廣州以“三舊”改造為抓手 實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”

　　廣州以“三舊”改造為抓手，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪新空間，實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”——

　　千年羊城正青春

　　現(xiàn)階段，“三舊”改造正在千年古城廣州如火如荼地展開……在市委和市政府統(tǒng)籌推進(jìn)下，城市更新和社區(qū)、鄉(xiāng)村“微改造”正一步步改變著廣州的外在面貌和內(nèi)在肌理：城市實(shí)現(xiàn)老城歷史文化保護(hù)和人居環(huán)境雙贏，產(chǎn)業(yè)升級(jí)為城市發(fā)展注入新動(dòng)能，越來越多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。今日廣州，正以更加青春亮麗的姿態(tài)，傲立珠三角，揚(yáng)帆大灣區(qū)……

　　千年羊城，處處透著風(fēng)華正茂：

　　——荔灣區(qū)恩寧路永慶坊，廣州最長(zhǎng)、最古老的騎樓街。因?yàn)橐欢茸〉亩嗍抢先耍?ldquo;那時(shí)巷子里飄出來的都是中藥味。”曾有如此感受的老街坊梁毅明，如今被老街的嶄新活力所震撼：西關(guān)老屋在“繡花”般精巧的修葺工藝下，既保留了原有的外部輪廓，又顯得煥然一新；屋瓦面、青磚墻、紅磚墻、灰雕、彩塑等各種傳統(tǒng)元素有機(jī)交織，既重現(xiàn)了建筑的傳統(tǒng)風(fēng)貌，還吸引來了廣受人們歡迎的新產(chǎn)業(yè)。

　　——廣州“綠心”海珠湖邊，一看到海珠同創(chuàng)匯的規(guī)劃圖，專注服裝布料線上銷售平臺(tái)的美輪科技老板二話不說，就拿下了一間2300平方米的舊作坊。隨著這座時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園脫胎而生，美輪全新的“FDC面料圖書館”也閃亮登場(chǎng)，至今已上架布料1000萬種。

　　——白云區(qū)太和鎮(zhèn)大源村，已搬走數(shù)年的村民徐育英，再回來時(shí)已認(rèn)不出自己的家鄉(xiāng)：舊村整治未及半年，原本“臟亂差”集中的沙坑涌華快橋底，變身公園式綠道；昔日凹凸不平的泥地停車場(chǎng)不見了，取而代之的是設(shè)施完備的大源黨群文化廣場(chǎng)；更有各具特色的口袋公園，散布全村。

　　自去年10月習(xí)近平總書記在廣東考察以來，廣州以規(guī)劃引領(lǐng)，以“三舊”改造為抓手，加速推動(dòng)城市更新和社區(qū)、鄉(xiāng)村“微改造”，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪更大新空間。一抹抹老城風(fēng)華，正在廣州干部群眾協(xié)力奮斗的雙手中實(shí)現(xiàn)！

　　讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁

　　一年兩度的廣交會(huì)，如約在珠江之畔舉辦。每年都來參加廣交會(huì)的法國(guó)客商法比安·德尚發(fā)現(xiàn)，廣州這些年越來越美了……

　　坐擁一線江景的現(xiàn)代化琶洲展館和“小蠻腰”自不必說，久遠(yuǎn)如1959年廣交會(huì)會(huì)址的繽繽廣場(chǎng)大樓，也隨著海珠廣場(chǎng)的改造煥然一新：中西融匯的樓體結(jié)構(gòu)經(jīng)過維護(hù)修繕，外立面涂裝了和周邊建筑統(tǒng)一的米黃色調(diào)；門前原本的左轉(zhuǎn)車道經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，改造成步行廣場(chǎng)，市民游客可以直接走到廣場(chǎng)中心的解放紀(jì)念碑腳下，零距離賞花拍照。“海珠廣場(chǎng)及周邊環(huán)境品質(zhì)提升工程，按粵港澳美麗灣區(qū)‘城市客廳’目標(biāo)來設(shè)計(jì)，貫穿既出新出彩，又保留原汁原味的理念。”市設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)兼總建筑師馬震聰說。

　　根據(jù)市規(guī)劃和自然資源局今年2月編制的《廣州“老城市新活力”三年提升計(jì)劃(2019—2021)》，廣州將開展6大類、20項(xiàng)行動(dòng)，讓全城煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。“在實(shí)施提升中，像海珠廣場(chǎng)一樣，特別注重老城歷史文化保護(hù)和人居環(huán)境的雙贏，‘讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁’。”市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)鄧堪強(qiáng)說。

　　號(hào)角既響，在市委和市政府統(tǒng)籌推進(jìn)下，一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在羊城次第打響：

　　市河長(zhǎng)辦聚焦全面剿滅黑臭水體，納入住建部監(jiān)管平臺(tái)的147條河涌已有144條實(shí)現(xiàn)不黑不臭，活躍在各地的1138名民間河長(zhǎng)形成“全民護(hù)河”的格局；

　　市住建局統(tǒng)籌城市更新項(xiàng)目審批和建設(shè)，今年1—9月已完成城市更新項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資581.9億元，完成率106.6%，同比增長(zhǎng)50%，永慶坊等一大批老城新景成批涌現(xiàn)，成為“網(wǎng)紅”景點(diǎn)；

　　市城管局瞄準(zhǔn)“廁所革命”走在全國(guó)前列的目標(biāo)發(fā)力，今年1—9月，全市新建和升級(jí)改造公廁1927座，到年底全市公廁數(shù)量將達(dá)到8000余座；

　　各區(qū)、街道一邊忙著老舊小區(qū)“微改造”，共推進(jìn)改造項(xiàng)目685個(gè)，到今年底可累計(jì)完成項(xiàng)目300個(gè)；一邊向2.65億平方米違法建設(shè)“亮劍”，力爭(zhēng)3年拆除1.1億平方米，其中2018年成功拆除7.3萬宗、3600萬平方米……

　　廣州在永慶坊采用“修舊如舊，建新如故”的“微改造”模式，在保留舊建筑嶺南特色風(fēng)貌的同時(shí)，全面提升硬件環(huán)境，加種巷間綠化，增設(shè)戶外噴霧降溫，并引入眾創(chuàng)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索出了“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、社會(huì)參與”的舊城“微改造”模式。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居、產(chǎn)業(yè)并舉是廣州城市更新的基本原則。從白云區(qū)鶴龍街道黃邊村考出去的大學(xué)生龍冠星，眼看家鄉(xiāng)越來越美，急不可待回到村里，在基層干部崗位上奮斗起事業(yè)“第二春”。原來，村里臟亂差的工業(yè)園被整體拆除，騰出的21萬平方米集體建設(shè)用地引入了全新的“廣州設(shè)計(jì)之都”項(xiàng)目，一年為村里增加租金收入9000多萬元。每次有朋友來，龍冠星都會(huì)帶到村中心的荷塘，那是村集體投資400萬元改造的。憑欄低瞰，只見魚戲蓮葉間，昔日的黑臭水和漂浮的垃圾早不見了蹤影。

　　向存量空間要效益，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

　　要不是海珠同創(chuàng)匯的進(jìn)駐建設(shè)，面料圖書館這樣的新業(yè)態(tài)，不可能進(jìn)到南洲街東風(fēng)村這樣的地方。

　　“兩年前這里還是給中大布匹市場(chǎng)做外圍配套的村級(jí)工業(yè)園。我們進(jìn)來后，整體設(shè)計(jì)，重新定位，給建筑‘做減法’，給環(huán)境和配套‘做加法’。目前圍繞服裝產(chǎn)業(yè)鏈，已聚集服裝設(shè)計(jì)等高端生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)近200家。”同創(chuàng)匯副總經(jīng)理李鵬程說。

　　城市更新的過程，免不了低端產(chǎn)業(yè)退出；而環(huán)境的美化，又必然吸引高端產(chǎn)業(yè)紛至沓來。這是在現(xiàn)實(shí)倒逼下，老城市向存量空間要效益，提高土地利用效率，為高質(zhì)量發(fā)展注入產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的深謀遠(yuǎn)慮。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)王宏偉認(rèn)為，今后“三舊”改造還要繼續(xù)成為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。截至目前，全市“三舊”改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資超6000億元，已累計(jì)完成3122億元。

　　村級(jí)工業(yè)園是珠三角“三來一補(bǔ)”背景下村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的生動(dòng)寫照，如今成了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沼澤地。市工信局副局長(zhǎng)張建華坦言：全市2705個(gè)村級(jí)工業(yè)園面積約131.62平方公里，約占工業(yè)用地面積的30%，但僅創(chuàng)造10%的工業(yè)產(chǎn)值、6%的稅收。“隨著全市開發(fā)強(qiáng)度逼近國(guó)際警戒線，盤活村級(jí)工業(yè)園等存量土地成為必須啃下的‘硬骨頭’。”

　　今年以來，廣州精準(zhǔn)施策，探索村級(jí)工業(yè)園的改造提升，天河智匯Park、納金科技產(chǎn)業(yè)園……越來越多像東風(fēng)村這樣的村級(jí)工業(yè)園涅槃重生。“通過釋放土地紅利和導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘老廠房，新業(yè)態(tài)’。”市工信局局長(zhǎng)江智濤表示。

　　產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)入“存量時(shí)代”，舊廠改造，也是廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”的重要空間載體。

　　位于海珠區(qū)的工業(yè)大道，在上世紀(jì)八九十年代匯聚了30多家工業(yè)企業(yè)，撐起廣州工業(yè)半邊天。“工業(yè)大道再無傳統(tǒng)低端工業(yè)，全區(qū)共有超過100萬平方米的舊廠房、集體舊物業(yè)正在或已經(jīng)改造成為科技園區(qū)，一大批科技型企業(yè)，如騰訊微信總部，阿里、小米、復(fù)星華南總部等，都選擇落地海珠。”海珠區(qū)委書記馬正勇說，“通過推進(jìn)空間再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)再導(dǎo)入，為城區(qū)注入‘抗衰老’良藥。”

　　廣佛一體化核心區(qū)域的嶺南V谷·廣州國(guó)際智能科技園，改造前建有石灰廠等舊廠房及倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)過改造成為國(guó)際智能科技園。園區(qū)以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為龍頭，配套商業(yè)、酒店、公寓等商務(wù)和生活物業(yè)，建設(shè)產(chǎn)居商一體化、以科技為主題的RBD(休閑商務(wù)區(qū))，拉動(dòng)固定投資超50億元，預(yù)期創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬個(gè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，廣州舊廠改造關(guān)停搬遷產(chǎn)能落后企業(yè)310家，依托騰退出來的土地，引入創(chuàng)新型企業(yè)4600家，建成科技孵化器5個(gè)，推動(dòng)華南國(guó)際港航服務(wù)中心等一批園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年1—9月，廣州實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13853億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占48.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，增速達(dá)20.9%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占比達(dá)57.8%。

　　改善民生基礎(chǔ)設(shè)施，群眾生活更有奔頭

　　越秀區(qū)洪橋街道三眼井社區(qū)一帶曾是沒有電梯的老樓，住在7樓的黎婆婆90歲了，雖然精神尚好，唯獨(dú)困于腿疾行動(dòng)不便。直到今年上半年，越秀區(qū)在老舊小區(qū)“微改造”中，同步推進(jìn)生活配套設(shè)施的完善提升。一個(gè)個(gè)老樓加裝電梯項(xiàng)目落地，讓越來越多像黎婆婆這樣的老人輕松上下樓。

　　老城市新活力，要“面子”更要“里子”。“在城市更新中同步民生基礎(chǔ)設(shè)施的改善提升，讓人民群眾生活更有奔頭。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)齊懷恩表示。

　　經(jīng)摸查，廣州全市2000年之前建成，存在功能配套不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題的老舊小區(qū)共有779個(gè)。2018年、2019年，市政府連續(xù)兩年將老舊小區(qū)“微改造”納入十大民生實(shí)事，總投資估算約84.5億元，涉及52萬戶居民、21935棟樓、3535萬平方米建筑。

　　“老舊小區(qū)‘微改造’是民生工程、民心工程，我們要用‘繡花’功夫扎實(shí)推進(jìn)。”王宏偉介紹：截至目前，全市老舊小區(qū)累計(jì)拆除違章搭建4.03萬平方米，規(guī)整“三線”1008千米，整治雨污分流124千米，增設(shè)無障礙通道24千米，完善消防設(shè)施16108個(gè)，加裝電梯3495臺(tái)。

　　生活更有奔頭的，還有散布在老城區(qū)邊緣的廣大城中村居民。“臟亂差等問題一直困擾著村民，大家都渴望改造。”白云區(qū)永平街永泰村村黨委書記龍熾英說。

　　如今，永泰村過去火爆的茶山莊“飲食一條街”不見了，沿白云大道北行，一座巨型規(guī)模的商業(yè)綜合體安華匯呈現(xiàn)眼前。永泰村通過茶山莊地塊改造，帶動(dòng)村2、3、4、5、6經(jīng)濟(jì)合作社片區(qū)安全隱患整治和舊村綜合整治，避免了大拆大建，深處也完全“改頭換面”：過去蛛網(wǎng)一樣懸掛空中的線網(wǎng)已清剪，沿街廣告招牌也全部被整飭，消防整治、用電、給排水改造等也一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。村里新建了36處垃圾收集站，新增公共綠地、組團(tuán)綠地2萬平方米。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州城中村改造過程中，已拆除違法建設(shè)超120萬平方米，將綠地率從5%提高到35%以上；建設(shè)村民安置房1540萬平方米，配建公共服務(wù)設(shè)施(場(chǎng)所)1772個(gè)。

　　依照《廣州“老城市新活力”三年提升計(jì)劃(2019—2021)》，羊城干部群眾以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本政治保證，以深化改革開放為根本路徑和關(guān)鍵一招，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面努力出新出彩。

　　劉 磊 羅艾樺 賀林平