屏山觀察丨從改革的“三本臺(tái)賬”說起

　　日前，2024年福建省改革優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)表?yè)P(yáng)名單揭曉。220個(gè)案例激烈角逐后，40個(gè)“佼佼者”脫穎而出。

　　盤點(diǎn)今年的名單，覆蓋面更廣，代表性更強(qiáng)，改革味更濃，充分說明福建進(jìn)一步全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，群眾更加可感可及。

　　改革進(jìn)入深水區(qū)，單靠“一招鮮”難成大事。如何推進(jìn)改革？

　　有人認(rèn)為，創(chuàng)新抓改革的方式方法，本身就是一種改革。這些年，福建通過深化運(yùn)用改革“三本臺(tái)賬”、扎實(shí)推進(jìn)“一市一試點(diǎn)、一縣一特色”專項(xiàng)改革等手段，打響了一批“金字招牌”。

　　近期召開的十一屆省委深改委第十三次會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，更加注重改革實(shí)效、以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，專題聽取了省委改革辦、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)工作匯報(bào)，審定年度重點(diǎn)督促落實(shí)改革事項(xiàng)，充分釋放出省委既抓好改革“最初一公里”謀劃設(shè)計(jì)，也抓好改革“最后一公里”落地見效的堅(jiān)定信心決心。

　　“致廣大而盡精微”是改革的重要方法論。讓我們翻開改革的“三本臺(tái)賬”，透視近年來“福建改革”的宏闊圖景。

“三本臺(tái)賬”

　　臺(tái)賬管理，目的是抓任務(wù)落實(shí)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》60條中的最后一條，突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。對(duì)標(biāo)黨中央部署，省委十一屆六次全會(huì)《決定》的收筆亦在抓落實(shí)，要求“科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任”。

　　改革重在落實(shí)，難在落實(shí)。只有根據(jù)輕重緩急，合理安排先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，才能將改革的“大寫意”一步步轉(zhuǎn)化為“工筆畫”。

　　“三本臺(tái)賬”是哪三本？

　　做個(gè)比喻。若要做好一桌“改革飯”，“三本臺(tái)賬”就是福建精心編制的“菜單”。

　　第一本是“招牌菜”——黨中央統(tǒng)一部署的規(guī)定動(dòng)作，這些任務(wù)必須保質(zhì)保量完成。

　　各地同題作答、同臺(tái)競(jìng)技，既要爭(zhēng)取最好成績(jī)，也要互學(xué)共鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。上一周，福建省黨政代表團(tuán)先后赴浙江、安徽考察學(xué)習(xí)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”開展調(diào)研，這項(xiàng)改革就是第一本臺(tái)賬上的重要事項(xiàng)。他山之石，可以攻玉。取回真經(jīng)、賦能改革，福建定能和兄弟省份攜手奮進(jìn)、共同發(fā)展。

　　這些年，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，福建制定了一系列制度機(jī)制，就是要常常“回頭看”，推動(dòng)落地生根、開花結(jié)果。做好改革的臺(tái)賬，讓責(zé)任更明確、進(jìn)度更清晰。

　　第二本是“特色菜”——黨中央有要求、福建有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，要做出“閩味”特色。

　　翻開這本臺(tái)賬，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境”這項(xiàng)改革清晰在冊(cè)。近日，中央媒體密集報(bào)道福建推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，其中共同提到，福建推行“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”等，以便利化營(yíng)商環(huán)境惠商暖商。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)成廣袤“森林”非一日之功，一項(xiàng)項(xiàng)改革也需要積跬步至千里。近期有哪些突破？對(duì)標(biāo)先進(jìn)還有哪些差距？做好臺(tái)賬更顯重要。

　　第三本是“創(chuàng)新菜”——黨中央指方向、福建先試水的探索領(lǐng)域，需在試驗(yàn)田里闖出新路。

　　哪些改革福建有責(zé)任、有條件先行先試？這本臺(tái)賬上，有國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，有國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等等。

　　這些改革看似宏觀，其實(shí)很具體。

　　就在今年3月26日，一輛載有2638件化妝品的運(yùn)輸車輛從澳門發(fā)車，全程“不換車、不換鎖”，直達(dá)福建海滄港綜合保稅區(qū)，標(biāo)志著閩粵港澳“跨境一鎖”快速通關(guān)正式啟動(dòng)。而在去年7月，閩粵港“跨境一鎖”快速通關(guān)模式已落地福建。一本改革的臺(tái)賬，見證半年多來各方共同推進(jìn)改革的顯著成果。

　　總之，這三本關(guān)于改革的臺(tái)賬，內(nèi)有乾坤、包羅萬(wàn)象，既保證改革穩(wěn)中求進(jìn)，又激勵(lì)地方“各顯神通”。

臺(tái)賬背后

　　“三本臺(tái)賬”是福建抓改革的方法之一。這個(gè)創(chuàng)新手段看似簡(jiǎn)單，背后的現(xiàn)象值得探究。

　　于“三本臺(tái)賬”中明確目標(biāo)任務(wù)。今天推進(jìn)改革，遇到的多是“硬骨頭”。部分干部面對(duì)改革任務(wù)時(shí)存在“躺平”心態(tài)：有人覺得改革是頂層設(shè)計(jì)，基層只需“照葫蘆畫瓢”；有人面對(duì)復(fù)雜任務(wù)直撓頭，擔(dān)心“摸著石頭過河”會(huì)濕了鞋。

　　重要的一點(diǎn)原因是缺乏具體抓手和行動(dòng)路線圖。任務(wù)臺(tái)賬明確了“改什么”、問題臺(tái)賬標(biāo)注了“哪里堵”，指引思想破冰。

　　比如，福州實(shí)施“調(diào)研論證—成果轉(zhuǎn)化—落地實(shí)施”全鏈條改革工作機(jī)制，形成18項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)課題清單，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地；廈門構(gòu)建一體化改革落實(shí)機(jī)制，通過一個(gè)改革任務(wù)配套一份改革方案、一套操作規(guī)范、一組應(yīng)用場(chǎng)景、一個(gè)評(píng)估體系，讓推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)有了具體抓手。這，正是保持臺(tái)賬意識(shí)的生動(dòng)注腳。

　　于“三本臺(tái)賬”中激發(fā)改革活力。基層是改革創(chuàng)新的活力之源。福建開展的首批24個(gè)“一市一試點(diǎn)、一縣一特色”專項(xiàng)改革任務(wù)，讓基層從“執(zhí)行者”變“設(shè)計(jì)師”。

　　泉州探索低效用地盤活，漳州完善藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理機(jī)制，寧德周寧試水“碳匯貸”……這些“金點(diǎn)子”最初都來自基層的生動(dòng)實(shí)踐。遵循“從群眾中來，到群眾中去”的辯證法，當(dāng)干部帶著臺(tái)賬走村入戶進(jìn)企業(yè)，聽到的是具體問題，迸發(fā)的是創(chuàng)新火花。

　　鼓勵(lì)各地比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)典型，更是為了營(yíng)造濃厚改革氛圍，讓改革真正走進(jìn)廣大干部心里，時(shí)刻坐言起行。

　　于“三本臺(tái)賬”中彰顯為民情懷。在福建的改革清單上，民生項(xiàng)目總是被標(biāo)注為“優(yōu)先級(jí)”。從三明醫(yī)改的分級(jí)診療到南平創(chuàng)新構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，從食品藥品安全責(zé)任體系到義務(wù)教育均衡機(jī)制，這些舉措直擊看病貴、上學(xué)難等痛點(diǎn)。

　　道理其實(shí)很樸素：民生領(lǐng)域改革臺(tái)賬厚度足，群眾就歡迎和支持，改革自然能從紙面落到地面，從藍(lán)圖走進(jìn)生活。

　　紙上標(biāo)注的是工作，運(yùn)用臺(tái)賬的是人。

　　臺(tái)賬里面，是系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)的工作方法；

　　臺(tái)賬背后，是直面問題、破除萬(wàn)難的改革思維。

　　“三本臺(tái)賬”，三條賽道。賽道雖不同，目標(biāo)很一致——

　　以改革創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)各項(xiàng)工作奮勇爭(zhēng)先、再上臺(tái)階！（記者 劉必然 徐文錦）

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