張立先：扶貧因戶施政 努力做到一戶一策

　　“過去的一年，福建省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，按照中央和省委、省政府的部署，大力實施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧，取得了明顯的成效。”29日上午，福建省政協(xié)十一屆三次會議進行大會發(fā)言。張立先委員代表農(nóng)業(yè)界作了“持續(xù)推進福建省精準(zhǔn)扶貧的若干建議”的發(fā)言。

　　張立先委員表示，扶貧對象比較分散、貧困村造血功能比較薄弱、一些幫扶措施時效性差，當(dāng)前福建省精準(zhǔn)扶貧工作存在這三方面不容忽視的困難和問題。

　　為此，張立先委員向大會建議從完善管理機制、落實扶貧到戶、推進危房改造等五個方面持續(xù)推進福建省精準(zhǔn)扶貧工作。

張立先委員發(fā)言

持續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧管理機制

　　張立先在發(fā)言中提到，要繼續(xù)深化建檔立卡工作，對原有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進一步核查，對新的數(shù)據(jù)進一步采集，力求做到貧困人口一個不漏，逐步實現(xiàn)對貧困人口脫貧返貧的等情況的動態(tài)管理。對已建檔立卡扶貧對象的貧困程度、致貧原因，進行分類管理，認(rèn)真制定幫扶計劃，力爭讓每戶重點扶貧對象都有幫扶責(zé)任人、有具體幫扶方案。

持續(xù)落實精準(zhǔn)扶貧到戶措施

　　“針對不同類型的扶貧對象，因戶施政，努力做到一戶一策。”張立先表示，應(yīng)加大小額信貸扶貧力度，省級扶貧開發(fā)重點縣中尚未開展試點的10個縣，今年內(nèi)要全面進行試點。應(yīng)加大對貧困戶的培訓(xùn)力度，力爭3年內(nèi)對建檔立卡貧困戶中勞動力輪訓(xùn)一遍。提高扶貧資金的使用效益，做到扶持一戶、脫貧一戶，廣泛開展結(jié)對幫扶活動。

持續(xù)推進造福工程危房改造

　　張立先認(rèn)為，切實落實好各級財政造福工程補助資金，研究制定差別化補助政策，適當(dāng)提高建檔立卡貧困對象搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)搬遷戶的承受能力，合理確定、嚴(yán)格控制建房面積。要鼓勵引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，對承建施工單位應(yīng)給與相關(guān)規(guī)費減免優(yōu)惠。鼓勵引導(dǎo)整村搬遷，盡可能集中安置在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊，解決好搬遷群眾的后續(xù)生活、發(fā)展問題。鼓勵引導(dǎo)搬遷村落開展宅基地復(fù)墾，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

持續(xù)開展整存推進扶貧開發(fā)

　　張立先提到，要進一步整合下派駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保村干部以及村兩委和農(nóng)村“六大員”等力量，建立以“第一書記”為核心的幫扶工作隊，重點推進貧困村經(jīng)濟發(fā)展，幫助貧困村因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目和“農(nóng)家樂”等休閑旅游項目，盡快使貧困村集體經(jīng)濟摘掉“空殼村”帽子，農(nóng)民人均純收入達到或接近所在 縣（市、區(qū)）平均水平。

持續(xù)強化掛鉤幫扶制度

　　張立先建議，進一步健全完善省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門、沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)對口幫扶23個省級扶貧開發(fā)重點縣制度，適當(dāng)調(diào)整掛鉤幫扶工作方案，重點加強對“十弱縣”的結(jié)對幫扶力量。進一步健全服務(wù)協(xié)調(diào)機制，切實提高幫扶實效。加快推進山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)每個扶貧開發(fā)重點縣都應(yīng)建成一個以上共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步增強造血功能。