龍巖市煙花爆竹燃放管理條例（草案）

­　　第一條(立法目的)為了加強煙花爆竹燃放管理，減少噪聲擾民和大氣污染，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，營造良好的社會生活環(huán)境，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

­　　第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放管理適用本條例。

­　　第三條（煙花爆竹定義）本條例所稱煙花爆竹，是指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，能產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果的各種煙花、鞭炮及禮花彈等制品。

­　　第四條（立法原則）煙花爆竹燃放管理應當堅持移風易俗、安全環(huán)保、文明節(jié)儉的原則。

­　　第五條（組織實施）本條例由本市各級人民政府組織實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對煙花爆竹燃放管理工作的領導，建立由公安部門牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理執(zhí)法、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、交通運輸、工商(市場監(jiān)督)、住建、宗教等部門參加的煙花爆竹燃放管理協(xié)調(diào)工作機制。

­　　公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門。

­　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應當加強煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)的管理，按照嚴格控制的原則合理布設銷售網(wǎng)點。

­　　住建、城市管理執(zhí)法等部門應當指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹燃放管理工作，并加強對居民小區(qū)、建筑工地、城市街道、酒店等公共場所煙花爆竹燃放的管理工作。

­　　宗教事務部門應當指導、監(jiān)督宗教活動場所管理組織的自主管理人員，做好信教群眾依法、文明、安全燃放煙花爆竹的相關工作。

­　　環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、交通運輸、工商（市場監(jiān)督）等部門按照各自職責，做好煙花爆竹燃放管理的相關工作。

­　　居（村）民委員會和機關、團體、企事業(yè)單位，應當做好本轄區(qū)、本單位煙花爆竹燃放管理工作，并將其納入創(chuàng)建文明單位和社會治安綜合治理目標管理范圍。

­　　第六條（宣傳教育）本市各級人民政府、街道辦事處和居（村）民委員會以及機關、團體、企事業(yè)單位、學校和其他組織應當開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。

­　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當做好煙花爆竹燃放管理的宣傳工作。

­　　未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行依法、文明、安全燃放煙花爆竹的教育和監(jiān)管。

­　　第七條（限制燃放規(guī)定和區(qū)域）本市行政區(qū)域內(nèi),煙花爆竹實行限制燃放，任何單位和個人只能在規(guī)定的時間、規(guī)定的區(qū)域，燃放規(guī)定品種的煙花爆竹。

­　　龍巖中心城市的城市建成區(qū)為限制燃放煙花爆竹區(qū)域，具體范圍由市人民政府確定并公布。

­　　永定區(qū)、上杭縣、武平縣、連城縣、長汀縣、漳平市的限制燃放煙花爆竹區(qū)域，由各縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

­　　第八條(禁止燃放區(qū)域)下列地點和區(qū)域任何時段禁止燃放煙花爆竹：

­　　（一）文物保護單位和軍事設施保護區(qū)范圍內(nèi)；

­　　（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐及鐵路線路、高速公路安全保護區(qū)范圍內(nèi)；

­　　（三）易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所及周邊100米范圍內(nèi)；

­　　（四）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；

­　　（五）醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬（養(yǎng)）老院、圖書館、檔案館、博物館；

­　　（六）城市主次干道及高架路、立交橋、隧道、人行天橋及地下通道；

­　　（七）風景名勝區(qū)和林地、公共綠地、苗圃等重點防火區(qū)；

­　　（八）商場、超市、影劇院、歌舞廳等人員密集場所；

­　　（九）城市木屋毗鄰區(qū)；

­　　（十）市、縣（市、區(qū)）人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

­　　第九條（允許經(jīng)營和燃放的品種）市公安部門應當會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門，依照環(huán)保、安全的原則，從煙花爆竹安全質(zhì)量國家標準C、D級產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定本市允許經(jīng)營和燃放的煙花爆竹產(chǎn)品種類（舉辦大型焰火燃放活動除外），報市人民政府批準后向社會公布。

­　　第十條（經(jīng)營網(wǎng)點的設置）煙花爆竹倉儲場所、批發(fā)場所和零售網(wǎng)點應當按照嚴格控制的原則合理布局規(guī)劃。龍巖市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹倉儲場所、批發(fā)場所和零售網(wǎng)點的布局規(guī)劃由市公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制，報經(jīng)市人民政府批準后實施。縣（市、區(qū)）煙花爆竹倉儲場所、批發(fā)場所和零售網(wǎng)點的布局規(guī)劃由縣（市、區(qū)）公安部門會同縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制，報經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準后實施。

­　　本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)不得設置煙花爆竹倉儲場所和批發(fā)場所及常設的零售點。

­　　第十一條（經(jīng)營許可）經(jīng)營煙花爆竹的，應當符合法定條件及本市煙花爆竹倉儲場所、批發(fā)場所和零售網(wǎng)點布局規(guī)劃，并依法報經(jīng)有關部門批準，取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，辦理工商登記手續(xù)后，方可經(jīng)營。

­　　本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域的煙花爆竹零售點為臨時銷售點，其允許零售煙花爆竹的時間為農(nóng)歷十二月二十至正月十五，其他時間不得銷售。

­　　第十二條(限時燃放規(guī)定)本市行政區(qū)域內(nèi)實行煙花爆竹限時燃放制度。

­　　中心城區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域，除農(nóng)歷臘月二十三至正月十五每日六時至二十二時（其中，除夕、正月初一、正月十五全天）允許燃放煙花爆竹外，其他時間禁止燃放煙花爆竹。

­　　中心城區(qū)以外的各縣（市、區(qū)）限制燃放煙花爆竹區(qū)域的限時燃放時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府確定并予以公告。

­　　限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的殯儀館、公墓等公共祭拜場所可以在指定區(qū)域和時間燃放。

­　　在其他節(jié)日和重大慶典活動期間，需要在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府決定并予以公告。

­　　第十三條（大型焰火燃放活動管理）重大慶典活動需要舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定向公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》后，在指定的地點和時間燃放。燃放期間，應當配備專業(yè)安保消防人員，做好安全保衛(wèi)和消防工作。

­　　第十四條（燃放禁止行為）燃放煙花爆竹應當遵守下列規(guī)定：

­　　（一）不得燃放本市未準予經(jīng)營的煙花爆竹；

­　　（二）不得將點燃的煙花爆竹向人員、車輛、建筑物、市政設施、公共綠地投射、拋擲；

­　　（三）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；

­　　（四）不得在房屋室內(nèi)及其公共走廊、電梯、樓梯、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹；

­　　（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

­　　第十五條（公約管理）居（村）民委員會、業(yè)主委員會，可以就本居住區(qū)域有關煙花爆竹燃放事項依法制定與本條例不相抵觸的公約，并組織監(jiān)督實施。相關單位和個人應當遵守公約。

­　　第十六條（移風易俗規(guī)定）在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚喪嫁娶事務應當移風易俗，使用電子鞭炮等煙花爆竹替代品，不得燃放煙花爆竹。

­　　限制燃放煙花爆竹區(qū)域的居（村）民委員會，應當做好本轄區(qū)居（村）民在婚喪嫁娶事務中，不得違規(guī)燃放煙花爆竹的事前提醒、勸導和監(jiān)督管理工作。

­　　限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)的宗教活動場所管理組織的自主管理人員，應當做好信教群眾不得燃放煙花爆竹的提醒、勸導和監(jiān)督管理工作。

­　　第十七條（公德要求）燃放煙花爆竹應當遵守社會公德，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人正常工作、學習和生活。燃放煙花爆竹后應當及時清理現(xiàn)場殘留物。

­　　第十八條(婚慶、殯儀服務禁止行為)在本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域從事婚慶、殯儀服務的公司和個人，在婚慶、殯儀服務中，不得為顧客提供燃放煙花爆竹服務。

­　　第十九條（物業(yè)服務企業(yè)的義務）物業(yè)服務企業(yè)可以在管理區(qū)域或者責任范圍內(nèi)劃定安全的煙花爆竹燃放地點，并做好燃放安全提醒和相關防范工作，對于違法燃放煙花爆竹的行為，應當當場予以制止，并向公安部門報告。

­　　第二十條（提供宴席服務經(jīng)營者義務）在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域承辦宴席服務的飯店、酒店、賓館等經(jīng)營者，應當提前告知在本飯店、酒店、賓館舉辦宴席的公民不得燃放煙花爆竹的規(guī)定，并在合同中予以明確，同時對在其市容衛(wèi)生門前三包責任區(qū)域內(nèi)因宴席活動燃放煙花爆竹的行為予以勸阻。

­　　第二十一條（舉報獎勵機制）任何單位和個人均有權對違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹的行為進行勸阻、制止和舉報。

­　　接到舉報的相關部門應當及時處理并答復舉報人，并對舉報有功人員給予適當?shù)莫剟睿淮驌魣髲团e報人的，由公安部門依法予以查處。

­　　第二十二條（查處責任部門）未經(jīng)許可運輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的，由公安部門查處。

­　　未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、違規(guī)存儲煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法查處。

­　　燃放煙花爆竹毀壞市政公共設施和公共綠地的，由城市管理部門查處。

­　　第二十三條（監(jiān)護人責任）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同。

­　　無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因燃放煙花爆竹給他人造成損害的，由其監(jiān)護人依法承擔損害賠償責任。

­　　第二十四條（公職人員帶頭遵守條例規(guī)定）各級黨政機關、人民團體、國有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員應當帶頭遵守煙花爆竹燃放管理的有關規(guī)定，拒不遵守的，除接受行政處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關部門依照職責權限對負有責任的領導人員和直接責任人員給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等處理。

­　　第二十五條（違法經(jīng)營者責任）從事煙花爆竹經(jīng)營的企業(yè)或者個人，經(jīng)營（含儲存）不符合本市公布的品種和規(guī)格的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得，并對從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，處一千元以上三千元以下罰款；對從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的，處二萬元以上五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

­　　第二十六條（禁放責任）在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和區(qū)域燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

­　　攜帶、燃放不符合本市公布的品種和規(guī)格的煙花爆竹的，由公安部門予以沒收。

­　　第二十七條（大型焰火燃放責任）未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。

­　　第二十八條（婚慶、殯儀服務責任）在本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域從事婚慶、殯儀服務的公司和個人，為顧客提供違法燃放煙花爆竹服務的，由公安部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

­　　第二十九條（物業(yè)服務企業(yè)責任）在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域的物業(yè)服務企業(yè)對其管理區(qū)域或者責任范圍內(nèi)燃放煙花爆竹的行為未履行勸阻義務，或未及時向公安部門報告的，由公安部門處以一千元以上五千元以下罰款。

­　　第三十條（提供宴席服務經(jīng)營者責任）在本市禁止、限制燃放煙花爆竹區(qū)域提供宴席服務的飯店、酒店、賓館等經(jīng)營者，對在其責任區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的行為未履行勸阻義務，因而發(fā)生因宴席活動違法燃放煙花爆竹行為的，由公安部門對飯店、酒店、賓館等經(jīng)營者處以一千元以上五千元以下罰款。

­　　第三十一條（行政責任）公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、住建、宗教等部門的工作人員，在煙花爆竹相關監(jiān)管工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

­　　（一）不履行燃放煙花爆竹管理職責的；

­　　（二）對違法燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；

­　　（三）對舉報人的舉報不受理、不及時調(diào)查處理的；

­　　（四）不依法履行職責、徇私枉法、以權謀私、索賄受賄等行為的；

­　　（五）其他違法行政行為。

­　　第三十二條（施行時間）本條例自公布之日起施行。