江蘇：依法打擊黑惡犯罪既不拔高也不降格

　　江蘇：讓黑惡勢力在法律面前無所遁形

　　依法打擊黑惡犯罪既不拔高也不降格

　　2017年1月28日，大年初一。一大早，家住農村的繆春華一家打開門，準備歡歡喜喜放鞭炮，迎面而來的卻是一個碩大的花圈，一家人的笑容頓時僵在臉上……

　　大門口墻上兩個血紅的大字“還錢”，讓繆春華瞬間明白，高利貸上門要債來了。之前，繆春華已經多次被催收人員貼身跟隨、言語恐嚇，而他欠下的債似乎永遠也還不清。

　　一年多后，這一犯罪組織被徹底打掉，江蘇蘇州法院將其依法定性為：黑社會性質組織犯罪。兩名主犯龔品文、劉海濤分別獲刑20年、18年，并被處沒收個人全部財產。這也是江蘇查處并宣判的首例“軟暴力”涉黑案。

　　從依法嚴懲“軟暴力”、“套路貸”等涉黑涉惡案件到深挖查辦背后“保護傘”，從檢察機關提前介入規范辦案壓實證據，到法院依法保障被告人權益充分聽取辯護律師意見，《法制日報》記者近日深入江蘇一線采訪掃黑除惡專項斗爭時，深切感受到江蘇政法機關的法治定力。

　　“法治，關乎這場斗爭的公信力和成敗，關乎斗爭成果能否鞏固。”南京師范大學法學院教授李建明評價說，自中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，江蘇政法機關恪守法治原則、嚴格依法辦案、切實保障人權，推動掃黑除惡朝著正確方向邁進，努力讓每一個司法案件都經得起歷史檢驗，讓人民群眾感受到公平正義。

　　賭貸與黑惡合流特征突出

　　感覺欠下的債永遠也還不清的，還有蘇州常熟人陶愛梅。

　　因家中老人生重病，手頭拮據的陶愛梅經“朋友”介紹，于2014年11月向龔品文手下借了2.55萬元。

　　從此，噩夢不斷。

　　在長達3年多時間里，催收人員采取尾隨糾纏、強行攔截、辱罵威脅、堵門鎖眼、吐口水、到她丈夫工作單位門口蹲守等方式，逼迫陶愛梅一家還錢。

　　“錢永遠也還不完，晚一分鐘就算違約，利息立馬翻倍。我們借遍了親朋好友，銀行卡透支，前前后后還了20多萬元，還是沒還清。最后實在沒辦法，我被迫去催收人員家里做家政抵債。”前不久，在常熟市人民法院內，陶愛梅向記者回憶這段往事時，多次哽咽，身體不停地顫抖。

　　受害者不止繆春華、陶愛梅兩家。

　　本案承辦人、常熟市公安局刑警大隊副大隊長唐宇把記者帶到摞起來超過一名成年人身高的案卷前。打開案卷，一個個案例仿佛再現眼前：受害人家門口墻上被噴三個血紅大字“殺殺殺”；窗戶玻璃半夜被砸碎、大門上一個深深的砍刀印；多名剃光頭、帶紋身的催收人員強行進入受害人家中吃住10多天……

　　唐宇告訴記者，以龔品文、劉海濤為首的涉黑組織，尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、詐騙等，無惡不作，僅尋釁滋事行為就達140多次，當地群眾深受其害。

　　事后查明，這一涉黑組織共造成13名被害人背井離鄉、3家民營企業被迫關停、5戶家庭變賣住房、2人患上嚴重抑郁癥……

　　“法律為何不及時嚴懲這些犯罪分子？”彼時，一些受害人和周邊群眾不禁發問。

　　這樣的疑問，也曾在無錫方悅、徐前真等人“套路貸”涉黑案的受害者心中滋生。

　　據警方通報，方悅、徐前真先后成立乾多多等7家“乾”字頭公司，招攬無業、閑散、刑滿釋放人員，以“借款零門檻”、“快速放款”等誘騙被害人實施“套路貸”犯罪。

　　“被害人借款1萬元，‘乾’公司以保證金等名目扣除‘砍頭息’,到手僅六七千元，而借款協議上卻寫著2萬元。”承辦此案的無錫市錫山區公安分局刑警大隊中隊長浦堯潤舉例說，還款過程中，“乾”公司以被害人“態度不好”等各種理由單方認定其違約，并采用毆打、威脅恐嚇、非法拘禁、噴紅漆、堵門鎖等手段非法催收。

　　2016年2月至2017年8月，短短一年半時間，“乾”公司就非法斂財2700多萬元。

　　多位江蘇政法系統人士受訪時指出，近年來，在經濟較為發達的江蘇蘇南地區，賭貸與黑惡合流特征突出，龔品文案、方悅案便是典型。雖然當時也有不少受害人報警，但由于是新類型案件，“軟暴力”、“套路貸”等行為尚未在法律文件中得到明確界定，公安機關一度只能按照普通民間借貸糾紛來對待、處理、調解。

　　打造有力證據鏈指控犯罪

　　記者翻閱龔品文案案卷看到，其組織建的微信群取名“常熟老街黑社會群”；成員多次在微信朋友圈上傳當地派出所照片或視頻，并配發“準備進去搶人”“派出所是欠錢人的保護傘”等文字。有一次，龔品文帶領手下，直接在一派出所門口威脅逼迫被害人還錢。

　　犯罪分子膽大妄為，殊不知，其早就進入了警方的視線。

　　蘇州市公安局刑警支隊副支隊長馬冬梅告訴記者，早在2015年，面對大量涉債警情的出現，蘇州警方就積極應對，規范接處警工作，要求出警民警佩戴執法記錄儀，對催收人員的“軟暴力”行為進行取證，固定證據。“這為后來依法快速查處包括龔品文案在內的多起涉黑涉惡案件，提供了有力支撐”。

　　2018年1月，“兩高兩部”發布《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，明確提出依法懲處利用“軟暴力”實施的犯罪。

　　當年2月，蘇州警方迅速出擊，異地用警，對龔品文、劉海濤等人監視居住，5月14日采取刑事拘留，7天后檢察機關批準逮捕。

　　“龔品文案，與我們之前認識的傳統涉黑案件不同，沒有明顯的暴力特征，這是辦案的最大難點。”曾參與劉漢、劉維等人涉黑案件辦案指導工作的蘇州市人民檢察院第四檢察部負責人王勇說。

　　為此，在公安機關立案之初，蘇州檢方就介入引導偵查，向公安機關發出補充偵查建議210多條，及時補充完善證據。審查起訴階段，檢察官對1400多份筆錄、1200多份借條、500G電子證據等進行全面審查梳理，形成1248頁70多萬字的審查報告。

　　借助大量證據，蘇州檢方對龔品文案提煉出黑社會性質組織犯罪的“四個特征”，認定送花圈、辱罵威脅、堵門噴漆等行為屬于“軟暴力”，符合涉黑犯罪的行為特征，足以對被害人形成心理強制，并造成嚴重后果，依法提起公訴。

　　比蘇州下手更早，無錫警方經過半年多偵查取證，于2017年8月成功打掉了以方悅、徐前真為首的涉黑組織，抓獲成員40多名。

　　無錫市錫山區公安分局刑警大隊大隊長汪海波回憶說，當時還沒有“套路貸”這一概念，方悅案如何認定性質、確定犯罪事實，是擺在辦案機關面前的一道難題。

　　為此，無錫公檢法召開聯席會議，多次研商，統一執法思想。在此基礎上，公安機關圍繞涉黑的“四個特征”，持續開展了幾個月的外圍補證工作，全面收集固定各類證據資料，形成有力證據鏈，為認定涉黑組織犯罪性質提供了準確全面的依據。

　　最終，方悅案成為江蘇首例判決的“套路貸”涉黑案。

　　依法嚴懲和從寬并行不悖

　　2018年10月23日，龔品文案公開宣判，兩名主犯分別獲刑20年、18年，其他人員被判處2年至15年不等刑罰。兩個多月后，方悅案也迎來宣判，兩名主犯分別獲刑19年、18年，其余36人被判處1年9個月至15年不等刑罰。

　　二審均維持原判。

　　“對黑惡勢力的組織者、領導者、骨干成員依法從嚴懲處，該判處重刑乃至死刑的堅決依法判處。”江蘇省高級人民法院審委會專職委員蔣惠琴語氣堅定地說。如淮安聶元元涉黑案，這一涉黑組織盤踞城鄉接合部，插手土方工程、開設地下賭場，高利放貸、暴力催收，聶元元還在聚眾斗毆過程中持槍致人死亡，在當地造成極其惡劣的社會影響。2018年12月，一審法院判處聶元元死刑。

　　黑惡勢力是社會毒瘤，專項斗爭一年多來，江蘇始終保持對黑惡犯罪零容忍，用足用好法律武器，做到“案不漏人、人不漏罪”，依法嚴懲，決不手軟。

　　據統計，江蘇生效判決的黑社會性質組織及惡勢力犯罪集團成員被告人重刑率(即5年以上有期徒刑)分別達54%和18%，明顯高于其他普通刑事案件。

　　“不僅嚴懲，我們還從嚴把握對黑惡勢力犯罪分子的減刑、假釋適用條件，嚴格控制此類案件的減刑幅度。”無錫市中級人民法院審委會專職委員陳靖宇說。

　　針對黑惡勢力案件涉案人員多、關系網復雜等特點，江蘇警方建立“三個必須”長效機制，即涉及“保護傘”的必須提級偵辦、遇有辦案阻力的必須指定管轄、人員眾多情況復雜的必須異地用警。

　　“到目前為止，絕大多數涉黑涉惡案件都采取了異地用警。”江蘇省公安廳刑警總隊政委吳祖平說。

　　堅持依法嚴懲方針不動搖的同時，江蘇注意區別對待，對初犯、偶犯、未成年犯、犯罪情節較輕的涉案人員，以及配合司法機關查辦案件、提供線索的一般參與者，依法從輕、減輕處罰，切實體現寬以濟嚴。

　　蔣惠琴舉例說，在南京王有喜等人涉黑案中，有一名未成年被告人，一審法院考慮到其犯罪時剛滿16周歲，僅僅參與少量犯罪活動，從貫徹“教育、感化、挽救”的方針及分化瓦解犯罪的角度出發，依法不認定為參與黑社會性質組織犯罪，僅以所犯個罪處罰。

　　堅守法律底線保障被告人合法權益

　　2018年8月31日晚上9點多，庭審結束走出錫山區人民法院，方悅案主犯之一，徐前真的代理律師呂征宇，拍了張法院夜景發到微信朋友圈并寫道：“有幸看到最耐心的法官、最敬業的檢察官、最辛苦的書記員、法警，以及最認真的同行，你們(包括我)都是最棒的法律人。”

　　“幾十個小時的庭審，法官一次也沒有打斷辯護人發言。”呂征宇感嘆道。

　　隨著掃黑除惡專項斗爭不斷深入，越來越多的案件進入司法程序。一些人不免擔憂：庭審會不會走過場？

　　江蘇用實際行動作出回應：堅持以審判為中心，牢固樹立人權司法保護理念，切實保障被告人及其辯護人合法權益，確保司法公正。

　　“對涉黑涉惡被告人，江蘇基本實現辯護全覆蓋。凡是符合法律援助條件的，以及涉黑案件中沒有聘請辯護律師的，都指定刑辯律師提供法律援助。”江蘇省高院刑一庭庭長劉亞軍說，涉黑案件的被告人會涉及自由刑、財產刑、資格刑等，甚至影響將來減刑，只有推動辯護全覆蓋，才能切實保障其合法權益。

　　錫山區法院員額法官林琳介紹說，方悅案審理期間，法院最大限度保障被告人、辯護人的訴訟權利。她舉例道，針對方悅等被告人的辯護律師提出的非法證據排除申請，錫山區法院在2次庭前會議上，播放了相關同步錄音錄像，被告人、辯護人全程觀看；并要求承辦民警出席會議接受被告人、辯護人的詢問。

　　堅守法律底線，才能筑牢錯案防線。江蘇省掃黑辦副主任姚恒斌說，江蘇掃黑除惡始終強調，嚴格執行刑事法律政策，確保在法治軌道上進行，既不能人為拔高也不能降格處理。

　　“是涉黑涉惡犯罪一個也不放過，不是涉黑涉惡案件一個也不湊數。”無錫市人民檢察院副檢察長李樂平說，司法實踐中，無錫既有涉惡案件檢察環節依法變更為涉黑案件的，也有初期以涉黑立案但經檢察機關審查后依法變更為惡勢力集團案件的例子。

　　層層把關，法院守住最后一道防線。江蘇省高院通過個案指導，糾正了一些涉黑涉惡案件在定罪、量刑、法律適用等方面的錯誤，防止案件拔高認定。

　　陳靖宇說，無錫法院對起訴指控的4起惡勢力犯罪案件沒有認定“惡勢力”性質；對部分案件事實的認定作出調整，如孫召春等人涉黑案中，將部分起訴指控被告人實施的犯罪認定為黑社會組織犯罪。

　　法治是最大的公約數。據了解，方悅案38名被告人宣判后，僅4人提出上訴。

　　打財斷血防黑惡死灰復燃

　　案件的宣判，遠遠不是終點。

　　蘇州市中級人民法院副院長吳萬江告訴記者，龔品文案宣判后，“打財斷血”成為法院的一項重點工作，涉案財產中，股權需要轉讓拍賣、房產車輛需要查封執行、數百張金額達數千萬元的借條需要進一步厘清，這給法院帶來很大的挑戰，“只有把這項工作干好，才能將黑惡毒瘤徹底挖干凈”。

　　為了讓龔品文案涉黑“財產見底”，常熟法院成立了執行專案組，對此案采取調查、核實、凍結、扣劃、查封、扣押等措施100多次，干警蹲點守候、找家屬談話，形成強大攻勢，迫使幾名被執行人家屬主動騰出涉案房屋，交付涉案車輛。

　　“蘇州中院在全省率先出臺《關于規范黑惡勢力犯罪案件刑事裁判涉財產部分執行的意見(試行)》，為財產刑及時執行到位，有效鏟除黑惡勢力經濟基礎提供制度保障。”吳萬江說，蘇州法院還通過審查發現之前有3起民間借貸訴訟涉及龔品文案，準備近期予以改判糾正。

　　黑惡勢力的發展壯大，與其攫取非法經濟利益緊密相關。打擊黑惡勢力，要打深打透，防止死灰復燃，必須“打財斷血”，徹底鏟除其經濟基礎。

　　江蘇公安堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步推進，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力，對黑惡勢力實現全鏈條打擊，目前查封扣押凍結涉案資產2.43億元。

　　蘇州市檢察院第一檢察部負責人明文建非常認同“打財斷血”必須深挖利益鏈條的說法。他舉例說，蘇州檢察機關正在辦理吳某某惡勢力犯罪集團案，目前查實此犯罪集團敲詐勒索上千萬元，但吳某某名下有15套房產，購買時價值遠超千萬元，仍需深挖犯罪線索。

　　記者注意到，龔品文案、方悅案中，所有主犯均被判處沒收個人全部財產。

　　蔣惠琴說，在涉黑涉惡案件審理過程中，江蘇各級法院依法運用追繳、沒收、判處財產刑、資格刑、禁止令等多種手段“打財斷血”，已審結的所有涉黑案件均對黑社會性質的組織者、領導者判處沒收個人全部財產；一些地方還對骨干成員也判處沒收個人全部財產，以加大經濟制裁力度。

　　正當黑惡分子被法律嚴懲之際，越來越多的受害人正在回歸正常生活。“沒有掃黑除惡，擔驚受怕的日子還不知道什么時候是個頭。發自內心地擁護支持掃黑除惡。”陶愛梅動情說道。

　　經第三方測評，2018年江蘇群眾對掃黑除惡專項斗爭的滿意率達94.4%。

　　(文中受害群眾均為化名) 　　　□　本報記者 周斌