七部門聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)

　　日前，交通運(yùn)輸部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕8號(hào)）（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》按照交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求，明確了我國(guó)未來(lái)到2035年推進(jìn)交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　《意見(jiàn)》提出了總體目標(biāo)，到2020年，交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本形成，無(wú)障礙出行服務(wù)水平、出行服務(wù)適老化水平和服務(wù)均等化水平明顯提升，無(wú)障礙交通設(shè)施設(shè)備不斷滿足出行需要，無(wú)障礙交通運(yùn)輸服務(wù)的“硬設(shè)施”和“軟服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化，老年人、殘疾人出行滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。到2035年，完善的交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本建成，覆蓋全面、無(wú)縫銜接、安全舒適的無(wú)障礙出行服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，無(wú)障礙出行服務(wù)水平顯著提升，基本滿足老年人、殘疾人美好生活的出行需要。

　　《意見(jiàn)》指出，到2020年交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)要實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：新建或改擴(kuò)建的鐵路客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站、城市輪渡、國(guó)際客運(yùn)碼頭（含水路客運(yùn)站）、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、城市軌道交通車站無(wú)障礙設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；郵政對(duì)老年人、殘疾人的信件、印刷品、匯款通知等實(shí)現(xiàn)郵件全部按址投遞；鼓勵(lì)具備條件的城市新增公交車輛優(yōu)先選擇低地板公交車，500萬(wàn)人口以上城市新增公交車輛全部實(shí)現(xiàn)低地板化。有條件的鐵路客運(yùn)站、普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)、二級(jí)以上客運(yùn)站、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市軌道交通車站、城市公共交通樞紐等老年人、殘疾人引導(dǎo)輔助服務(wù)覆蓋率有效提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　《意見(jiàn)》要求，加快無(wú)障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。完善設(shè)施布局，加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)和適老化改造，在綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中，明確各領(lǐng)域無(wú)障礙交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的重點(diǎn)任務(wù)和配套政策。新建、改建、擴(kuò)建交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。推進(jìn)各類交通運(yùn)輸工具逐步完善無(wú)障礙設(shè)備配置。各地要落實(shí)扶持政策、建立配套制度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化無(wú)障礙出行政策體系。要積極爭(zhēng)取各地人民政府政策支持，對(duì)無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造給予用地、資金扶持，對(duì)老年人、殘疾人優(yōu)惠乘車予以補(bǔ)貼補(bǔ)償。各地要研究制定導(dǎo)盲犬乘坐公共交通配套政策，加緊完善各領(lǐng)域無(wú)障礙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)宣傳貫徹一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式、建設(shè)出行信息服務(wù)體系、提高服務(wù)水平、保障安全出行，不斷提升無(wú)障礙出行服務(wù)品質(zhì)。加大為老年、殘疾乘客的貼心服務(wù)力度，進(jìn)一步提升服務(wù)的系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)無(wú)障礙信息通用產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求完善站場(chǎng)、樞紐、車輛設(shè)施的盲文標(biāo)志標(biāo)識(shí)配置、殘疾人通訊系統(tǒng)、語(yǔ)音導(dǎo)航和導(dǎo)盲系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用微信、微博、手機(jī)APP、便民熱線預(yù)約服務(wù)等創(chuàng)新方式。各地要引導(dǎo)老年人、殘疾人合理安排出行計(jì)劃，加強(qiáng)無(wú)障礙交通設(shè)施安全運(yùn)行維護(hù)和管理。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各地因地制宜制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化無(wú)障礙交通設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、管理和維護(hù)。鼓勵(lì)公共交通工具為老年人提供便利服務(wù)。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定完善相關(guān)服務(wù)細(xì)則和組織相關(guān)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方殘聯(lián)、老齡委牽頭組建志愿者團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展專題培訓(xùn)和宣教活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，開(kāi)展專業(yè)化、多元化無(wú)障礙出行服務(wù)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，各地區(qū)、各有關(guān)部門要將老年人、殘疾人無(wú)障礙出行服務(wù)工作納入目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，拓寬資金來(lái)源渠道。充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極開(kāi)展無(wú)障礙出行文化建設(shè)，開(kāi)展多種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)老年人殘疾人安全、舒適、便捷、溫馨出行的良好環(huán)境。（央視記者 高偉強(qiáng)）