建甌聯(lián)戶林權(quán)分戶發(fā)證邁出關(guān)鍵一步

　　日前，建甌市自然資源局向小橋鎮(zhèn)大坵村村民方聲榮、練生有、方聲松頒發(fā)了建甌市聯(lián)戶林權(quán)承包宗地分戶不動產(chǎn)權(quán)證書。這是南平市首批核發(fā)的聯(lián)戶林權(quán)分戶不動產(chǎn)權(quán)證書，標志著建甌市聯(lián)戶林權(quán)分戶發(fā)證試點工作邁出關(guān)鍵一步。

　　此后，當?shù)囟嗝蠗l件的村民也陸續(xù)拿到聯(lián)戶林權(quán)承包宗地分戶不動產(chǎn)權(quán)證書。建甌市東峰鎮(zhèn)南源村村民魏作明就是其中之一。“通過調(diào)查明晰我的林木權(quán)屬，簡化采伐審批手續(xù)，我拿到了分戶不動產(chǎn)權(quán)證，順利采伐了杉木，籌到了看病的錢，一家人渡過了難關(guān)。”魏作明高興地說。

　　前不久，他因籌錢治病，需采伐自己種植的一塊杉木林，面積9畝。該杉木林林權(quán)證為共有權(quán)證，面積260畝，共有權(quán)利人共41人，執(zhí)證人不是他。按規(guī)定，他申請采伐共有權(quán)證內(nèi)林木，需所有共有權(quán)利人同意，并提供身份證。但共有權(quán)利人中已死亡15人、遷往外地8人，無法共同提出采伐申請。如申請共有權(quán)證分戶發(fā)證，需注銷原林權(quán)證，但這同樣需全體共有權(quán)利人同意并到場辦理。為此，他陷入困境。

　　“目前，建甌市有林木共有權(quán)證9221宗地，26.4萬畝，涉及林農(nóng)2.9萬戶，其中大部分是經(jīng)濟林或竹林共有權(quán)證。林改后經(jīng)濟林改造用材林情況很多，這些林木部分到了采伐年齡，但因為共有權(quán)證注銷、分戶辦證、申請采伐等手續(xù)繁雜、費用高、耗時長，成為林木采伐痛點問題，挫傷了林農(nóng)造林、育林積極性，嚴重制約了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。”建甌市林業(yè)局局長張生有說。

　　“能不能在原來的共有權(quán)證基礎(chǔ)上，給按份共有人多點林木處置自主權(quán)？”建甌市以林農(nóng)呼聲為改革原動力，通過明晰共有權(quán)證中按份共有林木林地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)，有效落實林農(nóng)林木處置權(quán)，為回答“樹要怎么砍”作出又一項生動實踐。其主要內(nèi)容是：共有權(quán)證內(nèi)需采伐林木的權(quán)利人提出申請，村委會組織現(xiàn)場調(diào)查核實，經(jīng)公示無異議后，與權(quán)利人補充簽訂明晰“三權(quán)”合同，報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，作為共有權(quán)證申請辦理林木采伐證的有效權(quán)源依據(jù)。

　　今年來，建甌市持續(xù)改革創(chuàng)新，相繼出臺了《關(guān)于研究林權(quán)類不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的紀要》《關(guān)于妥善處理建甌市林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題的意見》《關(guān)于簡化林權(quán)登記手續(xù)、清理林權(quán)登記歷史遺留問題的通知》，同時根據(jù)前期摸底的集體林權(quán)聯(lián)戶發(fā)證情況，確定了徐墩鎮(zhèn)北津村和小橋鎮(zhèn)大坵村開展試點，用3個月時間推進試點村聯(lián)戶林權(quán)分戶發(fā)證工作。

　　建甌市鼓勵聯(lián)戶承包經(jīng)營權(quán)利人積極申請宗地分戶，在權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準確的基礎(chǔ)上，按照“愿聯(lián)則聯(lián)、愿單則單”的原則，由發(fā)包方牽頭組織、林業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)、全體共有權(quán)人現(xiàn)場指界確認，簽訂協(xié)議。共有權(quán)人無法親自到現(xiàn)場的，可授權(quán)委托他人指界。對未到現(xiàn)場指界的，及時將界址調(diào)查結(jié)果告知指界缺席人。之后由占份額三分之二以上的林權(quán)權(quán)利人持宗地地籍調(diào)查成果和相關(guān)材料到不動產(chǎn)登記中心申請分戶發(fā)證。

　　“為推進聯(lián)戶林權(quán)分戶發(fā)證試點工作，建甌市不動產(chǎn)登記中心將林權(quán)類不動產(chǎn)登記事項納入土地、房屋綜合窗口一窗受理，從而實現(xiàn)快捷高效辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。”建甌市自然資源局局長楊亮說，不動產(chǎn)登記中心還不斷簡化林權(quán)類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)委托辦理流程，優(yōu)化林權(quán)類不動產(chǎn)登記注銷流程，完善原林權(quán)權(quán)利人死亡后的繼承登記業(yè)務(wù)，特別針對宗地上林木已全部采伐，林地經(jīng)營期限屆滿且原林權(quán)權(quán)利人未繼續(xù)承包經(jīng)營的，或林地經(jīng)營期未到期但合同約定林木提前采伐后林地歸還村集體的，但原林權(quán)權(quán)利人不按規(guī)定申請注銷登記等情形，提出了切實可行的解決辦法，真正推動林權(quán)聯(lián)戶承包宗地分戶，對群眾提起的分戶登記申請做到“應(yīng)登盡登”，便民利民。（魏詩琦 葛悅月）