松溪：田間“億萬資產”的盤活“秘籍”

　　松溪的土地流轉宗數、畝數、交易額等指標在全省占比居前，筆者探尋其中的“秘籍”。

　　眼下正值柑橘膨果期，在松溪縣舊縣鄉閩臺農業融合示范基地實施紅美人柑橘種植的松溪縣乾貿農業科技發展有限公司，正組織人員進行保果穩果、灌水施肥。

　　本該是澆水、施肥最為忙碌的時節，松溪縣不少農民卻當起了“甩手掌柜”，而收入不降反增，這是為何？

　　松溪縣是傳統農業大縣，曾是福建省省級扶貧開發重點縣。在調研走訪中，該縣發現不少農民不愿種地，選擇把土地租出去甚至撂荒進城務工或經商。“種糧食每年都要投入不少人力物力成本，效益不如打工來得實在。”舊縣鄉下塅村村民王德玉說。

　　針對這一問題，松溪縣鼓勵基層黨組織“領題”，通過“吃茶話事”形式，組織鄉村干部、農業專家和村民代表召開座談會，黨員干部帶頭到田間地頭走訪調研、了解實情，并組織部分干部到省內外先進地區學習農田管理經驗。

　　舊縣鄉下塅村無農業龍頭、無特色產業、村集體無良性增收項目，不過土地成方連片、種植條件較好，當地研究提出了引進有實力的社會資本、流轉土地集中開發利用的工作思路，得到鄉村干部和村民的一致贊同。

　　舊縣鄉黨委積極對接縣內外實力雄厚、技術成熟的大公司，引入社會資本在農村地區投資興業。同時，動員轄區內的村全面摸底，摸排可流轉地塊、面積、種植條件、村民意愿等，先后組織召開鄉鎮、企業、村三方洽談會4次，現場勘察7次，逐步敲定合作意向，確定松溪縣乾貿農業科技發展有限公司作為業主，在下塅村開展閩臺農業融合示范基地建設工作。

　　下塅村黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，在全面掌握群眾意愿的基礎上，由黨支部牽頭成立土地流轉中心，以集體的名義向老百姓流轉土地，給群眾吃下定心丸。

　　此后，土地流轉中心分別與180戶農戶簽訂土地流轉協議，流轉土地近1000畝，根據土地質量每年向農戶支付每畝435到725元不等的土地流轉費，360余名農村勞動力從土地耕作中解放了出來。土地流轉中心與公司簽訂合作協議，公司對流轉出來的土地進行集中整理、規模化種植，通過整合惠農政策等途徑，每年每畝可保障村集體增收70元，實現了土地增值、村民增富、集體增收的共富共贏。

　　“通過土地流轉，有效破解土地撂荒、耕地非糧化、管護不及時等問題，結合‘黨建體檢’活動，我們深入開展村集體資產清產核資，累計清查集體資產總額6.07億元，所有者權益3.54億元，集體土地總面積141.02萬畝。”松溪縣農村合作經濟經營站負責人雷蕾說，截至目前，全縣共流轉土地7.16萬畝，土地流轉率達47.84%，流轉率位居全市前列，且全面實現流轉過程零糾紛。

　　讓數據多跑路，群眾才能少跑腿。松溪農信聯社從激活農村要素市場，助力農村“非標”資產流轉這一關鍵環節切入，抓牢線上線下陣地，以“福農綜合平臺+金融指導員+信貸產品”為抓手，免費為政府、鄉、村提供土地流轉管理系統，為土地流轉信息發布、登記、轉讓、互換、出租等提供平臺支撐，并依托流轉數據，為農民提供信貸支持。截至5月底，共登記土地流轉信息6010條，采集新農主體信息845家，支持土地流轉和新農主體貸款2億余元。

　　為保證流轉雙方權益，松溪縣建立縣、鄉、村三級聯動市場體系，將全要素監督貫穿“前置審核、公告報名、組織交易、交易鑒定、監督問責”等五個環節，依托鄉鎮（街道）分中心和村（社區）服務站，將農村集體資源、資產信息全部錄入線上平臺，實行資金資源資產全要素在線查詢、實時分析、全程監督，從根源上解決村級財務公開不及時、不透明，集體資源資產出租處置不規范等問題，做到問題及時發現、風險有效處置。

　　“通過現代技術推動資源信息上下連通，打破了資本選擇和資源供給的信息盲區，讓田間找到了往日的風采、鄉村迎來了久違的忙碌。”松溪縣農業農村局黨組書記、局長真剛趣說，如今，松溪的鄉村振興工作不斷打通更多的難點堵點，在活力迸發的八閩大地結出更加豐碩的果實。（李典利 陳智明）