2015年福州《政府工作報告》(全文發(fā)布)

　　(三)加快構(gòu)建經(jīng)濟升級版。

　　提速發(fā)展都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實施“糧安工程”,確保糧食種植面積穩(wěn)定在160萬畝,力爭完成22萬噸現(xiàn)代化倉容建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè),進一步打響福州茉莉花茶、金魚、魚丸等品牌,推進茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園、金魚產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟,加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。引導(dǎo)和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn),發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扶持品種改良和良種引進,培育一批適合本地種植的良種。籌建市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)保障體系。

　　努力壯大先進制造業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃,抓好申遠(yuǎn)新材料、美得石化、巴陵石化、福清觸控面板、馬尾船政(連江)特種船舶、科立視二期等150個項目建設(shè),建成中石油渤海裝備福建鋼管項目一期、中景石化、中江石化、景豐科技等60個項目,爭取新增120家規(guī)模以上企業(yè),新增1個千億產(chǎn)業(yè)集群、5家百億企業(yè)。加快新設(shè)立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展,抓好軟件園五期等項目建設(shè),著力打造一批千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面加強機械、紡織、冶金、建陶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,實施100項重點技改項目。鼓勵企業(yè)通過上市等方式實現(xiàn)增資擴產(chǎn)、發(fā)展壯大。大力實施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強市戰(zhàn)略,支持企業(yè)收購國際知名品牌,加快培育一批名牌產(chǎn)品。

　　切實提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓好鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點,打造“兩江四岸”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū),培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。不斷拓展商貿(mào)、家庭和健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),推進大東街口商圈改造提升,加快臺江蘇寧廣場二期、萬寶商圈地下人防工程等一批城市綜合體建設(shè)。結(jié)合市區(qū)夜市攤點整治,積極打造一批各具特色的“美食一條街”、美食園。鼓勵和引導(dǎo)各縣(市)加快城關(guān)服務(wù)業(yè)提升步伐。提速發(fā)展冷鏈物流、綠色物流、電子商務(wù)物流等現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù),推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè),加快阿里巴巴“一達(dá)通”項目運營和京東電商園、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項目建設(shè)。著力申報服務(wù)外包示范城市。加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心區(qū),大力引進一批有影響力的金融機構(gòu),支持發(fā)展基金、小額貸款公司、風(fēng)險投資公司、股權(quán)投資公司,鼓勵開展資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新。抓好貴安、桂湖、龍祥島、東壁島、三江口、云頂?shù)纫慌笮吐糜雾椖拷ㄔO(shè)與運營,推進“三坊七巷”創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、鼓嶺創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),打造國內(nèi)外知名的養(yǎng)生休閑度假旅游城市。辦好中國國際體育用品博覽會等一批大型展會。發(fā)展壯大福州航空公司,不斷擴大航線覆蓋面。

　　積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。積極發(fā)展軌道交通制造、通用航空制造、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè),啟動建設(shè)長樂MS760飛機制造、中航國際通用航空飛機制造等項目。繼續(xù)支持生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,爭取新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)20家,新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心20家,支持辦好中科院海西研究院等一批創(chuàng)新機構(gòu),力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3800億元。加大知識產(chǎn)權(quán)運用和保護力度。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)政策優(yōu)勢,大力實施閩都人才聚集工程,加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作,辦好海峽兩岸(福州)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。

　　不斷做大做強海洋經(jīng)濟。圍繞推進“海上福州”建設(shè),加快閩臺(福州)藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)加工區(qū)等項目建設(shè),發(fā)展壯大八大“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。積極開發(fā)海洋牧場,探索陸上工廠化海水養(yǎng)殖,支持羅源、連江穩(wěn)妥有序推進羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工。科學(xué)保護和開發(fā)海域、海岸、海島資源,開展市級海洋功能區(qū)劃、無居民海島保護和利用規(guī)劃修編。支持福州港整合資源、開辟航線,加強與內(nèi)陸地區(qū)在港口方面的合作。

　　(四)持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　著力增強中心城市承載服務(wù)功能。加快中心城區(qū)路網(wǎng)、過江橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新改擴建城市道路80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里、市政供水管網(wǎng)140公里,建成海峽奧體中心片區(qū)配套道路等新建項目和福灣路、金雞山隧道、金山大橋復(fù)橋、化工路、遠(yuǎn)洋路等提升改造項目。新增更新公交車350輛,新辟優(yōu)化公交線路20條,改造公交候車亭100個,投放“預(yù)約出租車”500輛,繼續(xù)推廣公共便民自行車。新增公共停車泊位1000個以上,每個城區(qū)至少新建1個立體停車庫。全面提速地鐵建設(shè),實現(xiàn)1號線全線貫通,加快2號線建設(shè),力爭啟動6號線建設(shè)。

　　努力實現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀。加強海峽奧體中心、火車北站、火車南站等片區(qū)環(huán)境整治,推進“三邊三節(jié)點”和“四線”可視范圍景觀提升。啟動實施舊屋區(qū)改造473萬平方米。綜合整治100個以上老舊住宅小區(qū),進一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。全面完成飛鳳河、臺嶼河等6條內(nèi)河整治,啟動清富河、流花溪等7條內(nèi)河整治。新改擴建飛鳳山奧體公園、南公園、江心公園等10個公園,新建溫泉公園—金雞山公園生態(tài)廊道、左海—金牛山森林步道等城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里,精心打造建新大道等3條亮麗景觀大道,提升閩江兩岸等燈光夜景工程。實施綠蔭行動計劃,加大榕樹在園林綠化上的應(yīng)用。推進建筑工業(yè)化生產(chǎn)和綠色建筑發(fā)展。全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺應(yīng)用,持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)、交通擁堵等突出問題,提升城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。

　　扎實推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),做大做強縣域經(jīng)濟。積極實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略,促進縣(市)城關(guān)擴容提質(zhì)、更新改造。加快新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制,開展“多規(guī)合一”試點,加強省、市試點小城鎮(zhèn)建設(shè)和青口、江陰“小城市”培育試點。深化戶籍制度改革,推行居住證制度。推進各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),爭取建成130個美麗鄉(xiāng)村、12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村。組織實施“新農(nóng)村幸福家園工程”,按照“十個一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)9個示范村。加大科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧力度,深化縣(市)區(qū)對口協(xié)作,繼續(xù)幫扶閩清、永泰等欠發(fā)達(dá)縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展。深入開展“春風(fēng)·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等扶貧濟困活動,實施“造福工程”搬遷4000人。

　　(五)積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　完善生態(tài)文明制度。加快環(huán)境總體規(guī)劃編制,科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線,嚴(yán)格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和分級管控制度。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度,推進水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點,探索開展碳排放權(quán)交易。造林綠化9.7萬畝,擴大重點生態(tài)區(qū)位非國有商品林贖買試點。完成國家生態(tài)市、省級森林城市創(chuàng)建任務(wù),深入開展創(chuàng)建國家級生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動,推廣綠色消費、低碳出行的生活方式,積極開展低碳社區(qū)試點工作,辦好中國生態(tài)文明論壇福州年會。加強生態(tài)環(huán)境法治建設(shè),健全企業(yè)環(huán)保失信追責(zé)和環(huán)境損害賠償制度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　推進節(jié)能減排攻堅。加強源頭管控,實行能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制。實施30項重點節(jié)能項目、300項重點減排項目,支持閩清加快完成建陶業(yè)整體煤改天然氣工程。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,持續(xù)開展生活垃圾分類等循環(huán)利用試點。完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,推進紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期、洋里污水處理廠四期以及地下垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè),新改建污水管網(wǎng)130公里以上。

　　強化環(huán)境重點治理。實施大氣污染監(jiān)督網(wǎng)格化管理,堅決治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣、施工和道路揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等污染,保持空氣質(zhì)量位居全國74個重點城市前列,努力實現(xiàn)“保十爭五”的目標(biāo)。深入開展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點流域水環(huán)境綜合整治,加強畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理。強化對重金屬、危險化學(xué)品、核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)治理“青山掛白”、亂建墳?zāi)?推進閩江河口濕地等自然保護區(qū)生態(tài)保護與修復(fù),加強水土資源流失治理和節(jié)約集約利用。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

　　辦好首屆全國青運會。精心組織青運會開閉幕式、賽事活動和市場化運作,認(rèn)真做好安保、后勤保障、志愿服務(wù)等工作。大力推動“全民健身與青運同行”,切實辦好中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、全球華人籃球邀請賽等一批大型賽事,新建15個城市社區(qū)多功能運動場、250條健身路徑,繼續(xù)打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈,掀起全社會關(guān)心支持青運會、推動全民健身的熱潮。

　　促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快學(xué)校基本建設(shè),新改擴建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園,新增中小學(xué)學(xué)位5000個、學(xué)前教育學(xué)位2000個,采取政府購買服務(wù)方式擴大普惠性幼兒園覆蓋面,加快解決被拆遷中小學(xué)回遷安置問題。扎實推進素質(zhì)教育,深入踐行幸福教育。健全城區(qū)義務(wù)教育招生機制,完善小升初招生、中招政策,加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度,力爭實現(xiàn)全市義務(wù)教育縣域內(nèi)基本均衡發(fā)展。推動4所普通高中達(dá)標(biāo)升級。提升高校建設(shè)內(nèi)涵。深化校企融合,推進中高職一體化發(fā)展,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。規(guī)范、拓展學(xué)生托管工作。提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,啟動實施學(xué)前教育師資隊伍學(xué)歷提升五年計劃。規(guī)范發(fā)展民辦教育。扶持發(fā)展特殊教育、終身教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,啟動城市公立醫(yī)院綜合改革。進一步增加醫(yī)療資源,動建市婦幼保健院新院等項目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加快組建中醫(yī)、肝病等醫(yī)療聯(lián)合體,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。改造提升16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和56個村衛(wèi)生所,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍、醫(yī)療用房建設(shè)和設(shè)備配備。強化臨床重點專科建設(shè)。逐步推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。支持和規(guī)范社會資本辦醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大醫(yī)患糾紛調(diào)處力度。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。進一步提高基層計劃生育服務(wù)能力,促進人口長期均衡發(fā)展。

　　增強城市文化軟實力。深化市歌舞劇院等國有文藝院團體制機制改革,加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)實施文化惠民工程,推進第二批26個街區(qū)24小時自助圖書館等項目建設(shè),建成海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心等一批重大項目,申報國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。切實加強歷史文化名城保護,加快朱紫坊、上下杭、煙臺山、冶山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護修復(fù)。科學(xué)合理開發(fā)永泰嵩口、長樂琴江等歷史文化名鎮(zhèn)(村)資源。大力弘揚閩都文化,強化文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。加強文藝精品創(chuàng)作,促進哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加快中國船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、中國漆文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì),支持發(fā)展志愿服務(wù)。