西安地鐵問題電纜：銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪

　　西安地鐵三號線問題持續(xù)發(fā)酵，現(xiàn)在基本事實已經(jīng)清楚：由陜西奧凱電攬公司出品的電攬樣本經(jīng)檢測全部不合格。

　　那么，圍繞銷售者的都有哪些責任方，應領(lǐng)何責？《法制日報》記者就此采訪了多位專家。他們認為，生產(chǎn)銷售方奧凱公司及責任人其行為違反產(chǎn)品質(zhì)量法，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。同時，應嚴查投標中標過程、認證機構(gòu)有無違法參與者。

獲得多項證書產(chǎn)品被內(nèi)部人舉報

　　《法制日報》記者今日了解到，涉事陜西奧凱電攬公司目前已停工，工人走了，大門鎖了。

　　查閱該公司官網(wǎng)，其首頁醒目的地方滾動著文字：“奧凱電纜 傳遞光明。誠信致勝、價位致勝、科技致勝、品質(zhì)致勝、快捷致勝”。此“五勝”即作為注冊商標，獲陜西省著名商標。

　　在其官網(wǎng)上同時展示多項證書：五次獲得中國國家強制性產(chǎn)品認證證書；獲得質(zhì)量管理體系認證證書，表明該公司建立的質(zhì)量管理體系符合ISO9001:2008標準；獲得環(huán)境管理體系認證證書；職業(yè)健康安全管理體系認證證書。這些證書均由中國質(zhì)量認證中心出具。

　　如此光環(huán)著身的公司，在目前眾多的生產(chǎn)企業(yè)中，算是“新秀”。

　　在公司簡介中，該公司成立于2012年11月，主要從事各類工業(yè)及民用電纜、特種專業(yè)電纜的生產(chǎn)及銷售。

　　如此小公司，竟中標獲得西安地鐵三號線、成都地鐵、合肥地鐵等多家地鐵公司訂單。

　　但是一封舉報信將其問題曝了出來。舉報者竟是公司內(nèi)部人員。舉報信在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。文章稱其產(chǎn)品偷工減料，各項指標都不符合地鐵施工標準。

權(quán)威機關(guān)最新鑒定產(chǎn)品不合格

　　3月20日，西安市政府舉行新聞發(fā)布會。國家電線電纜監(jiān)督檢驗中心（武漢）副主任金群，公布了抽樣送檢的地鐵三號線電纜檢測結(jié)果，結(jié)果表明５個抽檢樣品均不合格。

　　西安市常務副市長呂健在發(fā)布會上承諾，將對不合格電纜在保證地鐵安全運行的前提下全部予以更換。同時，已依法控制了公司的8名相關(guān)人員。

　　奧凱電纜公司法定代表人王志偉，在發(fā)現(xiàn)有人舉報其產(chǎn)品質(zhì)量問題后，曾向公安部門報警，稱舉報與事實不符，損害了公司商譽。但是，在3月21日的一段采訪視頻中，王志偉下跪承認，奧凱公司以次充好、供應不合格電纜。據(jù)他供述，提供給西安地鐵的這批電纜型號大約有20多種，總造價4000多萬元，其中不合格產(chǎn)品大約有3000萬元。

　　事實上，奧凱公司質(zhì)量問題并非始于今日。西安市質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布通報稱，2015年10月12日至11月17日，執(zhí)法人員根據(jù)群眾匿名舉報，先后四次赴地鐵三號線工地執(zhí)法檢查，共抽檢奧凱公司生產(chǎn)的電纜６個批次，其中三次檢查結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，一次為偽造檢驗報告，執(zhí)法人員依法對其違法行為進行了行政處罰。

奧凱公司違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪

　　法學博士張遠忠律師今日在接受《法制日報》記者采訪時說，奧凱公司以次充好，以不合格品冒充合格品的行為，首先違反產(chǎn)品質(zhì)量法。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條規(guī)定，銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　奧凱電纜公司的行為屬于典型的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定，主管部門應當責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學法學院教授劉德良今日在接受《法制日報》記者時稱，奧凱公司向地鐵公司提供不合格電纜，基于地鐵的公共交通特性，其性質(zhì)惡劣，后果嚴重。

　　以已經(jīng)于去年11月運營的西安地鐵三號為例，每天運送乘客34萬多人次。

　　劉德良說，依照刑法第一百四十條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　如果構(gòu)成犯罪，依奧凱公司銷售金額僅西安一家地鐵就達3000萬元，對其法定代表人的判刑可能達到上述條款中最嚴的一項。

　　當然，也有學者對構(gòu)成刑事犯罪一項持有不同意見。稱要對“不合格品冒充合格產(chǎn)品”進行具體分析，“是35號鞋冒充36號鞋，還是把有瑕疵的35號鞋冒充沒有瑕疵的35號鞋？需要搞清楚”。

奧凱何以中標所有環(huán)節(jié)亦應嚴查

　　奧凱公司能進入西安等地地鐵工程，都是經(jīng)過投標競標獲得訂單的。那么，電纜企業(yè)僅A股市場就有四十多家，沒上市的更多，奧凱公司作為一家年輕公司，何以中標，其中有沒有灰色交易、權(quán)力尋租？

　　據(jù)公開資料，西安市地鐵辦主任、西安市地鐵公司總經(jīng)理宋揚說，2013年3月，西安地鐵公司通過公開招標確定陜西省招標有限責任公司為地鐵三號線一期工程安裝裝修項目招標代理公司。2014年8月，地鐵公司委托陜西省招標有限責任公司，對西安地鐵三號線一期工程車站設(shè)備安裝及裝修工程施工項目進行招標。

　　畢竟奧凱公司成立于2012年11月，而西安地鐵三號線開工日期是2012年8月，是否專為地鐵三號線而設(shè)？個中原由是什么？

　　“現(xiàn)在只對公司的8人進行了控制，整個招投標過程也應進行核查。”張遠忠說，舉報信早就被查實，有關(guān)部門亦被處罰何以現(xiàn)在才曝光，誰在捂蓋子？

　　除此之外，還有無違法者助其成功中標？

　　中國政法大學民商經(jīng)濟法學院王勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，板子不應該只打在生產(chǎn)銷售商一家。

　　他說，生產(chǎn)者銷售者奧凱公司有責，相關(guān)的認證機構(gòu)是否也有責？依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)，出具偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應對其處以責令改正，對單位及相關(guān)責任人，均應處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　奧凱公司那么多認證證書，需要認真核查，是否存在不符合要求而出具合格資格的問題。