文旅部：對不合理低價游、強迫消費等保持高壓態勢

　　中新網1月25日電 據文化和旅游部網站消息，文化和旅游部近日印發《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》。《意見》要求，保持對“不合理低價游”、強迫或者變相強迫消費、虛假宣傳等高頻違法行為的高壓態勢。以建立“黑名單”和“重點關注名單”制度為突破口，建立以信用監管為核心的新型旅游監管制度，完善旅游信用體系。

　　《意見》提到，經過幾十年的快速發展，我國旅游業正在進入提高管理服務水平、提升旅游品質的大眾旅游新階段。當前，旅游市場中存在的虛假宣傳、強迫消費、安全衛生等問題在有些地區依然較為突出。

　　《意見》明確了發展目標：到2020年，促進旅游服務質量提升的政策合力進一步增強，市場秩序進一步規范，旅游的舒適度進一步提升，旅游市場環境和消費環境進一步改善，旅游服務成為中國服務的重要代表，為質量強國建設做出積極貢獻。

　　《意見》提出，通過提升旅游區點、旅行社的服務水平，規范和優化旅游住宿、在線旅游經營服務，提高導游和領隊業務能力，建立完善旅游信用體系，不斷增強旅游市場秩序治理能力，提升旅游服務質量，推動旅游業高質量發展。

　　一是提升旅游區點服務水平。要完善、細化、落實A級旅游景區復核和退出機制，堅決清退不符合標準的A級旅游景區。全面落實景區流量控制制度，加快推廣景區門票網上預約制度，依法落實旅游景區最大承載量核定要求，及時發布客流預警信息，引導游客合理安排出行，避免滯留擁堵。 A級旅游景區要完善旅游引導標識，5A級旅游景區應采用至少有中英文的導覽標識，中英文對照說明不能有錯字、錯譯和語病。A級旅游景區應提升游客消費便利化程度，景區消費不得拒收現金，5A級旅游景區可協調增設外幣兌換點。

　　二是優化旅游住宿服務。要加快修訂星級飯店國家標準，強化星級飯店評定復核工作，建立動態監管機制，對不達標的星級飯店堅決取消星級。要推動民宿行業標準全面實施。星級飯店不得拒收現金，高星級飯店可協調增設外幣兌換點，能為境外游客提供手機卡入網、購買火車票、租車等方面的便利服務。

　　三是提升旅行社服務水平。完善旅行社退出機制，依法依規清理一批不繳納旅行社質量保證金、長期未經營業務和違法違規的旅行社。 全面開展旅行社等級評定及復核行動，進一步提高旅行社管理水平和綜合競爭力。 規范旅行社經營活動，推動服務信息透明化，防范旅行社領域系統性經營風險。

　　四是規范在線旅游經營服務。各級政府要會同市場監管、公安、網信、電信主管等部門開展市場監督檢查和聯合執法，打擊違法違規經營行為。 在線旅游企業應全面排查境內外自助游產品，發現不合格自助游產品立即下架，對涉及高風險的攀巖、沖浪、浮潛等自助游項目，在宣傳銷售等環節加強安全風險提示。

　　五是提高導游和領隊業務能力。完善導游人員資格考試和等級考核制度，提升中高級導游員在導游隊伍中的比重，增強導游的職業自尊和榮譽感。加強國情和執業地區省情、市情、鄉情以及旅游區點的歷史、人文、地理、氣候等應知應會的通識類知識儲備，不斷提升導游和領隊文化底蘊、理解能力、表達能力和外語能力，增強主動傳承和弘揚社會主義核心價值觀的意識。旅游區點可探索聘請專業技術人員特別是退休專家、教師等從事專業講解工作。

　　六是增強旅游市場秩序治理能力。強化旅游市場綜合監管，對具有共性的“黑社”“黑導”“黑車”和“黑店”等違法違規行為，聯合市場監管、公安等部門，加大打擊力度。保持對“不合理低價游”、強迫或者變相強迫消費、虛假宣傳等高頻違法行為的高壓態勢。 暢通旅游投訴渠道，制定旅游市場“訴轉案”工作規范，推進“訴轉案”、行政執法與刑事司法相銜接工作，加強有效銜接，實現高效處理。及時公布違法違規典型案例，強化震懾。

　　七是建立完善旅游信用體系。出臺旅游市場黑名單管理辦法，將具有嚴重違法失信行為的旅游市場主體和從業人員、人民法院認定的失信被執行人列入全國或地方旅游市場黑名單，實施懲戒。出臺旅游市場重點關注名單管理辦法，將具有違法失信行為的旅游市場主體、從業人員列入重點關注名單，實施懲戒。