記者從廣東中山市流動人口政務網(wǎng)公布的《中山市流動人員申請積分制管理須知(2018年度)》獲悉,今年次積分制受理不再包括入戶范圍。這也意味著,從2009年12月16日起在全國率先推行流動人員積分制管理8年之后,積分入戶在這個城市退出了歷史舞臺。
據(jù)悉,自2016年12月開始,中山開始實施穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策,入戶條件進一步放寬,入戶門檻進一步降低,相對于積分制而言,操作性更為簡易。中山積分入戶被視為開“全國之先河”的破解“戶籍堅冰”探索,隨后全國各地紛紛取經(jīng)實施。相關(guān)材料顯示,截至2017年5月,有1.86萬名流動人員通過積分制入戶中山。
開國內(nèi)先河:讓更多外來工看到進城希望
2010年8月30日,來自廣西欽州市靈山縣農(nóng)村的謝紅芬從中山市公安局工作人員手中接過戶口簿,成為全國首個通過積分制將戶口成功轉(zhuǎn)入中山市的農(nóng)民工。
2009年12月,中山市對外公布了一項外來人口積分入戶政策:凡是符合一定條件的外來務工人員,經(jīng)過相關(guān)部門的認證和鑒定之后,通過計算積分方式,均有資格獲得中山市戶口。
2010年1月12日,中山正式啟動實施《流動人口積分制管理辦法》,全面接受全市150萬外來務工人員“積分”入戶、入學申請。當年,中山市提供了3000個入戶指標和6000個子女免費義務教育指標。
這項開全國先河的政策,讓更多的外來務工人員看到了進城的希望。
經(jīng)過幾個月的籌備,36歲的謝紅芬成功入戶中山,成為積分入戶的第一人。
“當看到結(jié)果時,知道自己在入戶名額之內(nèi),確實特別高興,就好像中了六合彩一樣。”在接受媒體采訪時,謝紅芬如是形容當時的心情。
省社會科學院研究員鄭梓楨,是中山市積分制政策的“操刀者”之一。在他看來,積分制所要的解決的問題,就是在有限資源下如何實現(xiàn)公平分配。
“在全國的教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、住房等基本公共服務的供給方式依然存在城鄉(xiāng)分割和行政區(qū)分割的情況下,地方政府貿(mào)然的政策變動往往達不到預期的效果,反而極有可能造成難以克服的矛盾,使戶籍改革面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。”在鄭梓楨看來,中山推行的積分制,則規(guī)避了長期以來把戶口作為社會福利分配的根據(jù)這一邏輯,是推進流動人口基本公共服務均等化和市民化的一個方向。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,通過積分制管理,包括隨遷和投靠入戶人口在內(nèi),預計有4萬人通過積分制入戶中山。
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