甘肅臨潭28名教師稱從教9年：無編制無醫(yī)保

　　甘肅臨潭28名“分配教師”9月向媒體求助稱，在教學崗位近10年仍未獲正式教學編制，也沒有醫(yī)保。

　　蹊蹺的是，關(guān)于當年這批教師是“分配”還是“聘用”，出現(xiàn)了兩份同號的通知文件，一份說是“分配”，另一份說是“聘用”。

　　9月12日，臨潭縣政府發(fā)布相關(guān)復(fù)查意見書，再次表示涉事教師只是“聘用教師”，不予入編；同號文件中的第一份為“作廢文件，沒有及時銷毀”；但“在聘用教師愿意的前提下，續(xù)簽聘用合同，在目前每月1000元生活補助的基礎(chǔ)上，參照全州2015年最低工資標準每月1370元的標準，發(fā)放生活補助”。

　　此外，該復(fù)查意見書還指出，2006年起，縣里已取消了師范類大中專畢業(yè)生分配政策而在各類招考中為中專畢業(yè)生制定了優(yōu)惠政策。當時84名聘用教師中有54人已通過事業(yè)單位、三支一扶、進村社區(qū)等考試，而剩余30人未通過。

　　近日，多名涉事教師向澎湃新聞表示，既然是作廢文件，為何沒有標記相關(guān)字樣？他們認為，這份復(fù)查意見書仍未解釋清楚相關(guān)疑點。

　　10月12日，臨潭縣主管教育的周姓副縣長秘書回應(yīng)說，針對此事，縣里仍在處理之中。

　　臨潭縣政府的復(fù)查意見書

文號相同，兩份通知卻內(nèi)容迥異

　　“畢業(yè)的時候跟我們說3年之后轉(zhuǎn)正，但3年之后又不承認了。”9月30日，甘南州臨潭縣小學教師楊紅玉告訴澎湃新聞，2007年和2008年，臨潭縣決定將84名師范類畢業(yè)生分配到教師緊缺的學校任教，可在3年之后，他們卻被告知是聘用教師，無法入編。

　　2007年6月，楊霞從甘肅民族師范學院畢業(yè)。同年7月，楊霞等師范畢業(yè)生到甘南州人事局報到。

　　楊霞說，2008年，臨潭縣教育局將他們“分配”到臨潭縣的27所學校任教。3年后，同一年被分配到甘南州合作市、卓尼縣、舟曲縣的同一批畢業(yè)生順利轉(zhuǎn)正，按照規(guī)定簽訂合同，享受事業(yè)單位工作人員的相關(guān)待遇。但楊霞等28人（官方統(tǒng)計是30人，教師們稱相互知曉確定的是28人）卻被告知，是沒有編制的聘用教師。

　　10月12日，臨潭縣小學英語教師楊霞說：“當時看到分配文件，是縣教育局報請縣政府，政府通過常務(wù)會議研究把我們分配到全縣各個學校任教。我們也經(jīng)過了試講和面試，以為和往屆一樣都是有編制的，‘分配’的通知寫了‘分配見習期一年’。我們沒有簽過過任何協(xié)議，通知文件看了一眼就被收走存檔了。”

　　并且，在到崗之后的3年里，楊霞、楊紅玉、敏拯亞等教師均在臨潭縣參加過員級或一級的小學教師職稱評定。“縣里一直是只有入編的老師才能評職稱。”楊霞說，“但到了2011年之后，（臨潭縣）教育局突然不給評職稱了，說我們是聘用教師。”

　　蹊蹺的是，楊霞告訴澎湃新聞，2015年5月，兩份文件從臨潭縣人事局檔案庫流出，分別為潭教人字(2007)9號文件即《臨潭縣教育局關(guān)于2006年師范類英語等專業(yè)畢業(yè)生分配工作的通知》、潭教人字(2008)36號文件即《臨潭縣教育局關(guān)于師范類畢業(yè)生申永林等46名同志分配工作的通知》。關(guān)于這一批教師的去向，兩份文件均顯示有“分配”字樣，而且并無“作廢”等標記。楊霞稱，目前原件仍在縣人事局檔案庫。

　　聘任證書（楊霞）

　　2016年9月26日，楊霞向澎湃新聞出示了上述《臨潭縣教育局關(guān)于2006年師范類英語等專業(yè)畢業(yè)生分配工作的通知（潭教人字（2007）9號）》。其中寫道：“經(jīng)2007年3月6日縣政府常務(wù)會議研究，對2006年師范類英語等專業(yè)畢業(yè)生同意分配。”

　　而在2016年4月接訪中，臨潭縣教育局出示的《臨潭縣教育局關(guān)于2007年師范類英語等專業(yè)畢業(yè)生工作安排的通知（潭教人字（2007）9號）》則表述為“經(jīng)2007年3月6日縣政府常務(wù)會議研究，決定對2006年師范類英語等專業(yè)畢業(yè)生進行聘用。”

　　一份是“分配”，一份是“聘用”，兩份同號文件表述卻迥然不同。此外，這兩個同號不同內(nèi)容的文件所涉教師姓名和人數(shù)也有變化。例如“聘用通知”中人數(shù)減少了4人，為34人。

　　10月13日，甘肅省甘南州教育局行政辦公室敏主任告訴澎湃新聞，按嚴格的發(fā)文規(guī)定，不可能出現(xiàn)同一字號的兩份文件。如前一份文件有補充，會再發(fā)一個通知，而明確作廢的文件應(yīng)該在銷毀之前通知相關(guān)單位，不可能再存回到檔案處去。

　　同字號的兩份不同文件

教師：復(fù)查處理意見書仍存疑

　　為何出現(xiàn)兩份同號內(nèi)容卻不同的通知文件？臨潭縣政府及教育局是否在當初向涉事教師隱瞞了“沒有編制”的事實？

　　2015年10月開始，王芳，敏振亞，吳玉環(huán)，秦文慧，魏土生等臨潭縣這28名教師提出“轉(zhuǎn)正并提高薪資待遇”，并多次前往臨潭縣、甘南州、甘肅省信訪局，始終沒有得到合理的答復(fù)。

　　“縣里都在躲避我們的事情，我們?nèi)チ艘捕阒灰姟?rdquo;目前仍在臨潭縣長川小學擔任數(shù)學教師的楊紅玉已經(jīng)33歲。8年多過去了，他和其他那些教師依然未獲正式的教學編制，也無法享受醫(yī)保等社會福利。我們真的很困難，真的沒辦法生活了。”

　　楊紅玉感到萬般無奈。他說自2007年9月到2010年，自己每月工資為540元，之后增加到1000元；而同期的入編教師現(xiàn)在的月收入包括住房公積金等補貼已約有5000元。

　　2016年9月12日，臨潭縣政府發(fā)布了一份《臨潭縣人民政府關(guān)于2007、2008年聘用教師上訪問題復(fù)查意見書》，再次確認了楊紅玉等人聘用教師的身份，認為不存在轉(zhuǎn)正的問題，不予入編。

　　該《意見書》指出，針對上述“分配文件”，縣教育局邀請當時教育局人事主辦王榮恒從蘭州趕來詳細回憶后，確認為“作廢文件，沒有及時銷毀”，人事局無編制備案，并且該文件也沒有發(fā)文至相關(guān)學區(qū)、學校及有管部門。

　　“既然當初是聘用，為什么當時不簽訂勞動合同？兩份同號文件中如果前一份作廢，為何沒有及時銷毀或做出標記？”楊紅玉等教師認為該《意見書》中的解釋也是一面之詞，仍沒有回答清楚教師們的種種質(zhì)疑。

　　此外，《意見書》指出，2006年起，縣里已取消了師范類大中專畢業(yè)生分配政策，而為落實“凡考必進”政策，在各類招考中為中專畢業(yè)生制定了優(yōu)惠政策。由此，當時84名聘用教師中有54人已通過事業(yè)單位、三支一扶、進村社區(qū)等考試，而剩余30人為未通過。

　　對此，2016年9月20日楊紅玉表示，當時入職之后教育局曾告知他能評職稱說明已有編制，不需要參加考試（他參加過考試，但沒有通過）。楊霞也稱，考試時根本沒有享受上述優(yōu)惠政策，自己當年考試成績離通過差了3、4分，也有同批教師只差0.5分，如有優(yōu)惠政策已經(jīng)順利過關(guān)。

　　但10月13日，教育部教師司回復(fù)澎湃新聞，關(guān)于是否允許不在編教教師評定職稱，要看各地方的政策，國家并沒有硬性規(guī)定。同日，甘肅省甘南州教育局人事科主任稱，目前州里評的基本上是有編制的教師。而甘南州職改辦則表示，不在編的聘用教師只要符合資格條件也能評職稱，但待遇發(fā)放要根據(jù)自身單位的安排。

　　而對于這些教師的加薪要求，《意見書》中稱，臨潭縣為國扶貧縣，縣級財政困難，無法為聘用教師提供其他工資福利，但表示“在聘用教師愿意的前提下，續(xù)簽聘用合同，在目前每月1000元生活補助的基礎(chǔ)上參照全州2015年最低工資標準每月1370元的標準發(fā)放生活補助，以后在縣財政財力有限的前提下，逐年提高標準”。

　　針對上述情況，澎湃新聞近日多次聯(lián)系甘南州相關(guān)部門、臨潭縣教育局局長楊建國以及縣委書記、縣長，試圖向他們求證，均沒有得到正面回復(fù)。

　　9月21日，臨潭縣教育局人事科稱原縣長已調(diào)離，新任縣長對此事應(yīng)該也不知情。10月12日，臨潭縣主管教育的周姓副縣長的秘書回應(yīng)澎湃新聞稱，縣里仍在處理此事，但自己也不清楚詳情。