福建：四下基層 根在人民

牢記殷切囑托，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線

四下基層 根在人民

　　“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創舉。

　　金秋十月，習近平總書記在福建考察時指出，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領基層治理效能。

　　殷切的囑托，更高的期望，不懈的追求。從時代的坐標追根溯源，可以讓我們更清晰地看到黨的群眾路線理論與實踐相輝映、彼此呼應的歷史軌跡。

　　寧德霞浦縣委黨校，一棟掛有“首次寧德地、縣領導接待群眾來訪日活動舊址”指示牌的三層小樓歷經滄桑。綠樹掩映下，樓頂高懸的“四下基層，世代相傳”8個紅色大字清晰醒目。

　　從寧德出發，造福福建，又從福建出發，在浙江、在上海，在全國各地落地生根，“四下基層”這種根在人民、心系百姓、一枝一葉總關情的情懷一以貫之，光芒璀璨。

接力傳承

“要經常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯系的渠道”

　　全國每10朵銀耳，就有9朵來自古田。

　　走進寧德市古田縣鄉村，山水相依，銀耳飄香，棚頂發電、棚下種菇的光伏菇棚隨處可見。去年，古田縣食用菌鮮品產量92萬噸，全產業鏈總產值達255億元。今年，古田在建的與食用菌相關重點項目24個，年度計劃投資11億元。

　　今天的古田，百姓富了。食用菌豐滿了“弱鳥的羽翼”，36年前“擺脫貧困”的密碼在歷史縱深處依然閃亮。

　　1988年，時任寧德地委書記的習近平同志一上任，就開展了為期一個月的調查研究，古田縣是他此行的第一站，他說“是‘看準了’才來的”。

　　“推廣種植，經濟效益怎么樣？農民收入增加多少？”“這項技術，對農民來說好不好？學習和操作簡單不簡單，容易學會嗎？”……在當地香菇技術員彭兆旺的基地，習近平同志拋出一連串問題，探討“點草成金”發展之道。

　　通過深入調研，習近平同志肯定當地把食用菌產業作為主攻方向的發展路徑，勉勵鄉親們種香菇擺脫貧困，過上幸福生活。

　　“三進下黨”“四到坦洋”“七到古田”……下基層、聽民聲、察實情，一個個調查研究的光輝典范，閩東人民感念至今。

　　人民群眾的分量最重。重溫《擺脫貧困》書中《干部的基本功》一文，立場鮮明：“走群眾路線，首先要有一個群眾觀點……要經常深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯系的渠道。”

　　彼時的閩東，山高路遠、交通不便，群眾有事上門找政府，跋山涉水、耗時耗力。“與其群眾跋山涉水上訪，不如我們干部直接下訪。”有感于此，習近平同志提出，每個縣確定一個信訪接待日。

　　1988年12月，寧德首次“地、縣領導接待群眾來訪日”活動在霞浦縣舉辦。地、縣兩級領導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內處理完畢。

　　這一接待群眾來訪的創新嘗試，此后在實踐中逐步發展豐富為“四下基層”制度。

　　辦法來自基層。走遍閩東的山山水水，習近平同志確立了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”“工業、農業兩個輪子一起轉”等一系列事關閩東長遠發展的工作理念。

　　1990年5月，從寧德即將赴任福州之際，習近平同志叮囑說，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱贊，要繼續堅持下去，并注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法。

　　在擔任福州市委書記時，習近平同志進一步提出開展“四個萬家”活動，推行“馬上就辦、真抓實干”工作方法，因地制宜創新發展了“四下基層”。

　　多年來，福建黨員干部接力傳承，用“走心”換“民心”，變“會場”為“現場”，以“實干”求“實績”，不斷把“四下基層”的過程，變為躬身抓落實、擔當促發展的過程，有效增進民生福祉，讓“四下基層”不斷煥發出絢麗的時代光芒。

　　促成新能源科技、青拓集團、寧德時代、上汽集團等“金娃娃”落地，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等4個具有國際競爭力的產業地標，寧德從“東南沿海的黃金斷裂帶”到“福建省高質量發展新增長極”，實現跨越式發展和歷史性蛻變。

　　如今的福建，現代化經濟體系建設取得更大進步，特別是進入新時代，經濟總量連跨3個萬億元臺階，2022年就突破了5萬億元，社會治理更加高效有序，生態顏值更加清新靚麗，黨員干部精氣神更加充沛。

　　“這里的變化是當年難以想象的。”秋風吹來谷滿倉，習近平總書記再次親臨福建考察，透過美麗海島感受鄉村振興新路徑，觀察閩山閩水物華新，山海之變令人欣慰。

深化運用

“注意在實踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯系群眾的新途徑、新方法”

　　2023年，“四下基層”提出35周年。

　　2023年4月開始，全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，指引廣大黨員干部厚植為民情懷、振奮擔當精神、錘煉工作作風。

　　“四下基層”，下的是基層，抵達的是民心，夯實的是根基。當年，習近平同志要求寧德各級領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，并率先垂范，到最偏遠、最困難的地方，為群眾排憂解難，推動改革開放和經濟社會發展。

　　這一工作方法飽含人民至上的為民情懷、求真務實的工作作風、真抓實干的責任擔當，與主題教育的意義指向、目標要求、重點措施等高度契合，是黨員干部體悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀和方法論的好載體，汲取為民造福奮進力量的好渠道。

　　主題教育伊始，省委常委會帶頭赴“四下基層”發源地寧德開展現場學習研討，隨后相繼召開全省深化運用“四下基層”推進會、理論研討會，進行總體謀劃部署，深入做好結合文章，推動大力傳承弘揚。

　　在理論研討會上，“四下基層”的時代價值獲得專家學者的高度肯定，認為“四下基層”是新時代實干興邦的重要法寶，用活了這個法寶，就一定能在執政為民的實踐中建功立業。

　　扎根八閩，推向全國。

　　30多年來，扎根八閩大地、沐浴陽光雨露，“四下基層”在機制上不斷完善、在主體上不斷拓展、在形式上不斷創新。

　　完善運用機制，推動接力傳承——

　　省委常委會發揮“頭雁效應”，從自身抓起，規定每年到基層調研不少于30天、市縣領導不少于60天，切實下到基層聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂。

　　“這項征集等您來參與！”今年9月，2025年省委和省政府為民辦實事項目向全社會公開征集。從1991年起，福建一年不落，連續34年辦好716件直接關乎人民群眾切身利益的實事，加快補齊就業、教育、衛生健康、養老等社會事業短板。

　　一年過半，高質量發展推進得如何？基層有什么困難？今年7月，一場特殊的“拉練”如期開展。頂著熱浪，由省領導分頭帶隊，工作組深入八閩鄉村、企業、園區，對全省九個設區市和平潭綜合實驗區開展“大考”。

　　“拉練”，既考各地發展，也考各級領導干部的作風建設。從2010年開始，這項檢查已經連續開展了14年。從最初傳承弘揚“四下基層”的具體舉措，到如今已成為一項制度化、常態化的“規定動作”。

　　《推進領導干部“四下基層”工作的意見》《省級領導“四下基層”工作制度》《關于深化領導干部“四下基層”工作切實走好新時代黨的群眾路線的意見》等文件陸續出臺，福建從制度上推動黨員干部更好地踐行新時代黨的群眾路線，真正與群眾汗灑在一起、事干在一起、情融在一起。

　　拓展實踐主體，推動力量下沉——

　　“四下基層”之所以歷久彌新，在于它蘊含著非凡的實踐偉力，形成了一整套嚴密的工作機制，實現干部下基層常態化、長效化。“下”，就是下沉和深入一線，不高高在上，不脫離實際，不脫離群眾。“下”，體現了自覺性主動性，體現了責任感使命感。

　　金秋時節，稻穗金黃。在福鼎市佳陽畬族鄉周山村的田間地頭，一批年輕干部穿梭其中，和農戶共同割稻、打谷，講解惠農政策，暢談鄉村發展。

　　“我們走出辦公室，來到鄉親身邊，了解到的是最真實的村情、民情，加深的是對農村、對農民最真摯樸素的感情。”福鼎市直機關年輕干部“四下基層”實踐隊隊員陳爾熹說。

　　“我們一切工作，基層最重要”“基層是第一線，也是前線，也是火線”“要學會向基層要真相、要思路、要答案”。30多年來，“四下基層”從領導干部拓展到普通黨員干部和群眾，從黨政機關拓展到更多相關行業。

　　探索建立鄉村振興特聘指導員制度，突破地域、身份、專業、學歷等界限，吸納年輕黨員干部、科技特派員、“新農人”、返鄉大學生等能人助力鄉村振興；

　　深化近鄰黨建，在職黨員干部“回家日”制度成效明顯，43萬多名黨員干部到社區報到；

　　全面推行“一線工作法”，建立健全干部直接聯系群眾、掛鉤聯系民營企業制度，促進領導干部下到基層、辦好實事……

　　豐富方式方法，推動人心凝聚——

　　新時代背景下，面臨更加復雜、更加多元的群眾需求和利益關系，更需要守正創新，豐富方式方法。數字賦能是福建深化運用“四下基層”制度的一大特色。

　　走進福州市政務服務中心，69個單位“一棟樓”辦公，為前來辦事的群眾提供“一條龍”服務。截至目前，全省已推出1800多個“一件事”集成服務事項，精簡申請材料53%，減少跑動次數75%，壓縮辦理時限62%，審批服務事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達98%。

　　“臺胞登‘陸’以來的各項訴求，都能得到‘一站式’解答。最近很多住戶通過數字平臺辦理了臨時駕駛證，非常方便！”在福州最大的臺胞公寓擔任“樓長”的臺胞王廷維深有感觸。數字“第一家園”服務平臺在9月30日上線以來，越來越多的臺胞臺企登錄平臺，了解臺胞證辦理、銀行卡辦理、租房申請等事項以及辦理涉臺服務事項，快速融入福建生活。

　　如何讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”？“四下基層”首要的是宣傳黨的路線、方針、政策，“使黨的看法、主張化為人民群眾自覺自愿的行動”，宣講貼近群眾、生動活潑，方能春風化雨。

　　“宣講團告訴我們，全會進一步重申了‘兩個毫不動搖’，這讓我們更堅定了信心，備受鼓舞！”南安市南益電腦針織有限公司黨支部書記洪和金說。

　　黨的二十屆三中全會召開后，全省各地宣講隊伍堅持深入一線，創新宣講形式，把理論輔導搬到田間地頭、生產一線，緊扣群眾關心的熱點問題展開講解，涌現出一個個“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”的生動實踐。

　　10月，習近平總書記再次回到“第二故鄉”福建考察，對全面落實“四下基層”制度提出更高要求。福建第一時間接連召開省委常委會（擴大）會議、全省領導干部大會，推動全省上下凝聚共識、奮勇爭先，發揚“四下基層”等優良作風，一步一個腳印把新福建宏偉藍圖變為美好現實。

發揚光大

“要全面落實‘四下基層’制度，走好新時代黨的群眾路線”

　　“四下基層”所蘊含的精神內涵、所體現的價值追求，穿越時空、歷久彌新，展現勃勃生機。站在新起點上，“四下基層”這一把心貼近人民、踐行新時代黨的群眾路線的重大創舉，成為福建廣大黨員干部的堅定共識和自覺行動。

　　——“以百姓之心為心”，堅持“人民至上”的群眾觀。

　　“四下基層”閃耀著“以人民為中心”的思想光輝，昭示著共產黨人的初心、使命。

　　東山縣赤山林場綠意無邊，木麻黃參天如蓋，谷文昌塑像屹立于萬頃林濤間。“谷文昌在東山工作14年，帶領東山人民把一個荒涼海島變成了綠色寶島。東山老百姓發自內心地敬仰，自發地逢年過節‘先祭谷公，后拜祖宗’，至今依然。”福建谷文昌干部學院副教授劉聰杰說。

　　10月，在福建考察期間，習近平總書記專程來到谷文昌紀念館，了解谷文昌同志感人事跡。他深情地說：“學習谷文昌同志，不僅要高山仰止，還要見賢思齊，像他那樣做人、為政。”

　　“為官一任，造福一方”“金杯銀杯不如老百姓的口碑”……真摯的話語中，飽含造福人民的政績觀，更是始終如一的人民情懷，激勵黨員干部把身子撲到最基層、把人民擺在最高位置。

　　——“馬上就辦，真抓實干”的實踐觀。

　　“我推崇滴水穿石的景觀，實在是推崇一種前仆后繼，甘于為總體成功犧牲的完美人格；推崇一種胸有宏圖，扎扎實實，持之以恒，至死不渝的精神。”

　　“四下基層”中蘊含銳意進取、攻堅克難的實干精神，推動福建廣大黨員干部以奮進之姿建新功、成大業。

　　今年年初，省委審時度勢、科學決策，部署深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，吹響了把深學敢為實干引向深入、將爭優爭先爭效貫穿始終的“進軍號”，讓干事激情、創業熱情持續回蕩在八閩大地。

　　福建還在全國率先成立省委新時代新擔當新作為工作領導小組，出臺深化激勵干部擔當作為20條舉措，從制度層面進一步激發干部干事創業動力。

　　福州通過“亮項目、曬典型、比成績、學經驗”，傳導壓力、比學趕超，掀起項目建設熱潮。泉州實施“抓項目、促發展”系列專項，定期調度、點題協調、賽馬比拼，推動重點項目滾動發展。寧德開展“三比三賽”活動，全力以赴推動千億項目儲備、千億投資計劃、千億招商任務落地見效……

　　——堅持問題導向、目標導向的矛盾觀。

　　在“首次寧德地、縣領導接待群眾來訪活動”舊址，一張張老照片、一份份舊物件、一件件原始文件，記錄著30多年前習近平同志敢于正視問題、善于發現問題、及時研究解決問題的求實作風。

　　“四下基層”不僅僅在于“下”，更在于立足實際，發現問題、解決問題。赴霞浦“接待群眾去現場”、“三赴黃振芳家庭林場”、“交接工作在基層”，留下了一段段佳話。

　　福建是民營經濟大省。為了讓這棵“參天大樹”更加枝繁葉茂，2023年，省委將“實施新時代民營強省戰略研究”調研課題作為“一號工程”。

　　圍繞共建“一帶一路”主題調研，廈門自貿片區發現，一些企業不熟悉東道國復雜的法律規范，走出去存在困難。為此，廈門自貿片區發揮建設海絲中央法務區自貿先行區的優勢，探索構建“商法融合”產業生態圈。

　　今年，習近平總書記來閩考察。著眼進一步全面深化改革的新要求，習近平總書記勉勵：“今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。福建和廈門要適應形勢發展，穩步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開放再立新功。”

　　八閩大地，孕育了“敢為人先、愛拼會贏”的開拓創新精神。建設新時代新福建，藍圖更加清晰具體。

　　傳承“四下基層”，走好新時代群眾路線，撲下身子、沉到一線，把解民憂、惠民生的事一件一件辦好，必能把豐碑立在老百姓心里，在新的趕考路上交出優異答卷。（福建日報記者 潘賢強 劉必然）