河南交警執法引發車禍被判擔責 賠受害人10萬元

　　交警在道路上查違法車輛時，致貨車撞向一16歲女孩，并致女孩死亡。女孩家人認為，交警在查處違法車輛過程中，沒有選擇不妨礙道路通行和安全的地點進行，存在違法行為，應為此擔責。法院最終認定交警隊存在違法行為，判令交警隊賠償受害人各項費用共10萬元。9月7日，記者從焦作中院了解到，該院通過公布以上“民告官”典型案例，分析行政機關敗訴原因，并提出司法建議，以幫助行政機關提升執法能力。

交警執法引車禍，致女孩死亡

　　2010年8月12日上午9時50分許，焦作市公安局交警支隊二大隊民警，在焦作市中原路與豐收路交叉路口，查處南北雙向行駛的違章車輛。其間，執勤交警發現自南向北行駛的一輛牌照為豫HS1561的白色輕卡車，存在違法裝載廢水泥袋的行為。

　　于是，將該車攔停在路口東側路邊進行檢查。此時，另一輛牌照為豫HB7215的輕型自卸貨車，經中原路由南向北，行駛至該交叉口右轉彎時，與路經該路口往西走的女受害人崔某駕駛的電動車相撞，造成年僅16歲的崔某當場死亡。經警方認定，肇事車輛的駕駛人對這起事故負全部責任。

交警隊被判違法，賠受害人10萬元

　　事故認定作出后，崔某的父母稱，交警在查處違法車輛的過程中，選擇在交叉路口查處違法行為，又未設置分流或避讓標志，顯然存在不當之處，該行為是導致交通事故發生、崔某死亡的原因之一，要求焦作市公安交警支隊予以賠償。一審法院認為，該案中交警支隊構成違法，且上述行為與本案損害后果之間具有一定的因果關系。法院遂判決交警支隊賠償受害人死亡賠償金、喪葬費9萬元，精神損害撫慰金1萬元，合計10萬元。

　　一審判決后，交警支隊提出上訴，認為交警查違章是職務行為，事故責任警方已作出認定，交警隊不應承擔責任等。

　　二審細分責任，交警隊上訴被駁回

　　交警隊上訴后，焦作中院二審認為，交警支隊民警在查處道路交通安全違法行為時，沒有選擇不妨礙道路通行和安全的地點進行，也沒有在來車方向設置分流，或者避讓標志，其行為客觀上增加了查車地點過往車輛和行人通行的危險性，最終導致本次事故的發生，屬違法行為。

　　但是，本次事故損害后果，系肇事車輛司機的違法行為和交警支隊的違法行為，兩個獨立的行為間接結合、相互作用而發生的同一損害后果，屬于“多因一果”，彼此之間不承擔連帶責任，而是根據二者自身的過錯程度，以及各自行為對事故損害結果的作用大小，確定各自的責任。綜合本次事故中肇事車輛司機和交警支隊的過錯程度，以及各自行為對事故損害結果的作用大小，一審法院的判決并無不當。二審法院駁回了交警隊的上訴請求。

維護秩序者，同樣要遵守社會規則

　　針對此案，焦作中院政治部主任喬國立說：交警支隊敗訴的原因是執法行為本身存在過失。行政機關在充當社會秩序的維護者對社會活動進行引導和規范的同時，同樣應當遵守社會規則，不得妨礙其他參與者的正常社會活動。

　　該案給我們的啟示是：行政機關工作人員，特別是承擔現場執法職責的人員，要嚴格遵守執法規程，做到既要果斷又要謹慎；既要合法又要合理，一定要在保證順利履行職責的同時，避免對非執法對象的第三人造成影響甚至損害。

公布典型案例，幫政府提升執法水平

　　喬國立說，行政訴訟，也就是俗稱的“民告官”。2015年5月1日，新修訂的行政訴訟法正式實施，標志著“民告官”進入2.0時代。焦作中院打開“立案”大門，實現了“有案必立、有訴必理”的承諾；大力推進行政案件異地管轄，排除不當干擾，確保案件公正審理。

　　除上述案件外，法院公布的還有星華公司訴焦作市城管局拆除行為違法案；范新順訴修武縣人民政府拆遷補償違法案；徐振興訴修武縣人民政府不履行法定職責案；張巧利訴沁陽市房產中心房屋登記違法案；焦小軍等三人訴溫縣國土資源局土地使用權證違法案；劉伯勝訴沁陽市人民政府不履行行政復議法定職責案；楊長勤等人訴修武縣郇封鎮人民政府越權頒發土地使用證一案；樊春志訴溫縣工商局確認具體行政行為違法案；趙闖訴濟源市人民政府撤銷原礦山機械廠門面房房產證違法案。

　　這些案件，因行政部門任性用權，最終被判敗訴。法院通過公布“民告官”十大典型案例，透徹分析行政機關敗訴原因，告誡行政單位：使用權力不能任性，并提出了司法建議，以助力政府提升執法能力和水平。