福建省綜合改革建設試點小城鎮太姥山發展歷程/旅游攻略

　　2005年，太姥山鎮（原為秦嶼鎮，于2011年10月更名為太姥山鎮）被國家發改委確定為首批發展與改革試點城鎮。太姥山鎮開始先行一步、攻堅克難，逐步探索出了一條小城鎮穩定、協調、可持續發展的路子。

　　2010年，太姥山鎮被確定為福建省綜合改革建設試點小城鎮，又一次迎來了發展“曙光”。該鎮抓住試點配套政策，結合高速鐵路開通、重點項目落地等機遇，完成了城鎮總體規劃和專項規劃編制，著力構建宜居、宜業、宜游的濱海旅游“仙都名鎮”。

　　2014年，太姥山鎮被福建省委、省政府確定為“鎮級小城市”培育試點。此次試點，不僅在于夯實基礎，更在于探索特色化發展新路子。自此，該鎮圍繞“旅游立市、新型模式”的試點主題，著眼大旅游、大產業、大發展，整合資源優勢，協調推進景區、園區、鎮區的融合發展……

　　穿越時光，太姥山干部群眾沐浴著改革開放的春風，為仙都名鎮描繪出一幅魅力畫卷。

優化環境 營造安居家園

　　漫步在太姥山旅游步行街，兩旁古典式建筑風格讓人眼前一亮。步行街占地20畝，通過老街、老廠房改造，建成以展示、銷售旅游特色紀念品、土特產、精品小吃等旅游產品為主的休閑步行一條街。

　　城鎮化發展，還有一個很重要的落腳點，便是宜居。

　　“時代變化了，條件改善了，我們太姥山鎮OK了。”望著林立的商鋪、如織的行人，金麟街老居民王懷利不由發出感慨。

　　在王懷利的記憶里，“三落后”因素曾制約著小鎮的發展。“交通落后、農業落后、工業落后。”改革開放前，由于交通不便，鎮上物資多靠人工肩挑手提或者板車拉運。遇到暴雨或臺風天，雨水、污水加上倒灌的海水，整條主街污水橫流，積水深處可及腰，給群眾的生產生活帶來諸多不便。

　　如何破題？“民生項目”“實事工程”成為關鍵。近年來，圍繞推進新型城鎮化戰略部署，太姥山鎮重點實施交通、市政等民生工程，不斷提升城鎮發展承載力。通過加快供水、供電、燃氣等市政設施建設，尤其是推進城鎮生活污水管網建設、垃圾收集和轉運設施建設，實現污水和垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行；堅持打通“斷頭路”，總投資1.75億元的975縣道集散中心段拓寬、新八都橋拓寬、海山大道、水井頭三期路網、秦川大道“白改黑”等一批路橋項目加快實施，逐步實現城鎮環城路網體系。

　　同時，該鎮堅持“凈化、亮化、綠化”三化同步，繼續推行舊城區和公路沿線12個村衛生清潔社會化運作，加強鎮村環境綜合整治；以秦川大道、洋太公路公共綠地為紐帶，以道路的附屬綠地為基礎，建地增綠、建園擴綠，構建點、線、面相銜接的綠色格局；遵循“簡約大方”原則，鎮區及周邊所有街道燈飾亮化實現全覆蓋。為突出“人性化”，提升群眾生活質量，該鎮還對洋里溪、吉溪兩個自然水域進行綜合整治，沿岸建設親水平臺、休閑棧道、步行慢道等，縱貫城鎮中心的水系景觀及休閑帶逐漸形成。

　　“今昔對比‘兩重天’。現在環境美了，生活好了，幸福感強了。”如今，王懷利每天早晚都和老伙計們相約到虎頭山公園散步、聊天話家常。這個曾經煤渣堆棄、雜草叢生、污水橫流的荒草地，在2014年經改造后舊貌換新顏——公園休閑區域不斷拓展，目前公園入口展示區占地面積43畝，廣場面積6千平方米，綠化面積2.3萬平方米。忙碌了一整天的居民喜歡到這里休閑放松，歡聲笑語飄蕩在綠樹鮮花中，幸福和滿足寫在一張張笑臉上。

強化服務 構建樂業名鎮

　　這些天，福鼎市廈聯電器有限公司董事長陳鼎金有些忙碌。為了爭取讓100臺機器人機械手早日投放生產線，他與廠家的“電話煲”幾乎沒有停過。

　　“有了改革開放，才有出路。”從福鼎鎖廠的學徒到抽屜鎖家庭作坊主，從全球500強開關鎖業合伙人到跨界生產汽車天窗、微型馬達，伴隨著改革開放的腳步，陳鼎金的企業版圖不斷擴軍增容，發展之路越走越寬。而吸引他在此落地生根并枝繁葉茂的，是太姥山鎮獨具的區位、交通、資源、政策、服務等宜業之勢，有可為、大作為。

　　推進城鎮建設，離不開產業支撐。為此，太姥山鎮貫徹落實福鼎市委、市政府“實施工業升級工程”，全力“興產業、增實效”，努力開創高質量發展新局面。

　　栽下梧桐樹，引得鳳來棲。太姥山鎮從完善園區配套著手，持續提升園區道路、水、電、交通、通訊等基礎配套水平，保障入園企業員工吃穿住行、娛樂購物、就醫就學等實際需要，為企業發展解決“后顧之憂”；開展園區閑置低效企業清退工作，處置一批閑置低效企業，有效盤活存量建設用地和未使用用地，通過“騰籠換鳥”為發展“變”出更大空間；全力推動產業轉型升級，在進一步做大做強機械、光學眼鏡、食品加工產業集群，完成洋里、下尾、橫塘片區石板材廠關停，力促石板材產業轉型升級。

　　在完善“硬環境”的同時，太姥山鎮還著力提升“軟環境”，用熱情、周到的服務，致力營造宜業環境。

　　提高企業幫扶力度，做好惠企政策宣傳和落實工作，從產業引導、市場拓展、用地保障、產能兼并重組等方面幫助企業解決生產經營困難。同時，堅決打好防范金融風險攻堅戰，針對個別企業存在的金融風險，協助做好轉貸增貸及控新化舊工作。

　　在政策、資源、人才、技術、資金和信息的集聚帶動作用下，太姥山鎮逐漸挺起了強鎮富鎮的工業“脊梁”。目前，太姥山鎮僅水井頭工業園區就有19家規上企業，產值過億元企業4家，服裝針織、機械配件、光學眼鏡、食品加工等主導產業多足鼎立的格局已形成。

　　在《人民日報》近期發布的2018年“全國綜合實力千強鎮”榜單上，福鼎太姥山鎮榜上有名（排名在353位），這是該鎮連續第3年入圍“全國綜合實力千強鎮”，也是寧德市唯一獲評的鄉鎮。這次福建省共有51個鄉鎮入榜，太姥山鎮位居第23位。

提升品質 打造宜游之境

　　海風起，朵云升，冬意興，天光云影的徘徊中，遇見牛郎崗。

　　初冬時節的牛郎崗海濱景區，總投資2.3億元的景區提升建設項目正如火如荼地進行著。該項目旨在建成以牛郎崗景區為核心，以海濱景觀建設為基礎, 以婚紗攝影基地為依托，配套以濱海觀光、海上運動、濱海露營、房車營地、度假休閑、海鮮美食等，集吃、住、行、游、購、娛為一體的東海唯一、輻射全國的綜合休閑度假4A級景區。

　　“牛郎崗原來叫牛欄崗，傳說中是太白金星栓牛的地方。”在老一輩人的記憶中，這片海灘滿眼皆是木麻黃，通往外界的是一條寬50至60公分的小山路，村民靠討海為生。1995年，景區開發，配套設施相繼建成。2000年，景區開業的時候路已經變成4米寬的等級公路了。經過多年的提升改造，目前景區路寬12米、停車場增加到2個，面積擴大至原來的5倍。曾經的小漁村有了大變化。

　　坐擁豐富的山海旅游資源，太姥山鎮著眼大旅游、大產業、大發展，整合資源優勢，協調推進景區、園區、鎮區融合發展，構建轄區“大太姥”旅游格局。按照“全域化景區”理念，開展全鎮旅游產業發展總體規劃修編，牛郎崗濱海旅游詳規、山海旅游規劃、鄉村旅游規劃等編制。隨著太姥山“海上仙都”品牌美譽度提升，轄區在空間布局上以生態和文化融合為核心，串線崳山島和東星島，開發“全景環線—精品線路—集群景點”三位一體的旅游產品。

　　集游客集散、停車、游覽、購物、餐飲等功能于一體的福鼎市太姥山旅游集散中心投入使用；寬闊的道路干凈整潔，沿街裝點著美觀的樹木花卉，街道上布滿了鱗次櫛比的商鋪；旅游廁所、停車場、星級旅游飯店、旅游車隊等配套設施日漸完善……在太姥山鎮，不斷拓寬旅游服務領域，使得吃、住、行、游、購、娛等各類旅游經濟業態應有盡有。目前，全鎮共有商業銀行5家共7個網點，大型超市3家、知名連鎖酒店2家、中小賓館40多家、專業旅行社6家、旅游專賣店16家，旅游綜合服務能力進一步提升，去年該鎮旅游總收入近10億元。太姥山鎮逐步邁入全域旅游新時代，綠水青山好風光盡顯。

　　令人更為欣喜的是，該鎮把鄉村振興與全域旅游、美麗鄉村建設結合起來，著力提升城鄉發展品質——

　　打造美麗鄉村新面貌。深入實施農村人居環境整治3年計劃，大力實施危房改造、舊村復墾、農村電網改造，鐵路沿線環境整治，大力推進“廁所革命”，打造975縣道沿線美麗鄉村示范帶，提升瀲城、財堡、方家山等村美麗鄉村建設水平，完善牛郎崗、日澳等美麗鄉村示范點建設。以美麗鄉村為平臺，果蔬采摘、白茶養生、水鄉漁村等休閑農業示范園和田園綜合體不斷涌現，為鄉村振興、農業發展提供新動能。

　　櫛風沐雨秉初心，砥礪奮進謀新篇。乘著改革開放的東風，太姥山鎮城鎮面貌煥然一新、人居環境日益提升、產業結構優化升級。2017年，全年實現工農業總產值60.52億元，同比增長6.53%，其中19家規模以上工業總產值44.36億元，農業產值8.16億元；財政總收入1.85億元，同比增長22.52%；農民人均可支配收入15351元，同比增長8.91%，并在福鼎市率先完成脫貧“摘帽”任務，實現了“十三五”規劃的良好開局。

　　發展并未止步，發展仍在繼續。藍圖已經繪就，太姥山鎮未來發展可期可盼。