汕尾瞄準禁毒示范城市：禁毒組合拳摘掉7年“毒帽”

　　禁毒組合拳摘掉7年“毒帽”

　　廣東汕尾打贏翻身仗后瞄準“禁毒示范城市”

　　“天上雷公，地上海陸豐”，本是指舊時海陸豐人敬畏“雷公神”，希冀“雷公神”主持公道、揚善除惡，但多年來卻被曲解為“民風彪悍”；電視劇《破冰行動》的熱播，更引起外界對“12·29”雷霆掃毒前陸豐當地制毒等社會治安潛藏問題的關注。地處廣東省東南部沿海、擁有天然深水良港的沿海城市陸豐，一度被冠以“落后”之名。

　　為徹底扭轉外界對汕尾認知，當地黨委政府以解決最突出治安問題為著力點，舉全市之力集全民之智，以前所未有的力度和舉措，把禁毒作為當地“天字號”工程推進，打出“組合拳”深入開展社會治理，帶動治安形勢全面好轉。2018年12月20日，陸豐成功摘掉了戴了7年之久的“毒帽”。　

　　“摘帽”有期，禁毒永遠在路上。打了個漂亮翻身仗的汕尾，目前正在創建禁毒示范城市，努力推動陸豐從毒品重災區向全國禁毒示范區轉變，徹底鏟除毒品犯罪滋生土壤。

　　以禁毒為導向

　　重點打擊開路

　　2013年12月29日，廣東警方出動三千名警力，動用直升機和邊防快艇，將汕尾陸豐博社村團團包圍，一舉摧毀18個特大制販毒犯罪團伙，抓捕犯罪嫌疑人182名，搗毀制毒工場77個和炸藥制造窩點1個，繳獲冰毒2925公斤、K粉260公斤。

　　這次集中清剿行動，拉開了汕尾禁毒整治的大幕。然而，人們對重拳治亂的成效能否持久、會否反彈，仍心存疑問。因為早在2000年前后，陸豐就有一輪“禁毒沖擊波”，但2011年前后毒禍卷土重來，再次被國家禁毒委列為涉毒重點整治地區。2015年12月，繼續掛牌整治。

　　痛定思痛。汕尾、陸豐兩級市委市政府開啟了持續多年的“天字號”禁毒工程。“我們堅持以問題為導向，鐵腕治亂、猛藥去疴。”汕尾市委書記石奇珠說，針對陸豐毒品問題，在國家禁毒委、廣東省委省政府的指導下，我們以前所未有的重視程度和工作力度，舉全市之力大打全民禁毒殲滅戰。

　　打擊犯罪是公安主業，也是治理的前端。從2014年起，廣東省公安廳從全省抽調精干警力支持陸豐全方位開展打擊整治工作。汕尾、陸豐兩級公安局幾乎全員參戰，投入到禁毒工作中。汕尾、陸豐黨委政府強化責任，堵源截流，通過全面構建“海陸郵網”4道防火墻，嚴控制毒空間、堵牢販毒通道。

　　制販毒活動在當地沒有了空間，制毒犯罪不斷萎縮和向外轉移。對此，汕尾警方并非“只掃門前雪”，在廣東省公安廳的指導下，按照“請進來，打出去”的偵查理念，統一“不爭名、不為利、只重效”工作思路，逐漸形成了外省、外市積極參與陸豐市圍殲制販毒行動的良好局面。

　　“從2017年3月份開始，陸豐沒有出現新的制毒窩點，外地要求我們協辦的案件也是大幅下降，陸豐的毒情得到了全面好轉。”汕尾市副市長、公安局局長李世華說。

　　強保障抓攻堅

　　筑牢禁毒防線

　　據介紹，在推進“天字號”工程中，汕尾強化保障、狠抓攻堅、開展幫扶，一系列的“組合拳”既全力摘帽防反彈，又大力實施造血工程，為重點地區尤其是農村注入健康活力。

　　李世華介紹，汕尾采取黨政領導雙重疊加、前移指揮的超常規舉措，成立了以市委書記石奇珠為組長的深化禁毒重點整治工作領導小組，高位謀劃統籌推進禁毒工作。近三年多來，汕尾全市投入9億余元全力保障禁毒工作。市、縣兩級禁毒委主任全部由黨委或政府“一把手”擔任，設立了汕尾、陸豐兩級深化禁毒重點整治指揮中心，領導小組下設5個功能組共95人全部進駐陸豐“三甲”地區。汕尾禁毒駐村工作組在全國開先例，從汕尾、陸豐兩級禁毒成員單位抽調296名干部，由32名處級干部帶隊進駐陸豐“三甲”地區54個村，與鎮、村形成“四級責任捆綁”。

　　“汕尾將陸豐劃分23個大網格、345個中網格和1877個小網格，實行三級設置管理。”陸豐市公安局副局長陳永佳說，在禁毒網格化管理App巡防系統的基礎上，創新完成與相關系統的對接，動態實時“即點即查”，電話查控“隨查隨有”，“圖房人車”相互查詢，實現對重點人員、場所更直接的實時預警管控。

　　李世華說，禁毒工程既要系統治理，又要打防兼顧。

　　“誰家房子制毒拆誰家房，誰家土地制毒收誰家地。”這是流行陸豐各村委會的村規民約。記者了解到，該市先后有345個村(社區)召開村民大會制定禁毒村規民約，21.5萬戶主動簽約承諾管理好自家場所不淪為制毒窩點。

　　此外，汕尾還多管齊下，通過“小手拉大手”等活動，每年20多萬中小學生的家長簽訂拒絕毒品承諾書；將舉報毒品犯罪最高獎勵提高到800萬元，累計兌現舉報獎金3250萬元，群眾禁毒知曉率達98.6%；把本地戒毒康復人員納入網格化管理服務體系；設立9個市際公路和高速出口查緝卡點，對陸豐所有快遞站點和物流站點全部實行物流寄遞5個100%機制，在全市開展港口海域整治，形成“陸海物網”全方位立體管控格局。

　　造血幫扶治理

　　“毒村”煥新機

　　人們談“毒”色變，涉毒村更不可避免被外人以有色眼鏡看待。當地政府從激發內生動力入手，力求讓這位片土地走向新生。

　　據介紹，全市選派了208名科級干部到“三甲”等地掛任行政村第一書記，縣、鎮、村和派出所分別落實禁毒專職領導，推動黨建、脫貧與禁毒工作齊頭并進，引導群眾從正業、走正道。

　　正在如火如荼建設當中的深圳第“10+1”區深汕合作區，將引入大批高新產業。汕尾正在籌劃接壤部分打造工業園區，主動融入到經濟發展一體化戰略中，為更多的汕尾人民創造就業發展的空間。

　　“我們一萬多人的村子，留在當地的還有幾千人。”博社村的村支書蔡龍秋說，就在上個月，當地政府剛剛組織了兩場招聘會來到博社招工，解決了部分人的就業問題。

　　“要讓被污染的土地重新種上農作物。”蔡龍秋說，政府2016年以來投入民生資金2.65億元，加強農村人居環境整治，改善農村生產生活條件。

　　汕尾政府還聯系了16家對口企業開展點對點招聘，幫助全市康復人員就業。而引進企業投資，更直接解決了村里勞動力的就業問題。

　　經過持續高壓打擊整治，目前陸豐制毒犯罪已得到全面遏制，禁毒形勢實現全面好轉。汕尾乘勢而上，將去年年底的陸豐“摘帽”作為新起點，從今年起開展創建全國禁毒示范城市工作。

　　今年前5月，汕尾僅發現1宗千克以上販毒案件，繳獲冰毒總量5.36千克；汕尾社區戒毒社區康復人員執行率達到99.27%，吸毒人員肇事肇禍案事件零發生；完成53所省級示范學校的創建工作，在校學生吸毒零發生；第三方調查評估中群眾對禁毒工作滿意度達到99.3%。

　　“我們接下來要著重做好防反彈的工作。”李世華說，“汕尾市委、市政府堅持源頭治理，幫扶提升民生造血功能，著力構建長效禁毒機制，防止‘毒瘤’割了又長。”

　　“三千警力圍剿制毒第一村”至今已過去5年，記者近日走進汕尾，欣喜地看到這個昔日常常舊病復發的“毒地”陸豐，在廣東和當地黨委政府的幫扶下煥發出了健康活力。

　　多年的禁毒攻堅，制毒販毒得到有效遏制的同時，全民禁毒的氛圍已然形成，也帶動了治安形勢全面好轉。持續向好的城市“顏值”“氣質”與營商環境，也提振了鄉賢和客商回鄉投資的信心，根據廣東省政府公共服務總體滿意度測評，汕尾在全省21個地市中躍升至第10名，這也使得大批知名企業紛紛搶灘汕尾。僅2018年，該市新登記各類企業數量增長61%，這當中，鄉賢投資占了7成。

　　禁毒永遠在路上！希望陸豐在打造禁毒示范城市路上走得穩、走得順、走得遠。

　　□　本報記者 鄧新建 鄧君