中國形成自貿試驗區開放矩陣 外資“跑步入場”

　　從1到18，中國形成自貿試驗區開放矩陣——

　　6大新設自貿區，外資“跑步入場”

　　制圖：邱海峰

　　超過200家企業在廣西自貿區欽州港片區揭牌當天完成商事登記、山東自貿區濟南片區打造“企業開辦一次辦成”平臺、江蘇自貿區連云港片區新設企業增長超七成……揭牌一個多月以來，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區的6個新設自由貿易試驗區連傳“捷報”，取得了良好開局。

　　從2013年9月底在上海設立第一個自貿試驗區，到今天從南到北設立18個自貿試驗區，中國已形成自貿試驗區開放新矩陣。

　　成為外商投資熱點地區

　　近日，劍橋大學—南京科技創新中心長期基地在南京江北新區舉行奠基儀式。這是劍橋大學首次在英國境外設立合作研究機構，目前該中心首批研究項目已經啟動。

　　談及選擇南京的原因，劍橋大學校長斯蒂芬·托普表示：“這里的經濟活力以及自貿區設立后的便利性，都是促進創新發展的基石，其科研創新環境和人才服務非常吸引人。”

　　自8月30日揭牌以來，包括南京片區在內，江蘇自貿區的三個片區均得到了不少外資的青睞。蘇州片區揭牌儀式上，首批32家企業的新項目簽約落地。作為簽約代表，德國博世旗下的博世汽車部件（蘇州）有限公司總經理安德睿表示：“蘇州片區的落地不僅僅是蘇州工業園區的新機遇，也是博世的新機遇”。

　　在連云港片區，江蘇東大食品有限公司近日完成了注冊，目前這家中外合資企業正在抓緊進行廠房裝修。該公司相關負責人表示，正是看中了自貿區連云港片區的發展前景，才選擇在這里落戶。

　　不僅僅是江蘇自貿區，同樣的故事也在另外5個新設的自貿區內演繹著。在廣西自貿區，德國郵政敦豪集團、美國普萊克斯等約10家外資企業在揭牌當天入駐；在河北自貿區，法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度、美國等國的一大批企業先后前來咨詢投資或發展國際貿易；在山東自貿區，成功引進中韓科創孵化合作基地項目、與諾貝爾獎獲得者合作打造智能機器人研究院及創新平臺、多家高新技術外資企業入駐；在云南自貿區，超1.1億美元外資“入場”；在黑龍江自貿區，中俄木材加工交易中心啟動建設、大韓貿易投資振興公社在哈爾濱開設貿易館……

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文指出，由于自貿試驗區的開放優勢、制度優勢、環境優勢，外國投資者包括歐美投資者都對在自貿試驗區開展投資非常感興趣。今年上半年，12個自貿試驗區吸引外商實際投資近700億元人民幣，占全國比重達14%左右。實際使用外資同比增長20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個百分點。“我們相信，6個新設自貿試驗區也會成為外商投資的熱點地區。”

　　開放中進行差別化探索

　　開局良好，進一步彰顯了自貿區的開放魅力。專家指出，從2013年9月以來，中國已經陸續設立了上海、廣東、海南等12個自貿試驗區，增設了上海自貿試驗區臨港新片區，布局逐步完善。此次，在山東等6個省區設立新一批自貿試驗區，目的是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發高質量發展的內生動力，更好服務于對外開放總體戰略布局。

　　具體來看，山東、江蘇、河北3個自貿區沿海。山東主要是通過加快推進新舊動能接續轉換、高質量推動海洋經濟發展、深化中日韓區域經濟合作，推動對外開放新高地建設。江蘇將通過深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等，在打造開放型經濟、創新發展實體經濟和產業轉型方面先行先試。河北將主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產業等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。

　　廣西、云南、黑龍江3個自貿區沿邊。廣西將通過深化與東盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。云南將通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成中國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。黑龍江將通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產業結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

　　“新設的6個自貿試驗區著眼于進一步擴大沿海、沿邊開放范圍，對加快自貿試驗區經驗的復制推廣、加大對‘一帶一路’相關國家的輻射力度以及推進國內的改革開放進程都將發揮進一步的推進作用。在此過程中，6個自貿試驗區更重視立足各自區位優勢，深化與周邊國家和地區經貿合作，以此為契機打造對外開放的新高地，形成越來越強的增長動力和輻射能力。”商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說。

　　未來還會加大投資力度

　　6個新設自貿區突出擴大開放，同時著力推動制度創新、優化營商環境。王受文指出，在充分借鑒現有成功經驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面，商務部對新設自貿區提出了各具特色的具有系統性、集成性的改革試點任務。

　　一個多月以來，6大自貿區均做出了積極探索。“山東自貿區煙臺片區確定了第一批16個創新事項，作為制度創新的突破方向和工作重點。同時，推出優化政務服務20條意見，創新實現中日韓跨國審批，將政務服務先期延伸至日本、韓國，使投資經營者不出國門就能快速辦理煙臺片區的營業執照和經營許可證，在境外最短5天可獲得證照，實現‘零跑腿、不見面’跨國審批，目前已有一家韓資公司成功注冊。”煙臺開發區經發科技局自貿區專班主任譚穎對本報記者說。

　　濟南市地方金融監管局局長張華介紹，濟南片區推出金融改革試點實施方案，從吸引外資金融機構集聚、促進跨境投融資雙向開放、增強金融服務功能、建立完善金融風險防控體系等4方面制定了20項措施。如支持有條件的金融企業交叉持牌，開展綜合經營業務；鼓勵本地法人銀行與外部股權投資機構合作，面向企業提供“股權+債權”投融資服務；開展基金管理服務專項改革創新等，拓寬企業融資渠道。

　　在云南自貿區昆明片區綜合服務中心大廳，“一窗受理、一網通辦、一次辦成”的“三個一”審批服務體系已基本成型。“‘三個一’審批服務體系，為我們節省時間。同時，自貿區提供的稅收、房租津貼等方面的優惠政策以及完備的倉儲、物流體系，也大大降低了我們的運營成本。”日前在昆明片區辦理注冊業務的咖啡生豆貿易商馬克·雷斯賓格說。

　　江蘇自貿區蘇州片區的揭牌儀式上，全球領先的醫藥健康企業賽諾菲中國研發中心運營負責人蔣燕敏接過蘇州片區的第一塊營業執照：“自貿區揭牌后，公司隨即在系統中提交了注冊信息。不到24小時就拿到了營業執照，‘自貿區速度’真是驚人。”

　　蔣燕敏表示，賽諾菲計劃在5年內以每年2000萬歐元的金額投入到蘇州的新研究機構，并在蘇州進行腫瘤、免疫、代謝等領域的生物醫學前沿基礎研究。隨著自貿區蘇州片區的揭牌，將有望在加速醫學科研成果轉化、加快對接國際市場、簡化生物制品進出口物流環節等方面為企業帶來更多便利。她對公司未來在蘇州的發展充滿信心。

　　在張建平看來，下一步，各大自貿區應圍繞即將實施的《外商投資法》，加快落實進程，提升政策法規的透明度；提升貿易投資便利化程度，特別是在金融管理、海關監管制度等方面，要有一些新突破；不斷優化營商環境，發揮引領示范作用。“中國自貿試驗區是改革開放的新高地和新平臺，也是打造中國面向全球自主開放的新增長極、創新極和輻射極的重要制度性舉措，發展前景非常好。”

　　邱海峰