出路:追究平臺延伸責任
外賣一次性餐具的泛濫,消費者的“懶惰”和“忙得邁不開腿”固然是主要原因,但作為“網絡外賣文化”的推手和大規模市場的締造者,所有網絡外賣平臺都有難以推卸的責任。
“網絡外賣平臺過去多年的爆發式發展,是建立在給城市運行和環境生態增加壓力的基礎上,其所引發的負面成本全都由公眾替他們承擔,是時候探討如何讓他們補上社會責任這門課了。”復旦大學環境科學與工程系教授戴星翼表示,一次性餐具已成為外賣平臺所售產品和服務不可分割的一部分。他認為,外賣平臺應當對餐具的全生命周期負責,這個周期包括餐具的回收利用。
我國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要提出,要“實行生產者責任延伸制度”。這項制度放到網絡外賣平臺實施,就意味著他們不能賣掉餐具就完事,要為餐具的回收利用埋單。
參照最早發起這項制度的德國,電視機生產廠家在建立一條生產線的同時,還要建立另一條生產線,負責回收物的拆解再利用,又稱“靜脈生產線”。回收的產品,拆解后根據情況不同,會有不同的處理方式。如果零部件還是好的,符合新產品要求,可以回到新產品生產線上,實現循環利用;零部件已經過時了,就用來生產二手機,以很低的價格出租或出售;最后一種情況,無法回收再利用的,進行分類粉碎,作為原料重新進入生產線。
要追究網絡外賣平臺的環保責任,就必須對具體要負多少責任進行清晰界定,這可能需要通過立法等方式推進,在短期內實現有一定難度。在這個問題上,還有另一種國際先進經驗可以借鑒。“讓企業自己說出來,效果會更好。”同濟大學環境科學與工程學院固體廢物處理與資源化研究所所長何品晶表示,美國立法強制要求相關企業進行信息披露,細化到其生產加工過程中具體使用的有害有毒化學物質的種類和用量。此舉產生了強大的約束作用,許多企業因為擔心“配方”公布后失去消費者,只得采用更安全、環保的原料和工藝。
何品晶建議,在網絡外賣業實行信息披露制度,讓他們定期公開一段時間內消耗的餐具數量,這些餐具的供應商、原材料以及品質、安全、對環境影響等方面的評估報告,讓全社會都知道他們在能源消耗、垃圾增量、環境污染等方面的“貢獻”,通過社會輿論倒逼企業主動采取措施,在源頭餐具減量、健康消費習慣引導等方面拿出實際動作。比如,和政府部門合作設立專門的外賣餐具回收平臺,并承擔一定的運維成本;又比如,設立價格協調機制,對使用非一次性餐具的商戶和消費者給予鼓勵等。
在我國《環保法》中,已有類似的信息披露要求,重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。專家表示,在某種程度上,網絡外賣平臺也可視作“重點排污單位”,信息披露是他們應盡的責任。(記者 陳璽撼)
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