今天，經濟日報整版聚焦福建：打造東南沿海高水平開放門戶

　　今天

　　經濟日報第09版聚焦福建

　　打造東南沿海高水平開放門戶

　　——廈門深入實施自貿試驗區提升戰略調查

《經濟日報》2025年4月9日第09版

　　作為我國改革開放的“試驗田”，自由貿易試驗區在推動高水平開放中承擔著重要使命。10余年來，各自貿試驗區堅持走差異化、特色化路子，為全面深化改革和擴大開放不斷探索新途徑、積累新經驗。中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區成立10年來，通過制度創新驅動發展，服務國家戰略，培育新興產業，優化營商環境，成為高水平開放和高質量發展的示范者和引領者。

　　2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，主動對接區域重大戰略，深度融入高質量共建“一帶一路”，打造21世紀海上絲綢之路核心區，鞏固拓展國內國際雙循環的重要節點、重要通道功能。建設好兩岸融合發展示范區。

　　今年是中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區（以下簡稱“廈門自貿片區”）成立10周年。廈門自貿片區管委會黨組書記、主任何東寧表示，自掛牌以來，廈門自貿片區以開放倒逼改革、以改革引領高質量發展，進行了一系列首創性、集成式創新探索，累計推出632項創新舉措，其中153項全國首創，31個改革試點經驗在全國復制推廣，打造了自貿試驗區建設的“廈門樣板”。

中國（福建）自貿試驗區廈門片區綜合服務大廳。福建日報記者 游慶輝 攝

　　聚焦制度創新

　　制度創新是推動自貿試驗區高質量發展的關鍵動力。過去一年，廈門自貿片區聚焦重點領域和關鍵環節，穩步推動制度型開放，作為全國首批對接國際高標準經貿規則的試點地區，成功完成了33項試點任務，其中4項被商務部評選為典型案例。

　　2024年12月30日，廈門海上運輸“單一窗口”正式上線。這是國內首個港口間船舶信息共享服務平臺，覆蓋業務申報、港口動態、行政檢查、運營服務、信息服務五大板塊101項功能，解決了船舶業務數據分散、企業重復申報、海事重復審核等問題，為船公司、船舶代理企業等提供一站式服務。

　　廈門自貿片區管委會信息中心高級工程師王李強介紹，過去，一艘國際航行船舶進出港提交的證書多達10余種，對定期到訪廈門港的船舶而言，每次都需要船公司或船舶代理企業重復提交，海事部門重復審核。廈門海上運輸“單一窗口”上線后，通過數字化采集、云端備份，證書有效期內僅需一次提交、一次審核，相關資料便可在后臺實現重復使用，大大提高通關效率和進出港效率。

　　對于海上運輸“單一窗口”上線后帶來的便利，福建中外運船務代理有限公司廈門分公司船務經理陳逸倫深有體會：“使用海上運輸‘單一窗口’后，我們的工作流程更加順暢，服務效率和質量都有所提升。平臺會保存歷史申報記錄，申報過的船舶無需重新填寫和上傳資料，減少了重復操作。平臺聯合多個部門，提供實時動態和港口作業信息，有助于我們優化進港和作業安排。此外，平臺通過關聯數據和自動審核，行政檢查和審批流程大幅提速，審批效率顯著提高。”

　　在新一批向全國推廣的廈門綜合改革試點經驗中，開展船舶“不停運辦證”改革、優化航運全鏈條綜合服務的改革舉措備受矚目。

　　廈門弘泰船務有限公司海務部負責人賴留祥給記者分享了一個實例。去年9月份，公司出售“弘泰82”輪，預計交接期間將受臺風影響，且恰逢國慶長假，非工作日無法辦證。企業面臨停運成本高、防抗臺風風險大、靠泊時間短等難題。廈門海事局了解情況后，主動聯系對接，通過“不停運辦證”模式迅速完成了該輪共10余種證書的辦理，避免了企業每天約8萬元的運營損失。

　　據了解，根據國際公約和國內相關法規，運輸船舶需要取得的證書有30余種。按原有模式，一艘船舶從購買到投入營運要經歷多個流程，需海事、水運、船檢跨部門辦理，受限于行政許可條件中各證書“逐項辦理、互為前置”的要求，船舶不得不停航以待證書辦理齊全，辦理時限至少需要28個工作日。

　　為解決企業急難愁盼，降低運營成本，廈門海事局與廈門自貿片區管委會聯動，針對因所有權變動、船舶所有人住所變更或者船舶航線變更需要辦理轉籍登記的船舶，在全國首創將海事單一部門“不停航辦證”拓展為海事、水運、船檢跨部門改革協同聯動的“不停運辦證”。

　　“對企業來說，‘不停運辦證’改革舉措實施后，辦證時間大大縮短，現在最快當天就可以辦完，而且所有證書可以在注銷地、注冊地同時提交材料、同步出證。”賴留祥說。

　　服務國家戰略

　　自貿試驗區作為對外開放的前沿陣地，承擔著為國家試制度、測壓力、探新路的重要使命。一直以來，廈門自貿片區主動服務和融入國家戰略，聚焦首創性、差異化探索，對接共建“一帶一路”倡議，推動海上絲綢之路與陸上絲綢之路無縫銜接。

　　何東寧介紹，廈門自貿片區發出我國自貿試驗區首趟中歐班列，穩定開行中歐、中亞、中俄3條國際貨運干線。創新“平臺+服務”發展機制，建設我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌“絲路海運”，通達46個國家和地區的145座港口。深化實施“絲路飛翔”工程，開通至巴黎、河內、檳城等地的國際客運航線和墨西哥城、紐約、馬尼拉等地的跨境全貨機航線。

作業繁忙的廈門港。圖源：廈門集裝箱碼頭集團

　　近日，國內首條金磚城市跨境電商空運專線迎來開通兩周年。這條專線不僅讓福建商品便捷地“南下”出口，也讓南美洲的新鮮產品“北上”進入中國市場，將金磚國家間的合作機遇轉化為實實在在的收獲。

　　據介紹，金磚專線由埃塞俄比亞航空公司執飛，每周3班，穩定穿梭于廈門與巴西圣保羅之間。出口時，該航線主要搭載國內鞋服、生活用品等跨境電商產品，載貨率達100%；返程時則為國內消費者帶來南美洲的葡萄、三文魚等生鮮產品。

　　金磚專線的開通，不僅為南美洲的生鮮產品進入中國市場開辟了新途徑，也為中國商品進入南美市場提供了更多便利。廈門聯多貿易有限公司總經理陳武超表示，通過金磚專線，公司每次出口的包裹數量平均超過10萬件。與以往通過其他外地空運渠道運輸相比，金磚專線不僅物流成本更低，運輸速度也更快，現在許多來自廣東地區的包裹也選擇通過這條專線出口至巴西。金磚專線已成為中國跨境電商企業進軍巴西市場的重要通道，助力中國商品更好地走向世界。

　　當前，福建正大力建設兩岸融合發展示范區。作為“特區中的特區”，廈門自貿片區充分發揮沿海近臺區位優勢，發揮對臺先行先試的示范引領作用，在多個領域探索兩岸融合發展新路徑。

　　日前，金門高粱酒大陸地區總經銷商授牌儀式舉行，這是廈門自貿片區在促進兩岸經貿合作領域的又一成果。從酒企落地到產品通關通檢，再到銷售推廣，廈門自貿片區提供了一站式便捷服務。“我們簡化辦事環節、提高審批效率，為企業節省了大量時間和精力，還提供豐富的資源和平臺，幫助企業開展品牌推廣、市場拓展等。”廈門自貿片區管委會象嶼園區管理局局長康良表示，接下來將通過政策引導、服務提升等方式，支持更多臺灣產品和企業落地廈門。

　　培育現代產業

　　改革的根本目的是發展。廈門自貿片區將改革舉措嵌入新業態新模式的培育，堅持制度創新與功能培育相結合，推動產業高質量發展，加快培育新質生產力，不斷完善現代化產業體系。

　　今年以來，廈門航空維修產業展現良好勢頭。1月份，廈門海關監管進境維修飛機21架，同比增長23.53%；保稅維修進出口貨值203.37億元，同比增長78.72%。

　　廈門航空工業有限公司運營服務部經理陳有權介紹，廈門的航空維修業起步于1993年，是我國最早發展航空維修產業的地區之一。經過30多年發展，在高崎機場片區已聚集太古、新科宇航等10余家企業，形成包括飛機結構大修和整裝、發動機維修、零部件維修和制造、航材保障、航空技術培訓等在內的產業格局，成為國內最大的第三方航空維修服務基地。

　　在廈門（全球）一站式航空維修基地，數架待維修的大型飛機整齊停放在機庫內，太古飛機工程有限公司的工程師們或在調試飛機駕駛系統，或在機艙內檢查零件結構。該公司行政總裁官劍文表示，2024年廈門太古的工時數和營收創下新高，今年以來業務量繼續保持良好勢頭。

　　“作為航空工業的重要組成部分，航空維修是集技術、資金、創新于一體的高新技術產業。下一步，廈門自貿片區將圍繞推進創新試點、降低稅負、完善產業配套、推動產業集聚等方面，推動一站式航空維修基地建設。”廈門自貿片區管委會經濟發展局工作人員陳毓婷說。

　　除了深耕航空維修業，廈門自貿片區還另辟蹊徑，深入挖掘醫療器械保稅維修這一“小而精”的市場。

　　不久前，貝萊勝電子（廈門）有限公司獲批全國首個非自產醫療器械保稅維修業務試點，并在廈門自貿片區落地，有力支持企業參與國際高附加值加工貿易體系。廈門自貿片區管委會象嶼園區管理局工作人員陳亞瓊告訴記者，項目的落地帶來了良好的行業效應，實現保稅維修產品從“修自產”到修全球同類產品的突破。在此之前，貝萊勝只能開展本集團產品的保稅維修，現在業務范圍可以擴展到全世界各公司生產的醫療器械產品。

貝萊勝電子（廈門）有限公司。圖源：廈門自貿區

　　貝萊勝電子廈門一廠總經理逯海表示：“貝萊勝在福建的發展離不開自貿試驗區的政策優勢和營商環境，也得益于鏈主企業的帶動和支持。從核心零部件的國產化突破到開展全國首個非自產醫療器械保稅維修業務試點，體現了自貿試驗區制度創新賦能和鏈主企業引領的雙重利好。我們深刻感受到融入全球供應鏈并實現轉型升級離不開協同發展的良好生態。”

　　深耕營商環境

　　良好的營商環境是企業生存發展的重要土壤，自貿試驗區作為改革開放的前沿陣地，更需要良好的營商環境來吸引和留住企業。圍繞經營主體關注的堵點難點痛點問題，廈門自貿片區持續提升服務質效，打造一流營商環境。

　　近日，“中海黃海”輪裝載著廈門海辰儲能生產的11臺40噸儲能集裝箱產品，從廈門港出海，這是迄今為止從廈門港出口單體重量最大的一批儲能產品。自2023年以來，福建省鋰電池出口連續兩年超千億元。廈門自貿片區管委會規劃建設局專才李志達介紹，集裝箱式儲能鋰電池作為大型“充電寶”，往往重量大、密度高，運輸、裝卸過程中各環節作業要求高、操作難度大。為提升此類貨物出口便利度，廈門自貿片區管委會聯合廈門海事局、廈門港口管理局出臺了集裝箱式鋰電池儲能系統海上安全運輸指南，明確各環節作業規則，優化作業流程，幫助企業降本增效。

40噸儲能集裝箱產品被吊裝上“中海黃海”輪。廈門日報記者 王協云 攝

　　近年來，隨著“新三樣”產品出口需求激增，廈門港在持續提升軟環境的基礎上，不斷完善碼頭基礎服務設施，先后啟動海天、嵩嶼、國際貨柜、遠海4個碼頭的冷藏危險貨物集裝箱堆場項目建設。如今，廈門港冷危貨物堆場的年服務能力超過13.2萬標箱，在國內港口中處于領先地位。

　　在推動傳統貨物出口的同時，廈門自貿片區也在積極布局新興業態。作為跨境電商的重要樞紐，廈門自貿片區通過制度創新和基礎設施建設，為跨境電商企業提供高效便捷的服務平臺，進一步拓展“買賣全球”的貿易通道。

　　去年10月份，谷歌跨境電商加速中心在廈門自貿片區海上世界正式啟用。這是廈門自貿片區積極發展跨境電商產業的一個縮影。近年來，廈門自貿片區發揮制度創新和綜合性口岸優勢，積極推進跨境電商綜試區建設，建成線上跨境電商綜合服務平臺和線下“一區多園”的一體化跨境電商生態圈。

　　為支持跨境電商“買賣全球”更加通暢，廈門自貿片區稅務局多次走進廈門跨境電商產業園、跨貿服務平臺聯合運營中心等園區，開展稅費政策宣講，在出口退稅管理、核定征收、涉稅實操、風險防控等方面加強指導，有效推進跨境電商合規化發展，提高企業國際競爭力。

　　廈門市賽鼎供應鏈管理有限公司主要經營服裝出口跨境電商業務，該公司財務主管劉小成說：“公司采用小包、單個包裹發貨的方式，將商品通過第三方物流商運送給海外消費者。公司已連續3年享受增值稅‘無票免稅’政策紅利，還在企業所得稅上享受跨境電商核定征收優惠。‘真金白銀’的政策支持，讓公司發展更有信心。”

　　調查手記

　　創新讓開放引擎動力澎湃

　　自由貿易試驗區建設10多年來，以制度創新為核心，全力推進相關領域改革開放創新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

　　當前，改革大船駛入深水區，解決諸如跨境數據流動的隱性壁壘、知識產權保護的規則落差、監管體系的條塊分割等深層次難題顯得更加迫切，亟需深入實施自由貿易試驗區提升戰略，以更高層次的制度型開放攻堅克難。

　　推動自由貿易試驗區提質增效。堅持改革賦能發展，明確產業發展方向、推動產業集成創新、優化產業發展環境，針對特色產業實施差異化探索，推進全鏈條創新，加速產業高質量發展，培育新質生產力，健全現代化產業體系。同時，加快政府職能轉變，針對企業關切的痛點問題主動作為，優化服務流程，提升服務效率。

　　繼續擴大改革任務授權。近年來，我國央地聯動推進改革授權，為自貿試驗區“大膽試、大膽闖、自主改”提供了制度保障。新時代新征程，要在全面總結自貿試驗區10多年建設經驗的基礎上，賦予自貿試驗區更大的自主權，在更廣領域、更深層次開展差別化創新探索，推出更多首創性、引領性、集成性改革舉措，打造自貿試驗區升級版。

　　打造吸引外商投資高地。支持自貿試驗區在外資準入領域加大壓力測試，持續擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，在多個領域實現與國際通行規則、規制、管理、標準相通相容。設立國際商事爭端機構，打造國際一流法治環境。此外，還要提升風險防控能力，更好統籌發展與安全。（經濟日報記者 劉春沐陽）