù)第一”。

      據(jù)悉,武夷山國家公園實(shí)行差別化分區(qū)管控,按照主要保護(hù)對象的分布狀況,劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。在不同分區(qū),能做什么,不能做什么,均有正面清單和負(fù)面清單。

      嚴(yán)格保護(hù),并不是要把國家公園簡單地建成“無人區(qū)”,而應(yīng)在保護(hù)好的前提下,保障好原住居民生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

      這也是武夷山國家公園建設(shè)過程中不斷求解的課題。與其他國家公園相比,武夷山國家公園的一大特點(diǎn)屬于典型的南方集體林區(qū),人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。其中,福建片區(qū)超75%的人口從事茶葉、毛竹、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營性活動。

      《條例》規(guī)定,在不破壞生態(tài)的前提下,可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和利用,兼顧科研、教育、游憩和民生基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)功能;建立特許經(jīng)營制度,推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,逐步建立武夷山國家公園及周邊區(qū)域綠色多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;建立以資金補(bǔ)償為主,技術(shù)、實(shí)物、安排就業(yè)崗位等補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

      多年來,武夷山國家公園著力探索綠色發(fā)展之路,通過“用10%面積的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,換取90%面積的生物多樣性保護(hù)”的管理模式,支持武夷山發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。這些探索創(chuàng)新,在《條例》中被提煉為具體條款。

      匯聚國家公園保護(hù)管理建設(shè)合力

      國家公園在本質(zhì)上是一種公共產(chǎn)品,屬于全民共有的寶貴財(cái)富。一方面,應(yīng)提供必要的公共服務(wù),讓廣大公眾共享生態(tài)建設(shè)成果。另一方面,應(yīng)為社會各方參與國家公園保護(hù)與建設(shè)提供渠道。因此,公眾參與共享尤為關(guān)鍵。《條例》遵循《環(huán)境保護(hù)法》確立的公眾參與原則,在第四章中專門設(shè)立了武夷山國家公園發(fā)展共享制度。

      《條例》提出,武夷山國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立完善社會參與制度,吸引社會各界參與國家公園保護(hù)與建設(shè);鼓勵公民、法人或者其他組織以志愿服務(wù)形式參與武夷山國家公園的保護(hù)、科普教育等活動;鼓勵單位和個人通過捐贈、認(rèn)領(lǐng)、援助等多種形式參與武夷山國家公園的保護(hù)與建設(shè);鼓勵金融機(jī)構(gòu)在信貸融資等方面支持國家公園保護(hù)與建設(shè);建立高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與合作機(jī)制和專家咨詢制度。

      “國家公園的管理亦應(yīng)重視園區(qū)內(nèi)居民的聲音,建立更加切實(shí)有效的渠道,吸引社區(qū)民眾參與國家公園的決策和管理。”林龍建議,建立更加高效的信息公開與披露制度,并對公眾參與權(quán)提供必要的行政和司法保障,確保公眾參與制度落到實(shí)處。(記者 張輝 通訊員 肖芳奕)

    原標(biāo)題:《福建省武夷山國家公園條例》本月起施行
    責(zé)任編輯:凌芹莉
    相關(guān)閱讀:
    新聞 娛樂 福建 泉州 漳州 廈門
    猜你喜歡:
    已有0條評論
    頻道推薦
  1. 福建代表團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在看望
  2. 福建代表團(tuán)審議全國人民代表大會和地方各級
  3. 福建省委書記周祖翼:讓福建成為近悅遠(yuǎn)來的
  4. 新聞推薦
    @所有人 多項(xiàng)民生禮包加速落地快來查收 三峽大壩變形?專家:又有人在惡意炒作 北京新一波疫情為什么沒出現(xiàn)死亡病例? 戴口罩、一米線 疫情改變了哪些習(xí)慣? 呼倫貝爾現(xiàn)幻日奇觀 彩虹光帶環(huán)繞太陽
    視覺焦點(diǎn)
    石獅:秋風(fēng)起,紫菜香 石獅:秋風(fēng)起,紫菜香
    石獅環(huán)灣生態(tài)公園內(nèi)粉黛亂子草盛放 石獅環(huán)灣生態(tài)公園內(nèi)粉黛亂子草盛放
    精彩視頻
    醫(yī)解百科︱生氣,謹(jǐn)防甲狀腺結(jié)節(jié)找上你!(視頻)
    醫(yī)解百科︱生氣,謹(jǐn)防甲狀腺結(jié)節(jié)找上你!(視頻)
    春有約 花不誤 泉州開元寺櫻花盛開
    春有約 花不誤 泉州開元寺櫻花盛開
    專題推薦
    世遺泉州
    世遺泉州

    挖掘泉州的鄉(xiāng)村之美、名橋之美、名山之美、飲食之美,讓時代記憶在城市更新中重?zé)s光

    新質(zhì)生產(chǎn)力在泉州
    何以中國·向海泉州
     
    48小時點(diǎn)擊排行榜
    習(xí)近平出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會 “今天大家一起來共商教育大計(jì)”——習(xí)近 守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根基——用好總書記全國 在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先— 兩會日程預(yù)告丨3月8日:全國人代會舉行第 向世界傳遞“中國信心”——海外熱議2025 源頭活水匯成“新”潮澎湃——從全國兩會 全國政協(xié)十四屆三次會議舉行第二次全體會
    主站蜘蛛池模板: 麻豆视传媒一区二区三区| 一级黄色大毛片| 欧美怡红院高清在线| 三大高傲校花被调教成好文| 波多野结衣一区二区| 噜噜嘿在线视频免费观看| 91在线你懂的| 欧美视频在线免费播放| 曰本视频网络www色| 亚洲精品v天堂中文字幕| 精品国产香港三级| 国产亚洲午夜高清国产拍精品| 色在线亚洲视频www| 国产亚洲视频在线| 久久久久香蕉视频| 最近最好的中文字幕2019免费 | 中文字幕人成乱码中文乱码| 日韩影视在线观看| 亚洲人成人一区二区三区| 激情综合色五月六月婷婷| 免费无码午夜福利片69| 亚洲av无码专区在线厂| 欧美激情一区二区三区四区| 人人爽人人爽人人片av| 精品国产免费一区二区三区| 国产a三级三级三级| 青草影院内射中出高潮| 国产成人精品综合在线观看| 福利视频1000| 国产精品亚洲va在线观看| 91手机视频在线| 在线无码午夜福利高潮视频| a级亚洲片精品久久久久久久| 女人被躁免费视频| xxxxx野外性xxxx| 小受被强攻按做到哭男男| 一级毛片a免费播放王色| 性高朝久久久久久久3小时| 两个人的视频www免费| 成人a在线观看| 一级毛片免费一级直接观看|