南平：全域“體檢”為城市更新開“良方”

　　3月21日，在住房城鄉建設部召開的2025年城市體檢工作部署視頻會上，全國6個省市代表介紹了經驗做法，其中，南平市政府副市長何明星代表南平市作了題為《以全域城市體檢引領城市更新行動》的交流發言。

　　南平市自2022年起在福建省率先推動開展全域城市體檢工作，連續2年作為福建省城市體檢試點城市，2024年入選全國城市體檢工作樣本城市。南平市在推動全域城市體檢的技術方法和工作模式上積極探索，形成了可復制推廣的典型經驗。

建立完善機制全覆蓋開展城市體檢

　　南平市委、市政府將城市體檢作為推動城市更新與高質量發展的重要戰略抓手，主要領導就城市體檢、城市更新工作高頻次開展調研調度，對城市體檢提出規范化、數字化、公眾化、專業化、項目化等“五化”要求，將城市體檢工作納入市縣兩級政府績效考核體系。

　　為更好地完善要素保障，南平市制定印發《南平市城市體檢工作技術導則》和《南平市城市體檢小程序操作手冊》，明確職責分工，建立標準化流程。同時，省、市、縣三級財政保障城市體檢專項工作經費，用于體檢平臺建設、社會調查、社區網格員工作補貼。同時探索多維全域體檢，率先在全省啟動全域城市體檢，市縣一體整體推進，并向重點鄉鎮、城郊鄉鎮延伸，為城市更新和爭取政策打下基礎。

創新工作方法試行數字化城市體檢

　　堅持問題導向，依托城市信息模型系統（CIM），南平市探索形成“城市體檢微信小程序+城市體檢平臺”的數字化城市體檢方法，提升城市體檢的精準性和實效性。

　　南平市將61項城市體檢指標解構后，按照部門提供、直接采集、導推計算等分為3類，采用不同方式收集數據，實現數據采集更具針對性、深度性、科學性和實效性。截至目前，全市共采集樓棟數量80524棟，小學、養老設施、多功能運動場地等設施4581處，發現問題樓棟1303棟、問題設施641處。

　　“我們以指標為中心，在微信小程序的設置上，定制出不同用戶角色（政府部門+城管隊員/網格員+專家技術人員）采集/收集的指標內容，比如道路、嚴重易澇積水點等數據由對城市‘健康’情況熟悉的城管隊員進行采集。”市住建局城建科負責人陳倩介紹，他們還同步設置了詳細的圖示圖例和采集指南，簡化數據采集人員操作流程，降低基層數據采集復雜度，通過設置數字圍欄，避免數據重復采集。截至目前，全市共有1625名城市體檢數據采集人員進小區、社區、街區參與城市體檢工作。

　　南平市還依托大數據自動抓取、分析研判和可視化呈現功能，自動匯聚數據、分析城市運行數字體征，自動生成體檢報告，有效解決傳統體檢數據分散匯聚困難、分析比對不便等問題，進一步推動城市體檢從人工分析向信息平臺智慧化分析轉變，實現城市體檢平臺數據自動分析、報告自動生成。

深化成果運用 一體化推進城市更新

　　通過城市體檢，找準城市更新方向，城市體檢平臺作為各縣（市、區）策劃項目、驗證實施成效的重要工具，為南平市城市更新項目謀劃、爭取政策支持提供了重要支撐。

　　南平市開展城市地下管網管廊專項體檢，分析研判城市地下管網管廊健康狀況，為編制《城市地下管網管廊及設施建設改造實施方案》奠定堅實基礎，對項目實施輕重緩急進行排序；開展歷史文化遺產專項體檢，將歷史文物信息在城市體檢平臺上精準落圖，形成文物保護單位一張圖，處理好城市更新和歷史文化保護的關系，避免因城市更新建設對歷史文化遺產的破壞。

　　聚焦系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，南平市創新“城市體檢數字地圖”，運用城市體檢成果發現問題，對問題精準落圖，分析人口及公共場所人流密度，將其作為市政設施優先布點、更新改造的重要依據，提高了體檢成果轉化效率，為編制城市更新專項規劃提供科學依據。

　　2024年以來，全市謀劃儲備城市更新項目984個、總投資1053.47億元，累計爭取到政策資金75.79億元，比2021年城市體檢工作開展前提高了445.25%。其中，管網建設改造方面25.32億元，基礎設施更新完善方面34.79億元，其他方面15.68億元，有力有序有效保障城市更新行動實施。

　　南平市住建局局長張長發表示，下一步，南平市將認真貫徹落實全國城市更新工作部署會議精神和2025年城市體檢工作部署視頻會要求，深入推進城市體檢、城市更新行動，深化“城市體檢+城市更新+要素保障”一體化推進機制，打造更加宜居、韌性、智慧新南平。（張莎）