福建扎實推進民生保障和改善工作

民生有溫度 幸福有厚度

——福建扎實推進民生保障和改善工作

　　今年政府報告提出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　民之所望，政之所向。近年來，我省始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取一系列惠民生、暖民心的舉措，不斷夯實民生基石，紓解民生難題，兜牢民生保障底線，托起人民群眾“穩穩的幸福”。

“養老”變“享老”

　　17日11時許，福州市鼓樓區大凰山社區長者食堂·學堂飯菜飄香。醉排骨、紅燒茄子、洋蔥炒蛋、口水雞……20多種菜品，色澤誘人、香氣撲鼻。60周歲以上老年人辦理一張“銀齡福卡”，就能享受優惠價，“一葷、一半葷、一素、一湯、一飯”只需10元。

　　餐桌前，居民溫依伯和許多老人照例在這里用餐。“長者食堂就在家門口，三餐準時，菜品豐富，經濟、美味又營養。”溫依伯開心地說。

　　該食堂·學堂負責人王建彬說，每天有300多位老人在這里就餐，在非就餐時段，開設適合老年人的各類興趣課堂。此外，還設有“健康小屋”，提供常見病、多發病、慢性病等咨詢問診服務。

　　近年來，福州市聚焦解決老年人最現實、最迫切的“一餐熱飯”問題，打造獨具特色的“長者食堂+”服務品牌，帶動社區養老、居家養老協同發展，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求，讓老年人走出“小圈子”，走進“大家庭”。

　　目前，福州已建成長者食堂595家，提供餐位2.44萬個，累計助餐服務264.83萬人次。

　　從城區到鄉村，長者食堂在八閩處處飄香。

　　“這兒有伴，有得玩，還有可口實惠的午餐。”在寧化縣方田鄉方田村幸福院，年過七旬的村民張大伯端著飯碗，吃得格外香甜。張大伯的孩子都在外打工，每天他都會準時來到幸福院，跟大伙聊天、唱曲。

　　寧化縣地處閩西北，全縣60周歲以上農村老年人口占全縣老年人口的93％以上。近年來，寧化縣依托農村幸福院平臺，成立農村養老服務中心，引導留守老人融入幸福院，探索符合當地實際的生活互助化、娛樂本土化、服務專業化、習俗文明化的“四化”養老模式。

　　小食堂，大民生。目前，全省在運營的長者食堂2630個，有效解決了老年人就近就餐等問題。

　　做大養老服務市場，滿足老年人多樣化養老服務需求。目前，全省累計建成社區“嵌入式”養老服務機構104家，推動270余所鄉鎮敬老院轉型升級為集機構、居家、社區養老服務功能于一體的區域性養老服務中心，完成5561所農村幸福院質量提升。

　　擴大優化養老服務供給。建立省級基本養老服務清單，在國家16項服務項目基礎上增加至26項；完成困難老年人家庭適老化改造3.6萬戶；為符合條件的經濟困難失能、部分失能老年人建設“家庭養老床位”1.09萬張，全省年探訪關愛特殊困難老年人超過18萬人（次）。

群眾有“醫”靠

　　半年前，9歲女孩林西（化名）不幸確診門靜脈海綿樣變，但她卻在國家區域醫療中心福建省兒童醫院幸運地成為福建首位成功接受胃冠狀靜脈—門靜脈吻合術的患者。在滬閩兩地專家的共同守護下，她在“家門口”就治好了病。

　　近年來，越來越多的患者和林西一樣實現了“大病不出省”。得益于8家國家區域醫療中心在福建落地，優質醫療資源不斷擴容增效，僅2024年開展的新技術、新項目就有951項，其中16項填補國內空白、113項填補省內空白。

　　作為首批國家綜合醫改試點省份，福建堅持問題導向，因地制宜深入推廣三明醫改經驗。

　　在市縣，隨著緊密型縣域醫共體的全面覆蓋和緊密型城市醫療集團建設試點推進，城市醫療資源主動向縣級醫院和城鄉基層下沉，越來越多的一般疾病和日常小病可以就近解決。據不完全統計，2024年全省參保居民基層醫療占比近六成。

　　全面跟進國家組織藥品集中采購和使用工作，并探索省級藥品耗材集中帶量采購。截至2024年底，我省已落地執行集采藥品568種、醫用耗材35類，價格平均降幅超50%。

　　在南平，越來越多的山區群眾有了家庭醫生，他們能定期在家門口的“移動診所”拿到慢病處方藥，還能隨時咨詢家庭醫生，“看病難”“看病遠”逐漸成為過去式。

　　在廈門，以患者為中心的新版“三師共管”門診遍地開花，中西醫協同、全方位管理成為保障糖尿病患者健康的更優選擇。

　　“一人生病、全家受累”的難題逐步破解。2024年，家庭病床擴大到93%的縣（市、區），免陪照護服務擴大到全省92家醫院，群眾就醫體驗變得更加溫暖。

　　多家醫院推行“先診療后付費”，因費用問題而耽誤治療的情況將不復存在，患者就醫負擔進一步下降，就醫效率進一步提升。

　　就醫購藥一“碼”通行，參保人只需憑借電子醫保憑證就能體驗就醫全流程服務；還能和老人、小孩共享“親情賬戶”，幫助家人進行預約掛號和醫保結算。

兜底有溫度

　　“感謝政府，讓我感受到了關愛和溫暖。”近日，大田縣均溪鎮福塘村村民小思（化名）高興地對回訪的鎮民政干部說。

　　去年7月，小思因突發鼻咽癌，要支出大筆醫療費用，而父母靠打零工為生，還有弟弟在讀初中，生活陷入困境。均溪鎮民政干部走訪發現后，經過入戶核查和家庭經濟狀況核對，按照剛性支出困難家庭中重病患者單人納保政策，將小思納入低保，緩解了其家庭因支出較大導致的生活困難。

　　近年來，全省民政系統深化社會救助制度改革，適度降低救助門檻、放寬準入條件、拓展政策覆蓋面，讓更多困難群眾得到社會救助兜底保障。截至去年底，全省共有低保對象60.3萬人、特困人員7萬人、低保邊緣人口29.2萬人，“十四五”以來，實施臨時救助86萬人次。

　　在適度擴大覆蓋面的同時，我省持續提高救助標準，確保困難群眾基本生活得到有效保障。目前，城鄉低保、特困供養年人均標準分別達10112元、25380元，比“十三五”末分別增長22.4%、18.2%。

　　建立困難群眾主動發現機制，實現“應保盡保”“應救盡救”。2021年，福建率先開展低收入人口動態監測及救助幫扶工作，創新建設省級低收入人口動態監測信息平臺，將100多萬名低收入人口納入監測范圍，每年通過監測預警，梳理并定點推送預警數據至各地摸排核查，精準實施救助幫扶；2024年，健全完善“大數據比對＋網格化摸排＋鐵腳板走訪”主動發現機制，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。

　　加強低收入人口動態監測和常態化幫扶，健全分層分類社會救助體系。在全省1.4萬名防止返貧監測對象全部納入低收入人口動態監測范圍的基礎上，將其中1.1萬名納入社會救助保障，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

　　同時，持續推動服務類社會救助發展，引導社會力量通過政府購買服務等方式，為有需要的低收入人口提供有針對性的照護服務、生活服務、關愛服務，實現社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

　　民生無小事，枝葉總關情。多年來，我省民生實事一件接著一件辦，一年接著一年干，用小實事累積成大民生，讓老百姓真真切切感受到發展的溫度、幸福的質感。（福建日報記者 何祖謀 張靜雯）