讓市場更有效 讓政府更有為

　　處理好政府和市場的關系，是一道世界級難題。

　　一只“看得見的手”，一只“看不見的手”，左右互搏，還是協同作戰？是一種智慧，也是一種能力。

　　中央經濟工作會議強調，“必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序”。

　　這不是簡單的“既要”“又要”，而是當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我省經濟運行仍面臨不少困難和挑戰情勢下，要實現高質量發展的必答題。

　　（一）

　　縱觀世界經濟發展史，市場是推動創新活動特別是原創性、顛覆性創新的重要驅動力。

　　讓市場更有效，就是要讓“看不見的手”在資源配置中起決定性作用，該市場管的交給市場。

　　市場的決定性作用意味著什么？打個比方，一件毛衣從生產到銷售，各環節經營主體都有著平等的價格決定權，它們根據供求關系和競爭機制等決定價格的高低、利潤的多少。而要實現市場機制的有效運行，確保各經營主體的公平競爭地位至關重要。

　　因此，僅2023年一年，福建就推動出臺《關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》和19份配套政策文件，修改廢止313份妨礙民企公平參與市場競爭的地方性文件。

　　今年12月1日，《福建省促進公平競爭條例》正式施行。這是國家《公平競爭審查條例》出臺后制定的首部地方性法規，保障各類經營主體能夠依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。

　　今年以來，福建還持續推出一系列政策，以改革消門檻、破壁壘、除阻礙。比如，深化福廈泉要素市場化配置綜合改革，推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素暢通流動、高效配置；積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務……這些舉措不斷完善市場規則、優化市場環境，為經濟運行實現總體平穩、穩中有進發揮了重要作用。

　　（二）

　　市場是有效的，但市場不是萬能的。讓市場更有效，需要政府更有為。

　　比如說基礎科學研究，投入大、時間久、見效慢，市場往往不愿意承擔風險。通過政府設立研究基金資助科研項目等方式，可以很好地解決市場對基礎研究投入不足的問題。

　　又如以一流服務營造良好營商環境，歷來是福建發展的硬支撐。從“松綁”放權到“晉江經驗”，從“馬上就辦”到“最多跑一趟”，不斷優化的營商環境成為福建發展的“梧桐樹”，引來大量的人才、資金、項目、技術等“金鳳凰”。數據顯示：福建私營企業和個體工商戶數量從2012年的115.7萬戶增加到2023年的741.1萬戶，平均每5.5人就有1個。

　　新時代新征程，我們又該如何發揮政府作用，支撐起高質量發展這棵大樹呢？

　　破障礙。以數字化為抓手，塑造營商環境新優勢。12月25日，全國首份數字版船舶衛生證書在福建泉州簽發。這是我省智慧海關建設創新成果之一。系統全面上線后，外輪代理公司可以實現辦證“一趟不用跑”，每年預計可減少船舶衛生檢疫類紙質證書簽發超3萬份。

　　立規矩。以良法善治護航民營經濟發展。我省探索創新海絲中央法務區建設，引進國際商事爭端預防與解決組織全球首個代表處等機構，成功推動廈門仲裁委納入最高法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。目前，海絲中央法務區已受理來自40余個國家和地區的商事海事案件1300余件，標的金額超100億元。

　　重服務。各類經營主體的需要在哪里，服務和政策措施就跟進到哪里。連續多年，福建新春“第一會”，都是民營企業代表人士座談會，了解企業所需，這一固定動作已經在全省各級全面推開。此外，我省全力推進“高效辦成一件事”“數據最多采一次”，行政服務許可事項網上可辦率達98.7%。

　　（三）

　　“兩只手”都不是萬能的，都有其適用范圍，但是如何把握二者的邊界，需要一個在實踐中不斷精進的過程。

　　習近平總書記強調：“我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”

　　只有堅持市場和政府之間有效配合，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，才能充分釋放經營主體的創新創業創造活力，扎實推動高質量發展。

　　“放得活”，是市場之活。市場要活，必須“放”。40年前福建55位企業負責人“松綁”放權的呼吁，成就了經濟體制改革的一段佳話。“放”，有利于激發全社會的內生動力和創新活力，讓各類經營主體放開手腳大膽經營、敢于嘗試、勇于創新。

　　“放”的主體是政府。當然，政府在放活市場時，也必須充分考慮“放”的宏觀風險，所以必須“管”。這種“管”，不是事無巨細，什么都插一腳，而是管應該管、管得好、管得了的事，有所為、有所不為。

　　統籌好有效市場和有為政府的關系，讓“看得見的手”和“看不見的手”各展其長、同向而行，一定能推動福建高質量發展，在中國式現代化建設中奮勇爭先。

　　（閔平）