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    南平70年:踐行“兩山”理論 建設(shè)富美新南平

    來源:福建日報 2019-09-25 10:40 http://www.iosapp77.com/

      11日上午,福建省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會南平專場舉行。南平市委書記袁毅,南平市委常委、常務(wù)副市長伍斌,南平市委常委、宣傳部長張培棟圍繞“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的南平實踐——加快建設(shè)富美新南平”主題,介紹70年來南平在經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)等方面的創(chuàng)新實踐和成就。

      習(xí)近平總書記在福建工作期間,多次深入南平調(diào)研指導(dǎo),為南平發(fā)展指明了科學(xué)方向、注入了強大動力。始終牢記囑托,南平堅定不移走綠色發(fā)展之路,推動生態(tài)高顏值、發(fā)展高素質(zhì)。

      70年來,南平華麗蝶變,成了世人矚目的“四地”:清新怡人的綠色寶地,開門見綠,山水相融;書香誘人的文化高地,朱子故里,人文薈萃;風(fēng)景醉人的旅游勝地,丹山碧水,風(fēng)光旖旎;環(huán)境引人的創(chuàng)業(yè)福地,開放包容,營商環(huán)境持續(xù)向好。

      步入新時代,南平深入踐行以“綠水青山就是金山銀山”為本質(zhì)的“兩山”理論,按照建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的戰(zhàn)略部署,圍繞建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū),選準(zhǔn)做優(yōu)與綠水青山相得益彰的七大綠色產(chǎn)業(yè),推出“武夷品牌”“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟”三大創(chuàng)新。以創(chuàng)新的理念思路,走經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)互促的新路子。

      點燃新引擎,邁向新征程,南平闊步向前。

      玉女峰 鄭友裕 攝

      合福鐵路武夷山東南岸鐵路特大橋 林端超攝

      順昌虹潤精密儀器有限公司 朱宇攝

      光澤豐圣智能溫室蔬菜種植示范基地 黃杰敏攝

      大美南平 羅光耀 攝

    四個變化

    成就生態(tài)高顏值發(fā)展高素質(zhì)

      “新中國成立70年來,南平在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)生了翻天覆地的變化。”南平市委書記袁毅深有感觸,閩北70年發(fā)展歷程可以概括為四個“變”:

      一是從生態(tài)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色之變。南平堅定不移地走綠色發(fā)展路子,做好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的文章,既保護(hù)了綠水青山,又收獲了金山銀山。目前,南平的森林覆蓋率達(dá)78.29%,主要水系Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例100%,空氣質(zhì)量連續(xù)四年居福建第一。生態(tài)“高顏值”也促進(jìn)了發(fā)展“高素質(zhì)”,南平的GDP從新中國成立初期的7995萬元增加到1792億元,財政總收入從不到1000萬元增加到130億元,實現(xiàn)了歷史性的飛躍。更重要的是推動了產(chǎn)業(yè)的綠色化,加快了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程,將綠色好牌打出好局。

      二是從閉塞難行到四通八達(dá)的交通之變。早年南平山高路陡、林密溝深,交通十分不便。70年間,南平舉全市之力補短板,創(chuàng)新融資建設(shè)方式,實現(xiàn)“天塹變通途”。2004年福銀高速公路南平段通車,實現(xiàn)當(dāng)?shù)馗咚俟窂臒o到有的歷史性突破,從無到有,從有到好,目前南平境內(nèi)有1個機場、5條鐵路、11條高速公路、11條國省道,鐵路、高速公路通車?yán)锍叹尤∈孜唬憬莞咝У木C合交通體系使得南接“珠三角”北聯(lián)“長三角”的戰(zhàn)略通道作用日益凸顯。

      三是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后向宜居宜業(yè)宜游的水美之變。過去南平“路不平、燈不明,虛腳樓舊木屋,石路狹窄人難行”,城市防洪等級不高,受洪災(zāi)侵襲,基本“三年一小災(zāi)、五年一大災(zāi)”,百姓因水而困。近年來,南平創(chuàng)新結(jié)合水生態(tài)治理和人居環(huán)境整治,在全國率先提出“水美城市”建設(shè),打造山水相融、城景相依、人水和諧、宜居宜業(yè)宜游的城市客廳,實現(xiàn)從水患之地到水美南平的華麗轉(zhuǎn)身,重現(xiàn)“山圍八面綠,水繞兩江清”的美景。

      四是從解決溫飽到全面實現(xiàn)社會保障的小康之變。70年間,南平城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從改革開放初期的507元增加至3.2萬元,年均增長13.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入從改革開放初期的355元增加至1.58萬元,年均增長12.1%。去年,全市建檔立卡的12.86萬貧困人口全部脫貧,5個省級扶貧開發(fā)重點縣4個“脫帽”,最后一個政和縣今年也將“摘帽”。此外,教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)有了長足進(jìn)步,基本公共服務(wù)和民生保障水平持續(xù)提升,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。2018年度全省績效考評中,社會公眾對南平公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面滿意度明顯提高。

    三大創(chuàng)新

    助力綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山

      南平作為生態(tài)資源富集地區(qū),后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)是最突出的矛盾。如何換道超車?憑什么實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?這道時代考題現(xiàn)實而又緊迫。

      “習(xí)總書記在福建工作時對南平加強生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展作出一系列重要指示,為我們指明了前進(jìn)方向。”袁毅說,從建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)經(jīng)濟區(qū),到建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“綠色腹地”,南平歷屆市委市政府咬住綠色發(fā)展不松勁,一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底。

      2016年南平市第五次黨代會以來,南平確定了“加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)域、綠色產(chǎn)業(yè)新興基地、幸福宜居美好家園”的目標(biāo)定位。秉持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的理念,把握“綠水青山”與“金山銀山”的辯證法,從“兩山”理論中找方法、找思路,南平提出“選產(chǎn)業(yè)、補短板、延鏈條、強保障”的思路,從選準(zhǔn)與綠水青山相得益彰的產(chǎn)業(yè)入手,把現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意七大產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并立柱架梁,高標(biāo)準(zhǔn)編制了綠色發(fā)展行動綱要、七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策。

      如今,南平市策劃實施42個先行項目和294個支撐項目,推動落地了總投資215億元的國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、閩江流域“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點、田園綜合體以及商湯科技、臺達(dá)集團、佳龍文旅、蒙正生物制藥等重大項目,綠色發(fā)展動能正加快形成。

      生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,正成為南平發(fā)展的關(guān)鍵詞。

      從新中國成立初期第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))在經(jīng)濟總量中占比66.5%的不均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起步,現(xiàn)在,南平已逐步構(gòu)建起一個綠色低碳可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。2018年,南平三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.2∶43.3∶40.5;今年1—7月,七大綠色產(chǎn)業(yè)完成投資占全市的61.2%,規(guī)上工業(yè)增加值占全市的85%,拉動規(guī)上工業(yè)增長9.4個百分點。

      繪好了綠水青山變金山銀山的“施工圖”,南平以“機制活”為牽引,把突破點放在綠色發(fā)展創(chuàng)新上,在全國首推“武夷山水”區(qū)域公用品牌、生態(tài)銀行、水美經(jīng)濟建設(shè)“三項創(chuàng)新”,探索“點綠成金”的南平路徑。

      打造“武夷品牌”,解決“好產(chǎn)品如何賣出好價錢”的問題。南平資源富集,特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品眾多,但藏在深閨人未識。2017年,南平確立“武夷品牌”發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)資源優(yōu)勢與武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢有機結(jié)合,從優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入手,實行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一宣傳推介、統(tǒng)一營銷運作,打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌。去年7月,南平召開發(fā)布會,在全省率先推出“武夷山水”區(qū)域公用品牌。

      以政府背書來提升“武夷山水”區(qū)域公用品牌的影響力、公信力和價值力,溢價增值效應(yīng)明顯。浦城大米、政和白茶、松溪綠茶、建陽橘柚等品牌產(chǎn)品銷量逐年上升,平均溢價在25%以上。在最新中國品牌價值評價榜單中,南平市入選中國品牌城市(地級市)百強榜單,“武夷山水”區(qū)域公用品牌榮膺2018年“中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜”第三名。以品牌帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,10個縣(市、區(qū))基本形成“一縣一品”格局。

      建設(shè)“生態(tài)銀行”,解決資源變資產(chǎn)、變資本的問題。南平生態(tài)家底豐厚,但多是躺在山上、擱在田里的沉睡資源。2017年以來,南平市在全國首創(chuàng)“生態(tài)銀行”模式,借鑒商業(yè)銀行分散化輸入和集中式輸出的方式,搭建自然資源運營管理平臺。該模式前端將過去分散在不同所有者手中零散、碎片化的自然資源進(jìn)行集中收儲,中端通過規(guī)模化整治提升成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包,后端委托專業(yè)運營商對接市場、對接項目,引進(jìn)社會資本助力點綠成金。

      思路一變天地寬。

      順昌縣通過“森林生態(tài)銀行”之手,國有林場每畝林地產(chǎn)值增加2000元以上,林農(nóng)畝均林地年收入可增加約3000元。除了順昌“森林生態(tài)銀行”試點外,南平還探索武夷山市五夫鎮(zhèn)“文化生態(tài)銀行”、建陽區(qū)“建盞生態(tài)銀行”、延平區(qū)巨口鄉(xiāng)“古厝生態(tài)銀行”等多種運作模式,打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

      發(fā)展“水美經(jīng)濟”,解決培育南平新經(jīng)濟激發(fā)新動能的問題。南平有大小河流700多條,10個縣(市、區(qū))每個都至少有1條以上河流穿城而過。南平把水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù),與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等結(jié)合起來,著力以水補山、以山帶水,建設(shè)水美城美、宜居宜業(yè)的美麗南平。全市策劃形成12個總投資300億元的“水美城市”項目,創(chuàng)新“商、居、文、游”一體的水岸經(jīng)濟模式,既不斷完善城市設(shè)施、功能,又催生一批親水旅游、臨水康養(yǎng)、涉水制造、濱水體育等新業(yè)態(tài),實現(xiàn)城市顏值與產(chǎn)業(yè)價值雙提升。

      因水而美、因水而富、因水而文明,水之美吸引了德懋堂、體育小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)項目,解決了南平旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)相對單一的問題,為旅游產(chǎn)業(yè)賦能。2018年,南平旅游接待人數(shù)達(dá)4945萬人,同比增長20.3%,旅游收入達(dá)790億元,同比增長33.4%。

    體制機制改革

    激活綠色發(fā)展的動力源

      打破制度梗阻,大膽探索機制體制改革,為南平全社會發(fā)展注入了汩汩活力。

      南平通過建立一線考察、一線督查、一線巡查等機制,大膽用,讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺;堅決調(diào),讓不作為慢作為的干部讓位子;該容的容,讓改革者放下包袱、輕裝上陣,在提振干部精氣神上打出一套組合拳,運用到“百日攻堅”“四比六促”“項目突破年”“項目提升年”等活動中去,營造了奮力擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為的良好氛圍環(huán)境。

      發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領(lǐng),南平上下攻堅克難,連續(xù)解決了畜禽養(yǎng)殖污染、違規(guī)違法開墾茶山、延平庫區(qū)用電秩序、中心城區(qū)“臟亂差”以及工程質(zhì)量等一批懸而未決的歷史遺留問題,有力防范化解重大風(fēng)險,通過斗爭成就了偉大事業(yè)的萬千氣象。

      不僅僅是干部精氣神,作為福建國家生態(tài)文明試驗區(qū)的一部分,南平積極推進(jìn)45項生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)改革任務(wù),在全國率先開展國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點,自然資源資產(chǎn)離任審計工作走在全國前列,武夷山國家公園體制試點經(jīng)驗在全國推廣,為全國改革貢獻(xiàn)了南平智慧。

      “在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中,我們出臺《南平市提升營商環(huán)境實施方案》,制定13項任務(wù)、41條創(chuàng)建措施,持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。”南平市委常委、常務(wù)副市長伍斌說,南平在全省率先建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”云平臺,建立“重點工作責(zé)任清單與問題清單督查平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+云督查”機制以及“隨手拍”平臺,通過在審批改革做減法、“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”做加法、營商攻堅做除法和服務(wù)企業(yè)做乘法,精準(zhǔn)施策,市本級行政審批服務(wù)事項精簡率達(dá)56.1%,市本級94.55%審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”,企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日內(nèi),讓市場主體迸發(fā)活力、輕快前行。今年上半年,南平開展“實體經(jīng)濟服務(wù)月——千企大走訪大調(diào)研大幫扶”活動,全市909名領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“解難題、謀發(fā)展、促落地”,傾力幫扶1386家企業(yè),讓實體經(jīng)濟生機勃勃。1—7月,全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)創(chuàng)歷年新高,工業(yè)利潤增速連續(xù)3個月居全省首位。

      文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是南平七大綠色產(chǎn)業(yè)之一,但是長久以來只見星星不見月亮,近年來,當(dāng)?shù)赝ㄟ^體制機制改革之手,放水養(yǎng)魚。“我們把抓龍頭、強骨干作為突破口,通過政策供給、搭建平臺、梳理規(guī)劃、跟蹤服務(wù),培育了12家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,印象大紅袍今年獲得全國文化企業(yè)30強提名,成為我省唯一獲此殊榮的文化企業(yè)。另外,通過抓項目,解決文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣挪蛔愕膯栴},通過抓平臺,解決文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚程度不夠和形不成規(guī)模問題,推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”南平市委常委、宣傳部長張培棟說。

      走過20個年頭,發(fā)源于南平的科技特派員制度與時俱進(jìn)。按照“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”農(nóng)村工作思路,南平持續(xù)深化科技特派員制度創(chuàng)新,在創(chuàng)新選任機制、創(chuàng)新服務(wù)機制、創(chuàng)新保障機制上發(fā)力,不斷賦予新時代新內(nèi)涵,努力實現(xiàn)搞活機制、用活人才、激活發(fā)展的多贏效應(yīng)。2018年,“南平市連續(xù)19年推進(jìn)科技特派員工作、助力精準(zhǔn)扶貧”經(jīng)驗做法受到國務(wù)院通報表揚。

      七十載砥礪奮進(jìn),七十載春華秋實。碧水丹山書寫了濃墨重彩的篇章,新時期,新征程,南平揚鞭奮蹄,積厚成勢,注重改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,從點上突破到全面縱深推進(jìn),加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的富美新南平,打造美麗中國的南平樣本。(福建日報記者 趙錦飛 鄭雨萱)

    原標(biāo)題:踐行“兩山”理論 建設(shè)富美新南平——聚焦新中國成立70周年南平專場新聞發(fā)布會
    責(zé)任編輯:鄭莉莉
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