莆田市實施十條措施 優(yōu)化營商環(huán)境建設

　　3月26日，市發(fā)改委印發(fā)通知，實施莆田市優(yōu)化營商環(huán)境建設十條措施，回應企業(yè)關切，提升市場經(jīng)營主體獲得感，打造一流營商環(huán)境。

　　通知指出，完善一圖監(jiān)測機制。以“全市一張圖、全域數(shù)字化”進行營商環(huán)境監(jiān)測，選取重要指標樣本動態(tài)預警，各級領導親自調(diào)度、高位推動。優(yōu)化提升數(shù)字惠企平臺服務功能，匯集各級惠企政策，實現(xiàn)惠企政策精準匹配，力爭在全行業(yè)推廣惠企政策“免申即享”，優(yōu)化“親清惠企”服務企業(yè)體驗。

　　完善企呼我應機制。以“莆田企業(yè)家接待日”活動為載體，每月常態(tài)化開展政企對接會、茶話會、“同心·大家談”等活動，拓展政企溝通交流平臺。建立服務企業(yè)“110”機制專班，形成問題接收、協(xié)調(diào)分辦、跟蹤推進、介入調(diào)處、掛牌督辦、回訪評價的閉環(huán)機制，落實“優(yōu)先服務、問題直通、專班協(xié)調(diào)、快速反饋”，推動涉企政策落地、問題解決。

　　完善招商專班機制。建立落實到具體責任人的專班工作機制，根據(jù)招商項目引進的不同階段和服務部門的職責，落實項目交辦、首問負責、屬地責任、否定備案、“容缺受理”“承諾開工”、閉環(huán)反饋和提級辦理的“一站式”服務，實現(xiàn)企業(yè)“全生命周期孵化”，解決企業(yè)實際困難，確保招商項目快速落地投產(chǎn)。

　　完善政務誠信機制。堅持政企交往“三要”“三不”原則，出臺的政策要落實、承諾的事項要兌現(xiàn)、簽訂的協(xié)議要履行；不對企業(yè)說不行，不給企業(yè)添負擔、不與企業(yè)打官司。推進社會信用體系建設，加強政務誠信信息監(jiān)測與預警。

　　強化園區(qū)服務保障。打造體制機制優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、要素配置優(yōu)、園區(qū)形象優(yōu)、政策成效優(yōu)的“五優(yōu)”開發(fā)區(qū)。推進“標準地”出讓改革，探索新型工業(yè)用地（MO）出讓，每年滾動盤活不少于20%存量低效用地和30萬平方米閑置廠房。抓好項目全生命周期管理和服務，優(yōu)化畝均產(chǎn)值監(jiān)管。提升園區(qū)交通、教育、文體等配套服務。

　　強化人才服務保障。深化“壺蘭工匠”技能人才培育，推進產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)實訓基地、職業(yè)技能提升實訓基地、技師學院訓練院平臺建設。重點提升10個企業(yè)職工技能培訓中心能力建設，深化校企合作，示范帶動產(chǎn)業(yè)鏈技能人才培養(yǎng)。

　　強化融資服務保障。加大“引金入莆”，做大金融集聚功能區(qū)，完善金融服務激勵機制。推動興莆產(chǎn)業(yè)基金充分發(fā)揮“基金+招商”“基金+項目”作用。優(yōu)化“白名單”企業(yè)服務機制，提高“白名單”企業(yè)政府性融資擔保業(yè)務規(guī)模。引導銀行業(yè)機構完善支持小微企業(yè)融資發(fā)展長效機制，縮短中小微企業(yè)融資鏈條。

　　強化政務服務保障。持續(xù)推進“高效辦成一件事”“無證明城市”“數(shù)據(jù)最多采一次”改革。優(yōu)化工程建設項目無紙化審批、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等涉企事項辦理體驗。拓展“五證同發(fā)”“五優(yōu)服務”“五即改革”服務模式，打造項目從簽約到投產(chǎn)“莆田速度”。

　　強化訴訟服務保障。為涉訴企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案、在線鑒定、在線保全等更加專業(yè)精準的訴訟服務。推廣“法院+工商聯(lián)”“法院+商會”“法院+行業(yè)協(xié)會”“法院+貿(mào)促會”服務模式。針對涉企金融案件，形成以銀行協(xié)會、保險協(xié)會等為主體的協(xié)同聯(lián)調(diào)模式。設立涉企行政復議網(wǎng)絡申請專用通道，進一步暢通涉企行政復議辦理渠道。

　　強化監(jiān)管服務保障。規(guī)范行政處罰自由裁量權，制定公布不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和免予行政強制等四類事項清單。深入推廣“綜合查一次”制度，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。全面推行包容審慎監(jiān)管，實施“輕微免罰”“首違不罰”等措施，倡導開展教育、勸導、警示、約談等執(zhí)法方式。為初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，對新經(jīng)濟模式市場主體的一般違法行為給予合理的“審慎觀察期”，做到“無事不擾”。

　　通知還明確任務清單，要求市直各牽頭單位認真細化工作措施并扎實推進，各縣（區(qū)、管委會）結合實際制定相應配套措施并協(xié)同落地見效，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，提升市場主體滿意度。（全媒體記者黃凌燕）