中國人口老齡化加劇 養老保險基金還能撐多久？

　　面對人口老齡化趨勢的步步緊逼，養老保險基金還能撐多久？

　　根據人力資源和社會保障部副部長游鈞日前介紹的情況，2017年企業職工養老保險收入3.27萬億，支出2.86萬億，累計結余4.12萬億，累計結余資金可以支付17.3個月，確保發放沒有問題。

　　實際上，隨著老齡化社會的加劇，養老保險基金的收支壓力近年來不斷凸顯，養老保險的可持續性問題也成為社會關注的焦點。

收支矛盾或將更加突出

　　從近年來關于中國養老金的各年度報告中，可以窺見養老保險基金的壓力。

　　根據人社部每年發布的社會保險發展年度報告，自2012年以來，雖然企業養老保險基金累計結余在不斷擴大，但可支付月數在不斷遞減，收入增速明顯低于支出增速。

　　2012年，企業養老保險基金累計結余2.3萬億元，到2017年增至4.12萬億元，但可支付月數由2012年的19.7個月下降至17.3個月。

　　一增一降的兩條曲線，反映出養老保險基金的收支矛盾。財政部社會保障司巡視員符金陵曾表示，當前養老保險制度的最大問題之一是可持續性，近幾年養老保險基金收入增幅明顯低于基金支出增幅。隨著中國老齡化社會推進，養老保險基金收支矛盾或將更加突出。

　　各省份的養老金情況報告也印證了收支矛盾愈發突出的窘境。報告數據顯示，養老保險基金“入不敷出”的省份近年來快速增加。

　　2014年，河北、黑龍江、寧夏3省區當期收不抵支；

　　2015年擴大至6省，為黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海；

　　2016年增至7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。

　　其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已穿底，欠賬232億元。

　　中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉表示，養老保險基金的收支壓力較大，如果扣除政府的財政補貼，全國已有20多個省（區、市）出現了當期資金缺口。

難題怎么解？

　　養老金問題并不是個別國家面臨的難題。國務院發展研究中心社會發展部副部長劉培林指出，養老金問題不僅是中國的難題，也是人類社會在今后相當長時期將要面臨的困難。

　　“一是從公共籌資的政府統籌社保體系來說，籌資來源越來越困難；二是人口老齡化越來越加重，支出需求在增大。”

　　養老金問題如何解決？在劉培林看來，有兩條出路。

　　一是提升在職人口勞動生產力，增加人均產出，以抵御一部分老齡化帶來的挑戰；二是依靠精巧的科學制度設計，也就是進行制度改革。

　　怎么改？中國人民大學教授、中國養老金融50人秘書長董克用建議，中國養老金制度改革應將存量改革與增量改革相結合。存量改革就是改革現在已存在的主體基本養老保險制度，解決個人賬戶問題。增量改革就是要加快第二三支柱發展，最終模式仍是多支柱模式。

　　國家行政學院教授竹立家對中新社“國是直通車”記者表示，近年來國家實施了一系列措施來提高養老保險基金的支撐力。

　　竹立家指出，一方面，劃撥國有資本充實社保基金，國有企業稅后利潤按比例劃撥給社保基金，為養老保險基金“輸血”；另一方面，開展養老基金的投資運營，在保證基金安全的前提下使其保值增值。

　　據了解，目前基本養老保險基金投資運營正穩步推進，北京、安徽等10個省（區、市）簽署了4400億元的委托投資合同，2831.5億元資金已經到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省（區）政府已審議通過委托投資計劃。

　　竹立家還強調，近年來國家不斷加大對社會保險的財政投入力度。從財政情況看，國家財政實力越來越雄厚，對社會保險的轉移劃撥力度也在逐年增加。

　　中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示，財政兜底基本養老金是國際慣例，“根據目前全國基本養老基金的運行情況，在較長的一段時期內，財政補貼的壓力還會繼續增大，而且會逐年增大。”

　　“總體上看，目前國家經濟發展形勢良好。未來幾年，中國經濟若能保持6.5%以上的增速，養老金的持續發放就具備了強有力的經濟支撐。”竹立家說。