湖南一殘疾人考公職成績(jī)第一落選 被指就業(yè)歧視

　　右眼幾乎失明、左眼矯正視力0.3，湖南岳陽(yáng)的譚勁松持有國(guó)家視力二級(jí)殘疾證。

和普通年輕人一樣，譚勁松沒事也喜歡刷手機(jī)。

參加招聘考試前，譚勁松曾向市長(zhǎng)信箱咨詢，岳陽(yáng)市殘聯(lián)回復(fù)對(duì)他予以鼓勵(lì)。

　　在決定報(bào)考公職之前，今年從湖南理工學(xué)院法律專業(yè)本科畢業(yè)的譚勁松信心不足，岳陽(yáng)市殘聯(lián)鼓勵(lì)他報(bào)考。結(jié)果，他在岳陽(yáng)云溪區(qū)事業(yè)單位招聘考試中筆試和面試總分第一。

　　譚勁松最終落選，原因是他的視力不符合《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　譚勁松感到失落和不解，認(rèn)為自己因是殘疾人而被就業(yè)歧視了。

　　招錄單位云溪區(qū)法制辦的主任湛厚福接受澎湃新聞采訪時(shí)說，法制辦工作崗位對(duì)于身體的要求符合《標(biāo)準(zhǔn)》是最基本的條件，“我們是基層法制部門，上山下鄉(xiāng)都要去，晚上有突發(fā)事件，我們還派個(gè)人去招呼他？”

　　8月15日，岳陽(yáng)市殘聯(lián)在一份匯報(bào)材料中，請(qǐng)求市政府“責(zé)成云溪區(qū)人力資源和社會(huì)保障局錄用譚勁松，并適當(dāng)修改各類招考?xì)埣踩梭w檢要求，從機(jī)制、體制上解決殘疾人就業(yè)和對(duì)殘疾人就業(yè)不公的問題”。

　　多名專家在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，事業(yè)單位招聘不應(yīng)適用公務(wù)員招錄的體檢標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員隊(duì)伍也不應(yīng)歧視殘疾人加入，《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)該修改。

考了第一最終落選

　　24歲的譚勁松患有先天性白內(nèi)障，右眼完全失明，左眼矯正視力為0.3，持有國(guó)家視力二級(jí)殘疾證。2016年，他本科法律專業(yè)畢業(yè)，想報(bào)考岳陽(yáng)市云溪區(qū)法制辦。

　　5月20日，岳陽(yáng)市人社局發(fā)布2016年岳陽(yáng)市云溪區(qū)事業(yè)單位招聘公告。譚勁松不知道自己的條件是否符合要求，因?yàn)檎衅腹鎯H僅寫明“適應(yīng)崗位要求的身體條件”，未提具體要求。

　　譚勁松說，他向岳陽(yáng)市市長(zhǎng)信箱咨詢，岳陽(yáng)市殘聯(lián)在信箱回復(fù)中鼓勵(lì)他報(bào)考。

　　“中央和省里都有文件精神，要促進(jìn)殘疾人在黨政機(jī)關(guān)就業(yè)，但殘疾人出類拔萃的不多，參加這樣公開招考的更少。他的視力不影響正常工作生活，我們認(rèn)為可以溝通。”岳陽(yáng)市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)巢向陽(yáng)對(duì)澎湃新聞?wù)f。

　　譚勁松交了125元考試費(fèi)，放心地報(bào)考了。成績(jī)出來后，他是筆試第一，面試第二，總成績(jī)排第一。這讓周圍人驚訝，但譚勁松不以為然。他說，自己高中期間就獲得過岳陽(yáng)市級(jí)“三好學(xué)生”；大學(xué)畢業(yè)時(shí)，專業(yè)成績(jī)是全系第三；學(xué)校組織的法學(xué)辯論賽獲得團(tuán)體第一。

　　體檢結(jié)果出來后，譚勁松沒有被錄取。因?yàn)榘凑铡豆珓?wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的要求，雙眼均在0.8以上，不能有明顯視功能損害眼病。譚勁松的眼病顯然不符合這一標(biāo)準(zhǔn)。

　　譚勁松很失落，認(rèn)為自己被歧視對(duì)待了。

　　7月26日，譚勁松再次寫信給市長(zhǎng)信箱，請(qǐng)求幫助。8月3日，云溪區(qū)政府回復(fù)稱，人社局的招聘程序是根據(jù)《岳陽(yáng)市事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法（試行）》實(shí)施的，體檢是嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，招聘沒有設(shè)置歧視性條件或高出《標(biāo)準(zhǔn)》的障礙性門檻。

殘疾人就業(yè)法規(guī)政策PK公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)

　　岳陽(yáng)市殘聯(lián)認(rèn)為，譚勁松的遭遇已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，隨后派出工作人員與云溪區(qū)人社局溝通。巢向陽(yáng)告訴澎湃新聞，中央《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中共中央組織部等7部門關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》 （殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號(hào)） 等文件明確提到，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安排殘疾人就業(yè)方面率先垂范。

　　其中，殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號(hào)文件還明確規(guī)定，到2020年，所有省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、地市級(jí)殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。各級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中都要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中省級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人干部的比例應(yīng)達(dá)到15%以上。

　　巢向陽(yáng)介紹，岳陽(yáng)市的殘工委主要成員單位，是包括市政府法制辦等在內(nèi)的二十多家機(jī)關(guān)單位。“他們不應(yīng)該等到2020年再著手安排殘疾人就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)有人考進(jìn)來了，就應(yīng)該安排。”巢向陽(yáng)說。

　　此外，國(guó)務(wù)院《促進(jìn)殘疾人就業(yè)條例》和湖南省政府的273號(hào)令《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》中都明確規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。”

　　“根據(jù)我們掌握的情況，云溪區(qū)政府也沒有達(dá)到1.5%的殘疾人就業(yè)比例。”巢向陽(yáng)介紹，據(jù)岳陽(yáng)市殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)云溪區(qū)政府辦沒有一名殘疾人。

　　另外，湖南省政府273號(hào)令明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄工作人員，除特殊崗位外，不得設(shè)置限制殘疾人報(bào)考條件；殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人”。

　　“譚勁松通過招考而且獲得第一名，條件完全符合，不應(yīng)該再有其他限制條件，但人社局那邊還是不松口。”巢向陽(yáng)說，他們聯(lián)系了湖南省殘聯(lián)，省殘聯(lián)與省人社廳進(jìn)行了溝通，“還是說不行，因?yàn)橛小稑?biāo)準(zhǔn)》在這。”

　　8月16日，澎湃新聞聯(lián)系了譚勁松報(bào)考的云溪區(qū)法制辦，該法制辦主任湛厚福說，作為用人單位，他們的態(tài)度是，“招來就用，不招不用”；對(duì)于法制辦工作人員崗位的身體要求，“符合《標(biāo)準(zhǔn)》是最基本的條件，我們是基層法制部門，上山下鄉(xiāng)都要去，晚上有突發(fā)事件，我們還派個(gè)人去招呼他？”

專家：公務(wù)員隊(duì)伍中應(yīng)有殘障人士

　　“以前是不準(zhǔn)殘疾人考大學(xué)，這些年，殘疾人受教育方面有了很大進(jìn)步。在殘疾人就業(yè)方面，我相信一定會(huì)引起足夠重視。”巢向陽(yáng)說，岳陽(yáng)市殘聯(lián)不會(huì)放棄。

　　巢向陽(yáng)介紹說，早在2009年左右，岳陽(yáng)市就曾有殘疾人以第一名成績(jī)考入機(jī)關(guān)單位，因下肢殘疾而被拒，“當(dāng)時(shí)他報(bào)考的是市檢察院，他們拒絕的理由很充分，稱他報(bào)考的崗位需要抓逃犯。經(jīng)過溝通，省檢察院最終同意錄取他，安排在內(nèi)勤崗位。后來這個(gè)殘疾人在單位表現(xiàn)很優(yōu)異，三四年后就升為正科。”

　　巢向陽(yáng)說，那一次是“有關(guān)單位有愛心”，這一次，他們不僅僅是希望愛心，還希望——打破《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

　　8月15日，在一份給岳陽(yáng)市政府的匯報(bào)材料中，岳陽(yáng)市殘聯(lián)請(qǐng)求市政府從殘疾人民生角度出發(fā)，根據(jù)湖南省政府273號(hào)令及中央有關(guān)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的文件精神，“責(zé)成云溪區(qū)人力資源和社會(huì)保障局錄用譚勁松，并適當(dāng)修改各類招考?xì)埣踩梭w檢要求，從機(jī)制體制上解決殘疾人就業(yè)和對(duì)殘疾人就業(yè)不公的問題。”

　　“因?yàn)檫@個(gè)公務(wù)員體檢《標(biāo)準(zhǔn)》是給正常人制定的，沒有考慮殘疾人的情況。只要這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》存在，就相當(dāng)于把殘疾人全部排除在外，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的法律文件，就是一句空話。”巢向陽(yáng)說。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授林燕玲對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)表示認(rèn)同。她認(rèn)為，首先，事業(yè)單位招聘不應(yīng)適用公務(wù)員招錄的體檢標(biāo)準(zhǔn)，其次，公務(wù)員體檢《標(biāo)準(zhǔn)》本身有問題，“比如雙眼視力要求0.8以上，這是一個(gè)非常高的標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)將很大一部分視力不佳的人剔除出公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)際上，機(jī)關(guān)單位有些部門的工作，盲人也可以做。”

　　中國(guó)政法大學(xué)副教授劉小楠也認(rèn)為，目前的公務(wù)員體檢《標(biāo)準(zhǔn)》不考慮具體崗位的具體勝任標(biāo)準(zhǔn)，而是統(tǒng)一體檢，把不合格的人一律排除在外，這可能會(huì)造成制度性歧視。“公務(wù)員隊(duì)伍中有殘障人士更能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的文明程度和平等人權(quán)理念，并不是高個(gè)子五官端正才能代表國(guó)家形象。”