福州新區獲國務院批準設立 為福建省首個國家級新區

　　經李克強總理簽批，日前，國務院印發《關于同意設立福州新區的批復》，同意設立福州新區。由此，福州新區成為全國第十四個、也是今年獲批的第三個國家級新區，這也是福建省首個國家級新區。

　　根據《批復》，福州新區位于福州市濱海地區，初期規劃范圍包括倉山區、馬尾區、長樂市和福清市部分區域，規劃面積800平方公里。

　　那么，為何要設福州新區？福州新區將如何規劃建設？新區獲批將給福州市民帶來哪些利好？昨日，海都記者采訪相關專家，請他們做了解讀。

福州新區初步規劃范圍示意圖

　　建設新區，福州已啟動20個專項規劃

　　批復稱，福州新區的建設，將實現在更高起點、更廣范圍、更寬領域推進海峽兩岸交流合作，推動福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰略實施，努力培育新的經濟增長極、與平潭綜合實驗區實現一體化發展。

　　“目前福州新區究竟采取什么模式，還要等更細的實施細則出來后才會清楚。”福州新區辦有關負責人昨介紹，福州新區的具體實施方案估計要在9月下旬才會出爐。

　　不過，記者獲悉，在新區開發建設上，福州市不等待觀望，已先行啟動了相關工作。第一，編制了福州新區發展規劃，啟動了20多個專項規劃，并抓緊開展“多規合一”。第二，開展體制和機制的創新，學習借鑒已批新區的經驗和做法，抓緊研究探索機制體制創新。第三，加快基礎設施的建設，推動機場、高鐵、高速公路、碼頭等重大基礎設施建設。第四，抓好產業的升級和新項目的落地，特別注重結合產城融合、產城聯動，促進新區建設與產業升級“雙輪驅動”、協同推進。

　　焦點1：為何要設福州新區？

　　形成福廈雙輪驅動，帶動閩東北繁榮

　　在“全球新格局”和“經濟新常態”的大背景下，福州新區的設立，有著特殊的戰略考量。

　　從國家層面看，福州區位條件獨特，是祖國大陸距離臺灣島最近的省會城市，在國家區域發展格局中具有重要而特殊的地位；從區域層面看，福州新區的獲批，將形成福廈兩大中心城市雙輪驅動，并輻射帶動閩東北區域連片繁榮，同時放大承接福（州）平（潭）兩地融合發展。

　　到2020年，新區城市框架、高端產業、基礎設施及生態體系初步形成，馬尾新城基本建成，福（州）平（潭）一體化發展格局基本確立。到2030年，新區開放開發實現重大跨越，綜合實力和國際競爭力、影響力顯著提升，基本建成經濟發達、社會和諧、生態優美的現代化新城區。

　　焦點2：福州新區有何優勢？

　　自貿區坐落新區；坐擁濱海旅游景區

　　一、新區是東南沿海的海陸聯運中心，也是輻射臺灣、聯通東盟的交通要沖，布局了長樂國際機場、松下港、江陰港等重要功能性樞紐，沈海、福銀、京臺高速和溫福、福廈高鐵貫通其間。

　　二、新區集聚了機械裝備、石油化工等八大重點產業集群，規模以上工業總產值占據全市半壁江山。福州新區正在大力發展戰略性新興產業和高端服務業，培育發展海洋新興產業，著力打造東南沿海現代產業重要基地。

　　三、新區集聚了保稅港區、保稅物流園區、出口加工區、整車進口口岸等一大批開放平臺，福建自貿試驗區福州片區也全部坐落于新區，形成雙區疊加優勢。

　　四、新區坐擁閩江口濕地自然保護區等生態屏障，形成了長樂閩江口旅游走廊、瑯岐旅游度假區、連江黃岐海濱風光旅游區等濱海旅游景區。

　　焦點3：新區將如何規劃建設？

　　分三個片區，中部建成福州第二“核心”

　　根據《批復》，福州新區戰略定位為“三區一門戶一基地”——兩岸交流合作重要承載區、擴大對外開放重要門戶、東南沿海現代產業重要基地、改革創新示范區、生態文明先行區。

　　同時，福州新區在功能分區方面，初期規劃建設范圍主要包括中部、南部及北部片區。中部片區，為新區核心區，與福州主城構成市域雙核，重點發展現代商貿、金融、科技研發、總部經濟等高端服務業。

　　南部片區，將發揮港口優勢，依托江陰、松下港區建設，重點發展臨港重化、電子信息、機械制造、新能源、航運物流產業。北部片區，將圍繞交通樞紐布局，重點發展濱海休閑度假、航運物流、特色都市農業等產業。

　　焦點4：新區有啥重點任務？

　　建設東南沿海重要現代產業基地

　　一、構建兩岸交流合作重要承載區。強化文化紐帶和感情基礎，深化民間交流，推進與臺灣產業深度對接、融合發展。

　　二、建設國家擴大對外開放新門戶。重點推進與海上絲綢之路沿線國家和地區港口城市的互聯互通，搭建國際交流平臺。

　　三、打造東南沿海重要現代產業基地。在現代服務業、先進制造業、海洋新興產業做足文章，建設東南沿海重要現代產業基地。

　　四、探索全面創新改革路徑。推進對臺合作政策機制創新，完善自主創新體系和城鄉管理改革，通過改革充分釋放新區發展活力。

　　五、促進區域協調發展。提升中心城市服務功能，統籌生產區、辦公區、生活區、商業區建設，推進東南沿海和內陸地區聯動發展。

　　六、推進新型城鎮化建設。以人的城鎮化為核心，高水平推進小城鎮發展，促進城鄉共同繁榮。

　　七、建設綠色新城區。構建生態安全格局，明確新區基本生態控制線，形成“生態屏障—生態綠核—生態廊道—生態節點—城市綠地”格局。

　　國家級新區

　　□名詞點擊

　　是指新區的成立乃至于開發建設上升為國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一進行規劃和審批，相關特殊優惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區內實行更加開放和優惠的特殊政策，鼓勵新區進行各項制度改革與創新的探索工作。

　　國家級新區，一方面被視為是拉動經濟增長與推動產業發展的“核武器”，不僅能刺激經濟增長、提高城市地位、增加財政收入，還可以達到平衡區域城市發展的效果。另一方面，國家級新區意味著將在稅收、土地、海關通關和重大項目審批等方面得到國家政策更多的支持。

　　此外，新區之新就在于賦予更多的經濟管理權限——市級、省級或者國家級管理權限，在更大的范圍內打破了傳統行政區劃壁壘。（海都記者 李拯 林可 楊陽 關銘榮）