發(fā)展目標 和諧宜居
北京城市新總規(guī)發(fā)布 42項發(fā)展指標勾勒國際一流和諧宜居之都
本報訊(記者 董鑫)北京作為邁向中華民族偉大復興的大國首都,如何謀劃好面向未來的長遠發(fā)展目標?昨天,《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》正式發(fā)布,新版城市總規(guī)共6萬余字,包括城市空間布局、疏解非首都功能、提高城市治理水平等多方面的內(nèi)容,且明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。
堅持“四個中心”戰(zhàn)略定位
新版總規(guī)的主體部分共分8章、131條內(nèi)容,涉及首都戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、科學配置資源要素、加強歷史文化名城保護、提高城市治理能力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設以首都為核心的世界級城市群、保障規(guī)劃實施等八個方面的內(nèi)容。
“建設一個什么樣的首都?站在新的歷史起點上,就是要建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。”新版總體規(guī)劃第一章就開宗明義,北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。
政治中心建設,就是堅持把政治中心安全保障放在突出位置,為中央黨政軍領導機關提供優(yōu)質(zhì)服務,保障國家政務活動安全、高效、有序地運行;文化中心建設,要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領,以歷史文化名城保護為根基,以大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手,推動公共文化服務體系示范區(qū)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領區(qū)建設,建設成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。
國際交往中心建設,要服務國家開放大局,著力優(yōu)化9類國際交往功能的空間布局,加強國際交往重要設施和能力建設,健全重大國事活動服務保障長效機制;科技創(chuàng)新中心建設,要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢,不斷提高自主創(chuàng)新能力,形成“三城一區(qū)”為重點,輻射帶動多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局,構筑北京發(fā)展新高地。
明確三個階段發(fā)展目標
本輪規(guī)劃期限由此前的2016年到2030年改為了到2035年,且明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。
近期規(guī)劃年限對應建黨一百周年。到2020年,建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展,率先全面建成小康社會,疏解非首都功能取得明顯成效,“大城市病”等突出問題得到緩解,首都功能明顯增強,初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。
規(guī)劃目標年定位承上啟下。到2035年,初步建成國際一流的和諧宜居之都,“大城市病”治理取得顯著成效,首都功能更加優(yōu)化,城市綜合競爭力進入世界前列,京津冀世界級城市群的構架基本形成。
遠景展望呼應建國一百周年。到2050年,全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都,成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范,建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群。
42項指標評價和諧宜居之都
新版總規(guī)結合北京實際情況,借鑒國內(nèi)外超大城市發(fā)展經(jīng)驗,統(tǒng)籌各類規(guī)劃目標和指標,從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面建立了國際一流和諧宜居之都的評價體系,共計42項指標,以此對城市發(fā)展目標進行評估。“42個指標突出了國際一流標準、城市可持續(xù)發(fā)展,還突出了人民群眾關心的熱點難點問題,比如選取了年均PM2.5濃度、建成區(qū)范圍人均公共綠地面積、綠色出行比例、一刻鐘社區(qū)服務圈覆蓋率等指標。”市規(guī)劃國土委總規(guī)劃師施衛(wèi)良表示。
規(guī)劃還要與實施并重。規(guī)劃國土委相關負責人表示,城市總體規(guī)劃是北京城市發(fā)展的法定藍圖,本市各部門各單位各方面應堅持依法辦事,切實維護城市總體規(guī)劃的嚴肅性、權威性。為了保障《總體規(guī)劃》有效實施,總規(guī)提出要建立科學有效的規(guī)劃實施管控體系、城市體檢評估機制、規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責制度和規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。還要加強改革創(chuàng)新、政策整合,不斷突破城市規(guī)劃建設管理中的難點和瓶頸問題,保障規(guī)劃實施穩(wěn)步推進,真正做到一張藍圖繪到底。
此外,提高規(guī)劃公開的透明度。實施陽光規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃及各級各類專業(yè)專項規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后,及時向社會公布,接受社會監(jiān)督,并嚴肅查處違反規(guī)劃的行為。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行,決不允許任何部門和個人隨意修改、違規(guī)變更,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決查處問責。