湖南住建廳原廳長蔣益民被查原因 家鄉曾曝“豆腐渣”環保工程

　　“湖南省住建廳原廳長蔣益民涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查……”

　　2017年11月1日，湖南省紀委、省監察廳官方網站發布的一條消息，引發各界的強烈關注。

　　雖然湖南省紀檢監察機關目前尚未公布蔣益民涉嫌嚴重違紀的具體內容，但蔣益民接受審查的消息，在湖南住建、環保系統猶如引爆了一枚炸彈。此前，蔣益民曾深耕湖南環保系統32年，其擔任省級環保部門的廳(局)長職務長達10年之久。之后，蔣益民調任湖南省住建廳廳長。今年3月，蔣益民從湖南省住建廳退休，至宣布被組織審查時才9個月。

　　有知情人士向法治周末記者透露，蔣益民參加工作時是一名普通的工廠工人。那么，從一名普通工人，成長為一名廳官，蔣益民到底走過了怎樣一條升遷之路？

　　湖南省住建廳原廳長蔣益民。資料圖

退休9個月后被審查

“知青”“工人”“廳長”……

　　從17歲開始，這些不斷變化的身份，伴隨著蔣益民的成長和升遷，但他最后還是沒能安全著陸，在其退休9個月后被宣布接受組織審查。

　　“聽到他接受組織審查的消息，我有點意外。”一位曾經與蔣益民共事的退休干部對法治周末記者說。

　　翻看蔣益民的履歷表，記者發現，蔣益民的仕途基本上是順風順水。

　　1957年1月，蔣益民出生在洞庭湖邊的湖南省華容縣東山鎮荷葉村。17歲那年，蔣益民開始在華容縣萬庾公社塌西湖農場做了一名知青。兩年后，蔣益民被招工進了岳陽地區軸承廠做工人。

　　1978年，我國恢復高考的第二年。蔣益民考入中山大學氣象專業學習。1982年8月，蔣益民大學畢業后，開始進入湖南省環保系統工作。他先后擔任湖南省環境保護科學研究所大氣室副主任、主任，副所長、所長。湖南省環境保護科學研究所，系當時湖南省環境保護局的直屬機構。在這個研究所，蔣益民一干就是13年。

　　1995年1月，蔣益民的仕途迎來了一個新的發展。他從湖南省環境保護科學研究所所長職務，升任湖南省環境保護局副局長、黨組成員職務。

　　8年之后，蔣益民又升任為湖南省環境保護局局長、黨組書記，從此開始成了湖南省環保系統的“掌門人”。

　　2009年，根據湖南省政府機構改革意見，省環境保護局升格為省環境保護廳。當年7月，蔣益民被任命為省環境保護廳廳長、黨組書記。

　　2013年4月，蔣益民調任省住房和城鄉建設廳廳長，至此，蔣益民在湖南環保系統工作已達32年，其擔任省級環保部門的廳(局)長職務也長達10年之久。

　　有知情人士向記者透露，在湖南省環保系統，蔣益民是為數不多的“學者型”官員。

　　據記者了解，蔣益民在步入仕途后，一直沒有停止對學歷的追求。在其擔任省環保局副局長期間，他還曾在湖南大學環境科學與工程系環境工程專業學習，并被授予環境工程碩士學位。

　　2004年8月，蔣益民擔任湖南省環保局局長，他剛好從湖南大學環境科學與工程系環境工程專業畢業，同年12月，蔣被授予工學博士學位。

　　記者在調查中發現，這位“學者型”廳官之后還被湖南兩所大學聘為客座教授。其撰寫的《森林降水的變化特征與機理》等20篇論文，還曾在國家一級期刊發表。

家鄉曾曝“豆腐渣”環保工程

　　“干環保如同打仗！”這是時任湖南省環保廳廳長的蔣益民接受媒體記者采訪時發出的感慨。

　　近10年以來，隨著民眾環保意識的增強，環保話題總能成為市民的熱點話題。而作為湖南環保系統“掌門人”的蔣益民，隨時都要應對老百姓關注的環保話題。

　　蔣益民卸任省環保廳長職務時，曾自我評價認為：“與班子成員團結協作，帶領全省環保系統干部職工，齊心協力、扎實工作，全省環境保護事業取得了長足發展。”

　　蔣益民任湖南省環保廳廳長期間，其家鄉華容縣東山鎮獲得大量上級撥款用于環保設施建設，但許多項目被指成為豆腐渣工程。圖為2012年3月東山鎮環保設施投入使用兩個月后，記者拍攝到的現場畫面：一些村的排污管道因質量問題無法正常使用。法治周末 圖

　　但就在其就任省環保廳廳長期間，一些環保工程建設亂象也不斷被媒體曝光。其中，典型的例子就是其家鄉所在地華容縣東山鎮，政府斥巨資修建的一些農村環保工程有的形如“豆腐渣”。對此，《法治周末》曾經做過報道。

　　2010年，湖南省被列為全國首批“農村環境連片整治示范省”，開展以改善農村生產生活環境為目標的環境連片整治行動。而華容縣東山鎮關山村等10個村正是試點地區之一。為此中央財政撥付補助資金715萬元，省級財政撥付資金285萬元，縣財政配套資金375萬元，共計1375萬元作為項目資金。華容縣委、縣政府要求將此項目作為一項民生工程重點來抓。整個環境整治行動從2010年11月開始持續了一年時間。

　　然而，就在這些環保工程竣工驗收投入使用不到兩個月后，村民們就發現了一些問題：安裝在地溝里的PVC材質排污管道破爛不堪，本為凈化污水的“人工濕地”水面上卻漂浮著成堆的生活垃圾無人清理，有的“人工濕地”出水口被淤泥堵塞，造成排水不暢……

　　為了引起相關部門的重視，有岳陽網友將在現場拍到的照片上傳到湖南某網絡論壇，一時引爆了網絡，眾多網民紛紛跟帖回應，要求華容縣環保局對此進行解釋。還有網友質疑認為，這種“豆腐渣”工程背后肯定暗藏腐敗。

　　因為華容縣東山鎮正是時任省環保廳廳長蔣益民的家鄉，有網友還把當時東山鎮環保工程形如“豆腐渣”的照片拍下，直接郵寄給了蔣益民。“就是要讓他看看，在他家鄉這些環保設施修建和運行的真實狀況。”

　　面對網友對東山鎮農村環保工程修建質量提出的質疑，華容縣環保局相關負責人當時接受法治周末記者采訪時解釋稱，東山鎮只是搞農村環保試點工程，當時還處在一個摸索階段，有點問題很難免。

　　2012年3月華容縣東山鎮農村環保設施投入使用兩個月后，記者拍攝到的現場畫面：石家港村人工濕地上漂浮成堆的生活垃圾無人清理。 法治周末 圖

　　2012年3月14日，《法治周末》以《千萬元農村環境工程成擺設》為題，披露了華容縣耗資千萬元的部分環境整治工程竟像個“豆腐渣”工程。就在此事曝光3個月后，華容縣環保局時任局長楊學文被立案調查。

　　2013年10月29日，華容縣人民法院一審以受賄罪判處楊學文有期徒刑5年，岳陽市中級人民法院二審維持了一審判決結果。記者查閱其判決書發現，《法治周末》此前所披露華容縣東山鎮部分農村環境整治工程，驗收不久后就形如“豆腐渣”工程的背后，果然暗藏貓膩，環保局局長楊學文收受了包工頭的錢財。

“廉政建設時刻不能放松”

　　“學歷高，但作風比較霸道。”這是蔣益民留給湖南省環保廳一些干部的印象。

　　而蔣益民對于自己的工作方法也曾有過反思，在其就任湖南省住建廳廳長的發言中，蔣益民曾自我批評認為其“工作中有時性格過于急躁，批評同志不太注意方式方法”。

　　法治周末記者在采訪中了解到，無論是在湖南省環保廳還是湖南省住建廳任職，蔣益民都曾在相關會議上高調談反腐敗，并痛斥一些行政不作為、亂作為行為。

　　2012年5月，湖南省環保廳召開黨風廉政建設工作會議，蔣益民對當時湖南環保系統一些政令不通行為進行了痛斥。

　　“2008年取消的行政審批項目，我廳個別單位還仍然在審批，公然違反省政府第235號令，這種政令不通，有令不行、有禁不止，不依法行政的行為絕不允許再次發生。”蔣益民在會上說。

　　蔣益民同時還警告身邊的同事：“廉政建設和廉政教育時刻不能放松！”

　　“隨著這幾年環保地位的提高，環保權力的增大，對我們用金錢、用美色來慢慢拉攏腐蝕的都有。所以在這種情況下，大家無論如何都要做到自我約束。”為了預防腐敗，蔣益民要求在環保項目審批上，實行層層審批、層層把關。

　　蔣益民還認為，進行廉政教育，越以身邊熟悉人“現身說法”，越有警示效果。

　　“我第一次對廉政教育感到震動，就是多年前省委安排五個典型案例在省委禮堂現身說法。這些現身說法的人我們非常熟悉，平時也經常一起開會，那天省委通知開會，安排他們現身說法。兩個領導在臺上簡單地開了個頭，臺上黃幕布一拉，拿上一個高高的話筒，兩個武警一前一后，中間就是非常熟悉的這個人，站在前面講他是怎么犯罪的，比看錄像片更受震動。”蔣益民曾向下屬繪聲繪色地講述著他第一次接受警示教育的感受。

　　“大家越熟悉的人講出來的話，經歷的這些東西，我認為越能受教育、受啟發，越能警醒大家。”蔣益民說。

　　在調任省住建廳廳長后，蔣益民依舊是高調反腐。他要求省住建廳匯編印發近年來住房城鄉建設系統違法違紀典型案例，向住建系統下發。使廣大黨員干部吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，切實增強遵規守紀意識。

　　“要加強反腐倡廉制度建設，建立完善協會學會財務管理制度，進一步規范各項收費、各項開支。推動行政審批、資金分配、招標投標等公開，限制自由裁量權，建立健全集體決策機制，防止權力濫用和暗箱操作。”蔣益民說。

　　然而，就在蔣益民在大小會議上高調談反腐敗的同時，一些反映其涉嫌違反黨政廉政建設的貼子，也偶爾出現在網絡論壇上。

　　而2017年11月1日，湖南省紀委、省監察廳官方網站發布蔣益民接受組織審查的消息，這給蔣益民“廉潔奉公”的形象打了一個大大的問號。