平潭綜合實驗區推行服務型監管模式

　　市場監管一頭連著民生，一頭連著發展。2024年以來，實驗區市場監管局以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，積極探索“無事不擾、無處不在”的監管新模式，通過專項行動、智慧監管、有因檢查等舉措，持續優化營商環境，助力市場主體高質量發展。

　　智慧賦能 讓監管從“紙上”到“指上”

　　“這家店員工沒戴口罩炒菜，我現在通知分局去監管。”

　　近日，在實驗區市場監管局智慧監管指揮中心，工作人員在大屏幕看到某餐飲店工作人員未按規定操作，便立即將線索推送給轄區分局。

　　如今，在平潭的不少餐飲店都可以看到這樣的場景：后廚采用透明玻璃幕墻，用餐區有視頻監控可以看到廚房，在手機上就能查看后廚……這是實驗區市場監管局建設的餐飲服務“互聯網+明廚亮灶”工程。去年該局又在此基礎上，完成了智慧監管指揮平臺一期的建設。

　　實驗區市場監管局食品處副處長黃秋文介紹，該平臺不僅可以展示平潭市場監管工作總體情況，還能實現監管人員遠程視頻調度與業務監測，反映監管業務條線的監管工作成果。其中，“明廚亮灶”功能主要通過對各主體視頻數據的實時調閱，結合無人值守AI自動識別技術，實現食品操作環節的無人智能輔助監管；“一品一碼”則基于全區食品追溯數據，實現對全區食品生產經營情況、交易情況的統計分析與可視化展示。

　　“智慧監管系統可以把分散在幾個不同系統中的數據自動匯聚起來，再進行分析比對，還能顯示執法人員到現場的檢查進度，實現執法終端與指揮中心‘云連接’，助力傳統監管、分領域監管向智慧監管、綜合監管轉變，提升監管質效。”黃秋文說。

　　此外，實驗區還打造了數字電梯監管平臺，通過在電梯轎廂內加裝物聯網設備，數字化監測電梯實時運行狀態，實現電梯安全隱患由人工定期巡檢向數字化實時智檢轉變，破解電梯安全監管難題，提升監管效能。

　　“比如我們去年在全區推廣安裝電動自行車AI智能阻車系統，從運行情況看，效果達到預期。”實驗區市場監管局質監處副處長林濤說。

　　原來，為了確保群眾安全乘梯、舒適乘梯，同時保障群眾的生命財產安全，平潭部分小區電梯安裝了電動自行車AI智能阻車系統，該系統采用智能化技術，錄入了市面上的電動自行車模型，只要電動自行車進入轎廂，電梯門將持續敞開，同時播放語音提醒。

　　“該系統還增加了防遮擋功能，只要感應到設備被故意遮擋，轎廂門同樣不會關閉，切實緩解物業與監管部門監管壓力，有效保障群眾生命財產安全。”林濤說，下一步，他們將繼續聚焦電梯故障頻發、故障維修周期長等關鍵問題，持續創新，建立以政府為主導、市場為主體、專業服務為支撐的電梯安全管理新模式，滿足群眾的需求。

　　精準服務 讓市場主體舒心發展

　　全國市場監管工作會議強調，市場監管部門作為綜合監管和行政執法部門，必須不斷提升與超大規模市場相適應的市場監管綜合能力。

　　2024年7月，福建省市場監督管理局啟動食品安全監管現代化改革，按照“試點先行、逐步推廣”原則，推進改革工作。目前，改革已由試點向全省推廣，由食品安全領域向市場監管全域推開，實現“兩減負、兩提升”（為基層和企業減負，提升檢查的公平性和有效性）的目標。

　　“現在的檢查頻率少了，形式多樣化了，避免了多頭檢查，減輕我們的壓力和負擔。”日前，新菜世貿店店長游曉燕說。

　　實驗區市場監管局融合“雙隨機、一公開”和“有因檢查”的監管方式，通過“減、并、聯”改革工作機制，實現“進一次門、查多項事”。據統計，改革以來，全區開展跨部門聯合“雙隨機”執法檢查，共檢查經營主體1342家次，頻次下降了32.2％。

　　“我們結合了信用風險分類、食品安全風險等級評定兩個標準，把轄區的經營主體分成A、B、C、D四個等級，每個等級的監管頻率都不一樣，這樣也能減輕基層監管人員的壓力，讓我們的監管更加精準化。如果有收到投訴舉報，我們會上門進行‘有因檢查’。”實驗區市場監管局金井分局執法人員陳岳毅說。

　　實驗區市場監管局黨組書記、局長吳堯全表示，2025年，實驗區市場監管局將緊緊錨定“一島兩窗三區”宏偉藍圖，聚焦建設高品質國際旅游島、打造兩岸共同市場先行區兩大中心任務，抓好重點工作。“一是牢牢守住食品、藥品、工業產品和特種設備的安全底線，夯實安全基礎；二是開展‘守護消費’專項執法行動，建立多元共治的消費維權體系，讓消費者有處說理，讓游客放心旅游；三是深入推進包容審慎監管，用好質量、知識產權、標準化等市場監管助企‘工具箱’，為企業松綁減負，增強市場活力；四是在更多領域推進兩岸標準共通，讓游客在平潭隨心購買更多臺灣原產地商品，讓臺企臺商來嵐投資興業更加便利順暢。”（作者：林小玉 見習記者 高林莎）