走進嵐島,干事創(chuàng)業(yè)熱潮涌動。在海峽公鐵兩用大橋,一橋橫跨碧波,現場施工人員正在為最后通車奮戰(zhàn);在金井灣商務營運中心,越來越多企業(yè)入駐,金融業(yè)、總部經濟等新興產業(yè)集聚;在田美澳,一座集藝術工坊、文化沙龍、攝影基地于一體的藝術家部落正在建設,將成為“藝術家部落”+“濱海休閑娛樂”的復合型業(yè)態(tài)旅游景點……
站在發(fā)展新起點,平潭圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位,著力解決開放開發(fā)過程中存在的難點、痛點。今年初以來,平潭在梳理去年“七大攻堅戰(zhàn)”基礎上,精準提出實施黨的建設主體責任工程、經濟發(fā)展產業(yè)培育工程、特色鮮明濱海旅游工程、兩岸同胞共同家園工程、體制機制改革創(chuàng)新工程、保障民生補齊短板工程、基礎設施完善配套工程、社會治理專項提升工程等“八大工程”。
“八大工程”成效顯著,走出高質量發(fā)展新路子。今年1—7月,平潭跨境電商保稅進口入區(qū)貨值3.7億元、同比增長64%,出區(qū)貨值4.77億元、515.8萬票,票數同比增長392%;實驗區(qū)總部企業(yè)營業(yè)收入達110億元、同比增長59.03%,其中平臺型企業(yè)營業(yè)收入達24.72億元;平潭接待游客273.42萬人次,旅游收入30.49億元,分別同比增長18.8%、24.4%……
“要切實增強搶抓機遇、自我加壓的緊迫感,切實增強為高質量發(fā)展落實趕超做貢獻的責任感,切實增強彎道超車、跨越發(fā)展的使命感,持續(xù)掀起平潭新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮,推進平潭開放開發(fā)邁上新臺階、漸成新格局。”平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記陳善光說。
營商環(huán)境探新路
得益于e企通智慧云平臺,企業(yè)落地平潭更加便利,在家就能注冊公司,真正實現“一趟不用跑”。
“對著攝像頭,企業(yè)發(fā)表承諾,通過人臉審核后發(fā)送相關文件,后續(xù)程序即可按正常進行,一個星期我們就搞定了30多個合作商戶的所有注冊流程,太方便了!”21日,談及平潭營商環(huán)境的轉變,福建曌寰供應鏈管理有限公司業(yè)務經辦人員薛理鑑豎起了大拇指。
e企通智慧云平臺由實驗區(qū)金控集團聯合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局平潭綜合實驗區(qū)稅務局等共同打造,依托“人臉識別技術+公安部身份信息驗證+遠程視頻驗證”及大數據、云計算、人工智能等先進技術,實現服務體系創(chuàng)新、服務機制創(chuàng)新、服務技術創(chuàng)新的深度融合。
截至8月16日,該平臺通過集群注冊模式完成了2095家新企業(yè)的注冊,其中892家企業(yè)通過遠程面簽、遠程身份認證完成信息認證。通過平臺的營銷、推廣等方式,為平潭招商了196家企業(yè),涉及電子信息、股權投資、影視產業(yè)、旅游等多個產業(yè)。
今年,“八大工程”實施以來,平潭不斷加強干部作風建設,實驗區(qū)各級各部門進企業(yè)、下一線,真正當好“店小二”,為實驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境走出一條新路。
平潭探索工程建設領域投資體制改革“四個一”審批模式,走出一條改革創(chuàng)新的“平潭路子”;開通“一窗通辦”政務服務窗口,采取“一套材料申報、一個部門牽頭、一個窗口受理”模式;率先改革外商投資管理模式,按照“非列入即開放”原則,對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,清單之外改核準制為備案制;暢通銀企服務通道,建立政銀企對接長效機制,為企業(yè)融資發(fā)展開設“快車道”……
平潭還創(chuàng)新群眾監(jiān)督機制,成立全媒體問政工作領導小組,運用電視、電臺、網絡、報紙等平臺,掀起一場“問政風暴”。4月,首期廣播版《問政平潭之有事您說》開播,以政策答疑解惑為主,幫助群眾解決身邊的民生問題;次月,電視版《問政平潭》上線,針對政府職能部門,督促轉變工作作風。截至目前,廣播問政一共播出15期,收集群眾訴求277件,現場解答136件,線下辦理訴求141件,辦結率100%;電視問政播出3期,問政單位12家,現場作出承諾20個,收集群眾訴求230條。
對外,平潭對標國際打造一流化營商環(huán)境。對內,以自我革命精神加快推進社會治理,實施“社會治理專項提升工程”。平潭把改善社風民風作為著力點,打響掃黑除惡專項斗爭主動仗和平安建設提升戰(zhàn),全省首創(chuàng)黨工委掛牌督辦模式,開展“五個專項”治理行動、村居巡察等行動,打擊整治惡意阻工、“老人會”干預基層政權等平潭突出的社會治理問題……數據顯示,今年來,110接報刑事警情同比下降42.8%、立案數下降24.3%,降幅均居全省第一。群眾反映強烈的“八大類”案件同比下降27.3%、“兩盜”案件同比下降67.2%,“兩槍”案件同比下降60%。群眾安全感滿意率升幅全省第一。
平潭還正在推進機構大改革,根據《平潭綜合實驗區(qū)管理體制改革實施方案》,將先行設立對臺工作部門、旅游文化部門、經濟發(fā)展部門等16個黨政工作機構,122個事業(yè)單位整合為15個,將全區(qū)重新劃分為金井片區(qū)、海壇片區(qū)、君山片區(qū)、蘇平片區(qū)4個片區(qū),此次改革聚焦經濟發(fā)展、產業(yè)推動、營商環(huán)境等重點領域,將謀求平潭更長遠的體制框架,從根本上解決制約發(fā)展的深層次體制機制問題。
產業(yè)集聚再登高
平潭發(fā)展,關鍵在產業(yè)。在產業(yè)發(fā)展上,平潭進一步明確“主攻方向”,打出“組合重拳”,發(fā)力“精準調度”,唱響項目建設、招商引資的最強音,構筑實驗區(qū)新一輪發(fā)展的產業(yè)基礎。
優(yōu)質的營商環(huán)境成為平潭產業(yè)高質量發(fā)展新引擎。這在航運業(yè)中可見一斑:截至2019年7月底,平潭航運產業(yè)運力規(guī)模居全省第一,共有航運企業(yè)89家,船舶293艘,船舶運力355萬載重噸,與2015年數據相比,企業(yè)增長近6倍、船舶數量增長近7倍、船舶運力增長近9倍。
平潭作為“海運之鄉(xiāng)”,也曾面臨運輸船“外掛”的問題,造成稅源大量流失。為此,平潭出臺《進一步促進海運業(yè)發(fā)展的意見》《進一步加快推進海運業(yè)發(fā)展的意見(2018年修訂版)》等,逐步完善運力補助標準、擴大獎補政策適用范圍,航運企業(yè)搭上實驗區(qū)利好政策“快車”,回嵐創(chuàng)業(yè)的積極性和信心越來越足了。
2015年,福建永航海運有限公司選擇將第一艘貨運船舶回歸嵐島,拿到60萬元船舶運力補貼,3年后這家公司購進一艘新的貨船,又獲得了120多萬元運力補貼。公司總經理余青峰說,以往,船舶運力載重補貼為每噸60元,政策含金量已經很高了,如今提高至每噸80元,且申請獎補后一周不到錢就到賬了。
得益于平潭實行財稅優(yōu)惠政策兌現“快車道”審批辦法,保障各項財稅優(yōu)惠政策及時兌現,企業(yè)才能夠及時、準時享受到政策紅利。“平潭設立專門的產業(yè)獎補窗口,不斷簡化企業(yè)申辦手續(xù),縮短辦理時限,進行標準化、模塊化審批,去年10月還對經營貢獻獎審批模式進行優(yōu)化升級,實施‘不見面審批’、全程網辦,企業(yè)一趟都不用跑。”實驗區(qū)行政審批局產業(yè)促進處負責人陳嵐說。
數據顯示,自2016年產業(yè)獎補窗口設立起至今年8月8日,平潭獎補窗口累計審批辦結突破1萬件,兌付獎補金額近32億元。
平潭掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮,努力搶占發(fā)展先機,航運物流、新興產業(yè)、兩岸特色貿易及嵐商回歸等都呈現良好的發(fā)展勢頭——
航運物流蓬勃發(fā)展。今年6月臺灣農漁產品線上交易平臺正式上線,上半年經平潭入境的臺灣農漁產品37航次,總重量13055噸、貨值1.21億元。
總部經濟產業(yè)佳績頻出,目前已注冊總部企業(yè)55家,上半年已納統(tǒng)總部企業(yè)營業(yè)收入達86.81億元,同比增長39.6%,提前半年完成年初既定目標。
嵐商回鄉(xiāng)更成為新亮點。自去年底啟動“嵐商回歸工程”以來,已簽約嵐商項目59個,總投資額達469.37億元。簽約項目中,已明確推進落地的項目有29個,總投資155.67億元;正在深化對接的項目有20個,總投資240.9億元。
電子信息制造業(yè)、互聯網、軟件信息技術服務業(yè)等電子信息產業(yè)“搶灘嵐島”。截至5月底,全區(qū)注冊的各類電子信息產業(yè)企業(yè)800余家,宸鴻科技、納仕達電子、創(chuàng)新電子等研發(fā)制造類項目已落地。
福建平潭瑞謙智能科技有限公司是一家專門從事人工智能軟件開發(fā)的高新企業(yè),2017年底落地平潭后已成為平潭科技創(chuàng)新領軍企業(yè)。公司相關負責人說,公司業(yè)績從最初每個月數百萬元的銷售額到如今已突破千萬元,廣闊的發(fā)展前景讓股東們對平潭信心滿滿。
嵐臺融合心更“近”
致力于打造臺胞臺企登陸第一家園“橋頭堡”,平潭著眼于臺灣“基層一線、青年一代”,精準實施“兩岸同胞共同家園工程”,推動嵐臺融合發(fā)展。數據表明,今年來嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺胞數量達到了去年的3倍之多,實驗區(qū)對臺吸引力持續(xù)上升。
臺青葉瀚輝在平潭找到了滿意的工作。今年3月底,他來到平潭臺胞臺企服務中心工作,主要負責為來嵐落地的臺商提供企業(yè)注冊服務。“平潭給予臺青很不錯的鍛煉平臺,我考慮‘扎根’平潭,為‘兩岸共同家園’出力。”談及未來規(guī)劃,他如是說。
臺胞臺企服務中心于今年4月正式開放,“一口受理”8大類157項涉臺高頻行政審批服務事項,聘請了8名臺籍工作人員為臺胞提供咨詢引導服務,努力打造“一站式”服務點。數據顯示,僅4—6月該中心就接待咨詢辦事臺胞38批765人次。
平潭為臺胞在嵐投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學習、生活提供同等待遇,吸引更多臺青來此逐夢筑夢。今年,平潭出臺《加快重點產業(yè)人才引進和培育的若干支持措施(試行)》等人才新政,還出臺《探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施細則》,探索兩岸融合發(fā)展新路。
平潭還進一步深化兩岸人力資源交流與人才融合發(fā)展,針對134項職業(yè)資格,展開臺灣執(zhí)證人才直接采信。據統(tǒng)計,實驗區(qū)目前已累計受理并發(fā)放采信證明517本,涵蓋旅游、建筑、教育等領域。
臺胞李惠琪在平潭通過了對臺職業(yè)資格采信,順利取得“導游(初級)”職業(yè)資格認證,暑假期間她與平潭海壇國際旅行社簽訂了短期合同,擔任導游。她說,平潭政策好、風光美,很多朋友向她咨詢來嵐工作事宜,相信未來會有更多臺灣人才來此發(fā)展。
立足于臺灣創(chuàng)業(yè)園、澳前臺灣小鎮(zhèn)、北港文創(chuàng)村等創(chuàng)業(yè)基地,近年來平潭常態(tài)化開展“臺灣青年平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領計劃”,今年已有1453名臺灣青年來嵐實習實訓。
在嵐城鄉(xiāng)上樓村,兩岸青年匯聚于此進行社區(qū)營造,村里隨處可見身穿紅馬甲的志愿者們,一派和諧美好之景。平潭在上樓村先行試點兩岸社區(qū)融合建設,引進臺灣社區(qū)規(guī)劃師,借鑒臺灣社區(qū)志工理念,成立平潭首支社區(qū)志愿者隊伍,并開展村居環(huán)境改造、兩岸青年交流等活動,鄉(xiāng)村“顏值”也隨之一路攀升。村民翁珠貞說,村容村貌“大變樣”,鄰里之間關系融洽,兩岸同胞的友誼在此綻放。
在平潭,“兩岸應通盡通、平潭先通”的愿景正一步步變?yōu)閷嵕啊?ldquo;高雄—平潭”貨運進入直航常態(tài)化,開辟了一條兩岸貨運直航便捷新通道;“平潭—高雄”客運航線正式開通,至此,平潭實現至臺灣北、中、南港口客、貨航線全覆蓋,開啟了兩岸人貨往來的嶄新一頁……
如今,越來越多臺胞臺商選擇投身平潭這片熱土,在這里創(chuàng)業(yè)就業(yè)、落地生根。平潭綜合實驗區(qū)管委會相關負責人表示,實驗區(qū)將繼續(xù)深耕“一線一代”,精耕試驗田、當好“擺渡人”,在推動兩岸融合發(fā)展上作出示范,努力將平潭打造成臺胞臺企登陸第一家園的“橋頭堡”。
(福建日報記者 王鳳山 林霞 張哲昊 實習生 魏舒憶)