七部門聯合發文加強和改善老年人殘疾人出行服務

　　日前，交通運輸部會同住房城鄉建設部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、中國殘聯、全國老齡辦聯合印發了《關于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務的實施意見》（交運發〔2018〕8號）（簡稱《意見》）。《意見》按照交通強國建設的總體要求，明確了我國未來到2035年推進交通運輸無障礙出行服務的行動綱領。

　　《意見》提出了總體目標，到2020年，交通運輸無障礙出行服務體系基本形成，無障礙出行服務水平、出行服務適老化水平和服務均等化水平明顯提升，無障礙交通設施設備不斷滿足出行需要，無障礙交通運輸服務的“硬設施”和“軟服務”持續優化，老年人、殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強。到2035年，完善的交通運輸無障礙出行服務體系基本建成，覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適的無障礙出行服務環境持續改善，無障礙出行服務水平顯著提升，基本滿足老年人、殘疾人美好生活的出行需要。

　　《意見》指出，到2020年交通運輸無障礙出行服務要實現以下具體目標：新建或改擴建的鐵路客運站、高速公路服務區、二級及以上汽車客運站、城市輪渡、國際客運碼頭（含水路客運站）、民用運輸機場航站區、城市軌道交通車站無障礙設施實現全覆蓋；郵政對老年人、殘疾人的信件、印刷品、匯款通知等實現郵件全部按址投遞；鼓勵具備條件的城市新增公交車輛優先選擇低地板公交車，500萬人口以上城市新增公交車輛全部實現低地板化。有條件的鐵路客運站、普通國省干線公路服務區、二級以上客運站、郵政營業網點、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等老年人、殘疾人引導輔助服務覆蓋率有效提升，力爭實現無障礙服務設施全覆蓋。

　　《意見》要求，加快無障礙交通基礎設施建設和改造。完善設施布局，加強無障礙建設和適老化改造，在綜合交通運輸體系規劃及各專項規劃中，明確各領域無障礙交通基礎設施建設和改造的重點任務和配套政策。新建、改建、擴建交通運輸基礎設施，應落實國家相關法律法規和標準規范要求。推進各類交通運輸工具逐步完善無障礙設備配置。各地要落實扶持政策、建立配套制度、完善標準體系，不斷優化無障礙出行政策體系。要積極爭取各地人民政府政策支持，對無障礙基礎設施建設改造給予用地、資金扶持，對老年人、殘疾人優惠乘車予以補貼補償。各地要研究制定導盲犬乘坐公共交通配套政策，加緊完善各領域無障礙服務標準體系建設，推動宣傳貫徹一批關鍵標準。

　　《意見》強調，要創新服務模式、建設出行信息服務體系、提高服務水平、保障安全出行，不斷提升無障礙出行服務品質。加大為老年、殘疾乘客的貼心服務力度，進一步提升服務的系統化、精細化水平。加強無障礙信息通用產品、技術的研發與推廣應用。依據相關標準要求完善站場、樞紐、車輛設施的盲文標志標識配置、殘疾人通訊系統、語音導航和導盲系統建設，積極推廣應用微信、微博、手機APP、便民熱線預約服務等創新方式。各地要引導老年人、殘疾人合理安排出行計劃，加強無障礙交通設施安全運行維護和管理。

　　《意見》鼓勵各地因地制宜制定相關地方標準，進一步規范和強化無障礙交通設施設備的建設、管理和維護。鼓勵公共交通工具為老年人提供便利服務。鼓勵運營企業制定完善相關服務細則和組織相關技能培訓。鼓勵地方殘聯、老齡委牽頭組建志愿者團隊，開展專題培訓和宣教活動。鼓勵社會力量參與，開展專業化、多元化無障礙出行服務。

　　根據《意見》，各地區、各有關部門要將老年人、殘疾人無障礙出行服務工作納入目標管理績效考核內容。加大政府購買服務力度，拓寬資金來源渠道。充分發揮社會公眾監督作用，強化監督檢查。積極開展無障礙出行文化建設，開展多種宣傳活動，營造服務老年人殘疾人安全、舒適、便捷、溫馨出行的良好環境。（央視記者 高偉強）